摘要 分析了壓力容器事故的主要原因及勞動(dòng)安全監察制度，研究了該制度對減少壓力容器事故所起的作用，為預防壓力容器事故及勞動(dòng)安全監察制度的發(fā)展，提出自己的見(jiàn)解與看法。
關(guān)鍵詞 壓力容器 勞動(dòng)安全監察 爆破事故 預防對策
我國是世界上壓力容器臺數較多的國家，到1996年底已有固定式壓力容器122.22萬(wàn)臺。壓力容器既在石油、石油化工、化學(xué)、核能、機械等部門(mén)中得到了廣泛的應用，又容易發(fā)生事故并且具有很大破壞性。在1980~1989年10年期間，我國發(fā)生的壓力容器爆炸事故是發(fā)達國家的10倍以上。因此，分析其原因，提出針對性的預防對策極為必要。
1 我國壓力容器事故的原因分析
壓力容器事故大多數由兩方面原因造成：一是由設計失誤、粗制濫造引起；二是使用不當，致使容器強度不足而破裂。例如：高橋煉油廠(chǎng)1950~1996年間共發(fā)生298起壓力容器事故，原因見(jiàn)附表。
附表 高橋煉油廠(chǎng)壓力容器事故原因表
見(jiàn)表
我國大多數工業(yè)部門(mén)壓力容器事故具有類(lèi)似的特征。
1.1 設計失誤、粗制濫造，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)
壓力容器盡管幾何形狀比較簡(jiǎn)單，但是其材質(zhì)卻必須考慮到工作壓力、溫度、介質(zhì)的性質(zhì)和焊接制造工藝等多種因素，國家專(zhuān)門(mén)頒布了制造壓力容器材質(zhì)的技術(shù)標準，但是仍然有些并不具備生產(chǎn)條件的廠(chǎng)家為謀取較大利潤，以次充好，加上管理上的漏洞，致使不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)并造成后患。如1997年浙江省在一次工業(yè)安全大檢查中就查禁偽劣鍋爐2000多臺，當場(chǎng)查封1000臺，在用氣瓶4萬(wàn)多只中查出不合格3000余只；1997年4月與6月，化工部?jì)纱伟踩髾z查也發(fā)現有相當數量不規范的壓力容器、管道在使用中，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)的后果是十分嚴重的。1999年1月15日寧夏石嘴山礦務(wù)局銀川辦事處住宅小區燃油鍋爐發(fā)生爆炸，損失傷亡慘重。這次震憾全國的事故主要原因就是容器在安裝前后均未經(jīng)安監部門(mén)審核、驗收，系不合格產(chǎn)品。
1.2 使用不當，容器“超負荷”，因強度不足而破裂
據對“八五”期間的壓力容器事故統計，80%是由使用管理環(huán)節中的問(wèn)題而產(chǎn)生，這主要是因為壓力容器的結構雖不復雜，但在部件連接處和開(kāi)孔附近和其他應力集中處的應力情況卻是復雜的。在高溫、高壓、低溫、腐蝕等惡劣條件下運行，常常容易發(fā)生破裂或形成爆炸。如果容器里的介質(zhì)是可燃的，與空氣混合還會(huì )引起二次爆炸，二次爆炸的能量要比一次爆炸大得多。
壓力容器破裂的形式主要延性破壞和低應力破壞兩大類(lèi)。對近年來(lái)壓力容器事故的統計表明，后者更為主要。低應力破壞是指材料還沒(méi)有達到屈服極限就突然破壞，構件存在缺陷（如焊接質(zhì)量問(wèn)題）和材料的韌性差是引起低應力破壞的主要原因。吉林省某化肥廠(chǎng)一臺水洗塔在使用中發(fā)生爆炸，整個(gè)塔碎成百余塊，其中一塊重1噸的碎片飛出百余米造成十余人死亡，其原因就是焊接質(zhì)量差，加上所用材料低溫時(shí)韌性較差，造成了低應力破壞。
2 我國的勞動(dòng)安全監察制度與壓力容器事故預防
上述可見(jiàn)，對壓力容器的設計、制造和使用過(guò)程進(jìn)行監察是防止事故的有效途徑。
2.1 我國勞動(dòng)安全監察的現況與發(fā)展
1958年，勞動(dòng)部建立了鍋爐壓力容器監察總公司，后改為勞動(dòng)部鍋爐監察局、勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監察職能劃歸國家技術(shù)監督局。40多年來(lái)，我國逐步完善了監察系統、檢測系統、宣傳教育系統、情報信息系統、科學(xué)研究系統五大工作體系，開(kāi)展了一般、專(zhuān)業(yè)、事故三大監察活動(dòng)。其中，監察系統由專(zhuān)管和兼管組成，達2千多個(gè)。檢測系統機構達6百多個(gè)。
上述機構對壓力容器事故的減少起到關(guān)鍵作用。例如：寧夏1999年1月15日事件發(fā)生后國家經(jīng)貿委、國家技監局立即發(fā)出緊急通知，要求認真做好鍋爐壓力容器的制造、安裝、運行安全和質(zhì)量工作；關(guān)閉無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)行設計和制造許可證制度；安全監察管理部門(mén)加強執法監督工作等，這就有力地推進(jìn)行了工業(yè)部門(mén)消除壓力容器隱患，降低事故率的工作。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，壓力容器的使用日益增加，上述機構無(wú)論從設置、人力、物力來(lái)說(shuō)都顯得缺乏，尤其是縣級或縣級以下尤為突出，為進(jìn)一步做好預防工作，需要作較大的補充。
1983年以來(lái)，全國已制定了29類(lèi)近2000項安全法規，其中壓力容器方面的法規主要有1990年“壓力容器安全技術(shù)監察規程”“氣瓶安全監察規程”和1997年的“鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規定”等，這些法規是壓力容器全過(guò)程管理的依據。
但有關(guān)壓力容器方面的法律規范也尚存不完善的地方。如有些條文較多的停留在規定“該怎么做”，而缺少對違反者加強經(jīng)濟管理和懲罰的內容，這正是不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)、現場(chǎng)的原因之一。因此，需要充實(shí)這方面的內容，加強法制已刻不容緩。
2.2 重視現場(chǎng)檢查與監察，減少壓力容器事故“隱患”
上述壓力容器事故大多出現在使用環(huán)節中，其原因既有設備問(wèn)題，亦與操作者不懂技術(shù)并缺少監護違章操作有關(guān)?？蓮膬煞矫婕訌姡浩湟?，充實(shí)監察隊伍的人力、物力。截止1996年，我國專(zhuān)職、兼職壓力容器監察人員僅4343人，人力不足致使1996年總產(chǎn)量20652臺的監檢率達96.4%。物力不足主要是指自控監測系統嚴重不足。其二，我國的安全監察是一種國家監察。在執行中，國家監察與企業(yè)內部的監察應相互促進(jìn)，這是彌補國家監察人員不足，加強現場(chǎng)檢查的重視途徑。寶山鋼鐵集團公司、齊魯石化公司等先進(jìn)企業(yè)在這方面做出了較大成績(jì)。齊魯石化公司使用的壓力容器共有4700臺，種類(lèi)繁多，介質(zhì)復雜，該公司采用全過(guò)程管理的方法，對設計、制造、驗收、安裝、使用、檢驗、修理、改造、報廢、更新10個(gè)過(guò)程加強管理，其中又以使用中的監察為中心環(huán)節。通過(guò)上述努力，事故率自1991年起下降為零。
2.3 加強技術(shù)投入與培訓，提高特種作業(yè)人員與設備的可靠性
2.3.1 加強技術(shù)投入：建立自動(dòng)監測控制系統；減少手工焊接，提高自動(dòng)焊的比例，降低設備缺陷程序；合理使用壓力容器的安全附件（如壓力表、液位計、安全泄壓裝置、液體警報系統等）。減少意外事故的發(fā)生。
2.3.2 加強技術(shù)培訓：加強監察人員的培訓，對現有監察人員進(jìn)行輪訓，由于現有監察干部文化程度普遍不高，個(gè)別地區具有大專(zhuān)程度的人員不足20%，專(zhuān)業(yè)不對口、學(xué)非所用的現象也大有所在（雖然近年來(lái)這種現象有所改善），因此可由高等院校開(kāi)設安全監察干部的學(xué)歷班和培訓班，以補充監察骨干；加強對企業(yè)特種作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓，如焊接質(zhì)量是減少設備低應力損失的關(guān)鍵，國家監察部門(mén)已作出規定，焊接要求六級以上，焊后必須作熱處理并100%無(wú)損探傷，對焊接特種作業(yè)工的培訓與考核顯得格外緊迫；加強技術(shù)交流；我國已先后舉辦過(guò)四屆全國性鍋爐壓力容器技術(shù)交流會(huì )，近階段對諸如斷裂和疲勞、流體與結構的相互作用、在極端載荷下結構變化等專(zhuān)題研究的進(jìn)展都能對減少壓力容器事故率起到積極作用。
3 結束語(yǔ)
3.1 鍋爐、壓力容器事故已成為嚴重影響我國經(jīng)濟建設的災害之一，并引起國家的高度重視。
3.2 勞動(dòng)安全監察制度對減少鍋爐、壓力容器事故起到了關(guān)鍵的作用。
3.3 在“企業(yè)負責”為主的管理體制中，國家監察與企業(yè)管理相結合，對減少鍋爐、壓力容器事故能收到更為積極的作用。
關(guān)鍵詞 壓力容器 勞動(dòng)安全監察 爆破事故 預防對策
我國是世界上壓力容器臺數較多的國家，到1996年底已有固定式壓力容器122.22萬(wàn)臺。壓力容器既在石油、石油化工、化學(xué)、核能、機械等部門(mén)中得到了廣泛的應用，又容易發(fā)生事故并且具有很大破壞性。在1980~1989年10年期間，我國發(fā)生的壓力容器爆炸事故是發(fā)達國家的10倍以上。因此，分析其原因，提出針對性的預防對策極為必要。
1 我國壓力容器事故的原因分析
壓力容器事故大多數由兩方面原因造成：一是由設計失誤、粗制濫造引起；二是使用不當，致使容器強度不足而破裂。例如：高橋煉油廠(chǎng)1950~1996年間共發(fā)生298起壓力容器事故，原因見(jiàn)附表。
附表 高橋煉油廠(chǎng)壓力容器事故原因表
見(jiàn)表
我國大多數工業(yè)部門(mén)壓力容器事故具有類(lèi)似的特征。
1.1 設計失誤、粗制濫造，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)
壓力容器盡管幾何形狀比較簡(jiǎn)單，但是其材質(zhì)卻必須考慮到工作壓力、溫度、介質(zhì)的性質(zhì)和焊接制造工藝等多種因素，國家專(zhuān)門(mén)頒布了制造壓力容器材質(zhì)的技術(shù)標準，但是仍然有些并不具備生產(chǎn)條件的廠(chǎng)家為謀取較大利潤，以次充好，加上管理上的漏洞，致使不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)并造成后患。如1997年浙江省在一次工業(yè)安全大檢查中就查禁偽劣鍋爐2000多臺，當場(chǎng)查封1000臺，在用氣瓶4萬(wàn)多只中查出不合格3000余只；1997年4月與6月，化工部?jì)纱伟踩髾z查也發(fā)現有相當數量不規范的壓力容器、管道在使用中，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)的后果是十分嚴重的。1999年1月15日寧夏石嘴山礦務(wù)局銀川辦事處住宅小區燃油鍋爐發(fā)生爆炸，損失傷亡慘重。這次震憾全國的事故主要原因就是容器在安裝前后均未經(jīng)安監部門(mén)審核、驗收，系不合格產(chǎn)品。
1.2 使用不當，容器“超負荷”，因強度不足而破裂
據對“八五”期間的壓力容器事故統計，80%是由使用管理環(huán)節中的問(wèn)題而產(chǎn)生，這主要是因為壓力容器的結構雖不復雜，但在部件連接處和開(kāi)孔附近和其他應力集中處的應力情況卻是復雜的。在高溫、高壓、低溫、腐蝕等惡劣條件下運行，常常容易發(fā)生破裂或形成爆炸。如果容器里的介質(zhì)是可燃的，與空氣混合還會(huì )引起二次爆炸，二次爆炸的能量要比一次爆炸大得多。
壓力容器破裂的形式主要延性破壞和低應力破壞兩大類(lèi)。對近年來(lái)壓力容器事故的統計表明，后者更為主要。低應力破壞是指材料還沒(méi)有達到屈服極限就突然破壞，構件存在缺陷（如焊接質(zhì)量問(wèn)題）和材料的韌性差是引起低應力破壞的主要原因。吉林省某化肥廠(chǎng)一臺水洗塔在使用中發(fā)生爆炸，整個(gè)塔碎成百余塊，其中一塊重1噸的碎片飛出百余米造成十余人死亡，其原因就是焊接質(zhì)量差，加上所用材料低溫時(shí)韌性較差，造成了低應力破壞。
2 我國的勞動(dòng)安全監察制度與壓力容器事故預防
上述可見(jiàn)，對壓力容器的設計、制造和使用過(guò)程進(jìn)行監察是防止事故的有效途徑。
2.1 我國勞動(dòng)安全監察的現況與發(fā)展
1958年，勞動(dòng)部建立了鍋爐壓力容器監察總公司，后改為勞動(dòng)部鍋爐監察局、勞動(dòng)部鍋爐壓力容器安全監察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監察職能劃歸國家技術(shù)監督局。40多年來(lái)，我國逐步完善了監察系統、檢測系統、宣傳教育系統、情報信息系統、科學(xué)研究系統五大工作體系，開(kāi)展了一般、專(zhuān)業(yè)、事故三大監察活動(dòng)。其中，監察系統由專(zhuān)管和兼管組成，達2千多個(gè)。檢測系統機構達6百多個(gè)。
上述機構對壓力容器事故的減少起到關(guān)鍵作用。例如：寧夏1999年1月15日事件發(fā)生后國家經(jīng)貿委、國家技監局立即發(fā)出緊急通知，要求認真做好鍋爐壓力容器的制造、安裝、運行安全和質(zhì)量工作；關(guān)閉無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)行設計和制造許可證制度；安全監察管理部門(mén)加強執法監督工作等，這就有力地推進(jìn)行了工業(yè)部門(mén)消除壓力容器隱患，降低事故率的工作。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，壓力容器的使用日益增加，上述機構無(wú)論從設置、人力、物力來(lái)說(shuō)都顯得缺乏，尤其是縣級或縣級以下尤為突出，為進(jìn)一步做好預防工作，需要作較大的補充。
1983年以來(lái)，全國已制定了29類(lèi)近2000項安全法規，其中壓力容器方面的法規主要有1990年“壓力容器安全技術(shù)監察規程”“氣瓶安全監察規程”和1997年的“鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規定”等，這些法規是壓力容器全過(guò)程管理的依據。
但有關(guān)壓力容器方面的法律規范也尚存不完善的地方。如有些條文較多的停留在規定“該怎么做”，而缺少對違反者加強經(jīng)濟管理和懲罰的內容，這正是不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)、現場(chǎng)的原因之一。因此，需要充實(shí)這方面的內容，加強法制已刻不容緩。
2.2 重視現場(chǎng)檢查與監察，減少壓力容器事故“隱患”
上述壓力容器事故大多出現在使用環(huán)節中，其原因既有設備問(wèn)題，亦與操作者不懂技術(shù)并缺少監護違章操作有關(guān)?？蓮膬煞矫婕訌姡浩湟?，充實(shí)監察隊伍的人力、物力。截止1996年，我國專(zhuān)職、兼職壓力容器監察人員僅4343人，人力不足致使1996年總產(chǎn)量20652臺的監檢率達96.4%。物力不足主要是指自控監測系統嚴重不足。其二，我國的安全監察是一種國家監察。在執行中，國家監察與企業(yè)內部的監察應相互促進(jìn)，這是彌補國家監察人員不足，加強現場(chǎng)檢查的重視途徑。寶山鋼鐵集團公司、齊魯石化公司等先進(jìn)企業(yè)在這方面做出了較大成績(jì)。齊魯石化公司使用的壓力容器共有4700臺，種類(lèi)繁多，介質(zhì)復雜，該公司采用全過(guò)程管理的方法，對設計、制造、驗收、安裝、使用、檢驗、修理、改造、報廢、更新10個(gè)過(guò)程加強管理，其中又以使用中的監察為中心環(huán)節。通過(guò)上述努力，事故率自1991年起下降為零。
2.3 加強技術(shù)投入與培訓，提高特種作業(yè)人員與設備的可靠性
2.3.1 加強技術(shù)投入：建立自動(dòng)監測控制系統；減少手工焊接，提高自動(dòng)焊的比例，降低設備缺陷程序；合理使用壓力容器的安全附件（如壓力表、液位計、安全泄壓裝置、液體警報系統等）。減少意外事故的發(fā)生。
2.3.2 加強技術(shù)培訓：加強監察人員的培訓，對現有監察人員進(jìn)行輪訓，由于現有監察干部文化程度普遍不高，個(gè)別地區具有大專(zhuān)程度的人員不足20%，專(zhuān)業(yè)不對口、學(xué)非所用的現象也大有所在（雖然近年來(lái)這種現象有所改善），因此可由高等院校開(kāi)設安全監察干部的學(xué)歷班和培訓班，以補充監察骨干；加強對企業(yè)特種作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓，如焊接質(zhì)量是減少設備低應力損失的關(guān)鍵，國家監察部門(mén)已作出規定，焊接要求六級以上，焊后必須作熱處理并100%無(wú)損探傷，對焊接特種作業(yè)工的培訓與考核顯得格外緊迫；加強技術(shù)交流；我國已先后舉辦過(guò)四屆全國性鍋爐壓力容器技術(shù)交流會(huì )，近階段對諸如斷裂和疲勞、流體與結構的相互作用、在極端載荷下結構變化等專(zhuān)題研究的進(jìn)展都能對減少壓力容器事故率起到積極作用。
3 結束語(yǔ)
3.1 鍋爐、壓力容器事故已成為嚴重影響我國經(jīng)濟建設的災害之一，并引起國家的高度重視。
3.2 勞動(dòng)安全監察制度對減少鍋爐、壓力容器事故起到了關(guān)鍵的作用。
3.3 在“企業(yè)負責”為主的管理體制中，國家監察與企業(yè)管理相結合，對減少鍋爐、壓力容器事故能收到更為積極的作用。
環(huán)保知識
消防類(lèi)