解振華在全國環(huán)保工作會(huì )議上強調 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )
國家環(huán)?？偩志珠L(cháng)解振華1月25日在全國環(huán)保工作會(huì )議上指出，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)，堅持環(huán)境保護基本國策，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極倡導生態(tài)文明，構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，探索建立環(huán)保長(cháng)效機制，堅持依法行政，嚴格執法，努力完成“十五”各項環(huán)保任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
解振華說(shuō)，2004年，環(huán)境保護工作取得新進(jìn)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)領(lǐng)導干部環(huán)保政績(jì)考核，開(kāi)展環(huán)境與發(fā)展重大問(wèn)題研究，從理論和戰略層次上為環(huán)保工作提供支持；深化各類(lèi)試點(diǎn)示范，探索我國的循環(huán)經(jīng)濟之路。已有8個(gè)省開(kāi)展了生態(tài)省建設，循環(huán)經(jīng)濟省、市示范達到5個(gè)，生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)達到14個(gè)，新增7個(gè)國家環(huán)境保護模范城市，84個(gè)國家級生態(tài)示范區、8個(gè)國家環(huán)境友好企業(yè)和40個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，綠色社區、綠色學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)取得進(jìn)展；加快重點(diǎn)流域區域的環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)流域水污染防治市場(chǎng)化進(jìn)程加快，“十五”計劃項目開(kāi)工率明顯提高；維護群眾切身利益，繼續開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。全國共出動(dòng)執法人員131萬(wàn)人次，檢查企業(yè)60萬(wàn)家次，掛牌督辦解決突出環(huán)境問(wèn)題3365件，集中整治連片污染問(wèn)題100余件，立案查處環(huán)境違法問(wèn)題2.7萬(wàn)件；嚴格新上項目環(huán)境管理。清理整頓污染嚴重的項目，開(kāi)展 “三同時(shí)”專(zhuān)項清查和規劃環(huán)評，積極參與國家宏觀(guān)調控，提高環(huán)保部門(mén)參與綜合決策的地位；預防為主，進(jìn)一步加強生態(tài)保護。編制了《全國重點(diǎn)生態(tài)功能保護區建設規劃》和《全國生態(tài)功能區劃》，提出近期要搶救性建立31個(gè)國家級生態(tài)功能保護區和一批地方級生態(tài)功能保護區，完成《全國生態(tài)規劃編制大綱》；理順管理體制，加強核與輻射安全監管。開(kāi)展了“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項行動(dòng)，基本摸清了全國放射源底數；環(huán)境法制建設和社會(huì )監督取得重要進(jìn)展，機構建設取得進(jìn)展，環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，環(huán)境監察和應急能力得到加強，環(huán)境宣傳教育力度進(jìn)一步加大，行風(fēng)建設和貫徹“六項禁令”取得成效，國際環(huán)境合作取得新成效。
解振華說(shuō)，目前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出：在工業(yè)化過(guò)程中，造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)將繼續發(fā)展，控制污染和生態(tài)破壞的難度加大；在城市化過(guò)程中，城市環(huán)境基礎設施建設滯后，大量的垃圾與污水不能得到安全處置，地表植被受到破壞；在農業(yè)現代化過(guò)程中，化肥農藥的使用和養殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機污染物防治任務(wù)更為艱巨，威脅農產(chǎn)品安全；在社會(huì )消費轉型中，電子電器廢物、機動(dòng)車(chē)尾氣、有害建筑材料和室內裝飾不當等各類(lèi)新污染呈迅速上升趨勢；以煤為主的能源結構長(cháng)期存在，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)將更加艱巨；轉基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對環(huán)境和健康帶來(lái)更多潛在風(fēng)險。環(huán)境保護工作面臨著(zhù)更大壓力。
解振華強調，2005年是實(shí)現“十五”環(huán)保目標、籌劃“十一五”環(huán)保大計的關(guān)鍵一年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護工作會(huì )議。這次會(huì )議將確定今后5～10年環(huán)境保護的指導思想、目標、任務(wù)、重要方針政策和措施。要抓住機遇，堅持經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護并重，促進(jìn)發(fā)展方式轉變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，倡導生態(tài)文明；突出重點(diǎn)，解決威脅群眾健康、制約經(jīng)濟快速健康發(fā)展、影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出環(huán)境問(wèn)題。
二是要認真編制“十一五”環(huán)保規劃，將轉變發(fā)展方式作為規劃編制的重要內容，明確各級政府環(huán)境保護的責任和目標。東部地區要按照率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標確定“十一五”環(huán)保任務(wù)；中西部地區要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照跨越式發(fā)展的要求強化環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的措施；西部地區突出生態(tài)環(huán)境保護。
三是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。使循環(huán)經(jīng)濟體現在干部政績(jì)考核、政策法規、規劃計劃、標準指標、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境審計、清潔生產(chǎn)、綠色消費等各個(gè)方面。要在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)率先推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，使循環(huán)經(jīng)濟成為各地發(fā)展經(jīng)濟、削減污染物排放總量、保護環(huán)境的重要途徑。
四是要做好污染防治工作。逐項落實(shí)重點(diǎn)地區污染防治“十五”計劃，督促治理項目的開(kāi)工和建設，定期進(jìn)行調度、公告，通過(guò)實(shí)行污染治理市場(chǎng)化，實(shí)施重點(diǎn)地區和重點(diǎn)單位排污許可證管理，建立長(cháng)效機制，力爭完成“十五”污染防治的各項任務(wù)。加強南水北調東、中線(xiàn)水污染防治監督檢查，做好三峽庫區環(huán)境功能區劃和總量控制工作。
五是要深化生態(tài)保護工作。要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)為中心，強化依法監督管理。制定《全國生態(tài)保護規劃》，完成《自然保護區建設規劃》的編制；加強農村環(huán)境保護工作，啟動(dòng)“農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃”。
六是要做好核與輻射安全監管工作，進(jìn)一步規范放射源安全管理，強化核設施安全審評和監督。開(kāi)展鈾礦冶安全專(zhuān)項監督檢查和電磁輻射污染源申報登記試點(diǎn)工作。
七是要嚴格規劃和新建項目環(huán)境管理。重點(diǎn)抓好規劃環(huán)評和重大項目環(huán)評，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟結構調整；對未按規定履行環(huán)評報批手續、未批先建的項目，一律責令停止建設，依法處罰；審批重大項目和環(huán)境敏感項目時(shí)，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等形式充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；嚴格環(huán)評隊伍監管，積極穩妥地推進(jìn)環(huán)評市場(chǎng)化改革。
八是要繼續嚴肅查處環(huán)境違法行為。要充分利用環(huán)境執法手段，推進(jìn)主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加強環(huán)境保護行政監察和責任追究，重點(diǎn)解決群眾反應強烈、影響社會(huì )穩定的環(huán)境問(wèn)題。
九是要健全法規、標準和政策。要加強環(huán)境管理制度創(chuàng )新，重點(diǎn)解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)污染治理成本內部化；規范環(huán)境處罰制度，實(shí)行環(huán)境聽(tīng)證，保證處罰的公平、公正；研究制定促進(jìn)可持續消費，促進(jìn)資源節約、保護環(huán)境的政策制度和標準。
十是要推進(jìn)國家環(huán)境合作，通過(guò)履約引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
解振華最后指出， 2005年的環(huán)保任務(wù)十分繁重。環(huán)保工作者要振作精神、頑強拼搏，不斷創(chuàng )新，切實(shí)履行環(huán)保法律賦予的職責，努力完成好“十五”計劃的各項任務(wù)，為國家經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境可持續發(fā)展做出應有的貢獻。
解振華說(shuō)，2004年，環(huán)境保護工作取得新進(jìn)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)領(lǐng)導干部環(huán)保政績(jì)考核，開(kāi)展環(huán)境與發(fā)展重大問(wèn)題研究，從理論和戰略層次上為環(huán)保工作提供支持；深化各類(lèi)試點(diǎn)示范，探索我國的循環(huán)經(jīng)濟之路。已有8個(gè)省開(kāi)展了生態(tài)省建設，循環(huán)經(jīng)濟省、市示范達到5個(gè)，生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)達到14個(gè)，新增7個(gè)國家環(huán)境保護模范城市，84個(gè)國家級生態(tài)示范區、8個(gè)國家環(huán)境友好企業(yè)和40個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，綠色社區、綠色學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)取得進(jìn)展；加快重點(diǎn)流域區域的環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)流域水污染防治市場(chǎng)化進(jìn)程加快，“十五”計劃項目開(kāi)工率明顯提高；維護群眾切身利益，繼續開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。全國共出動(dòng)執法人員131萬(wàn)人次，檢查企業(yè)60萬(wàn)家次，掛牌督辦解決突出環(huán)境問(wèn)題3365件，集中整治連片污染問(wèn)題100余件，立案查處環(huán)境違法問(wèn)題2.7萬(wàn)件；嚴格新上項目環(huán)境管理。清理整頓污染嚴重的項目，開(kāi)展 “三同時(shí)”專(zhuān)項清查和規劃環(huán)評，積極參與國家宏觀(guān)調控，提高環(huán)保部門(mén)參與綜合決策的地位；預防為主，進(jìn)一步加強生態(tài)保護。編制了《全國重點(diǎn)生態(tài)功能保護區建設規劃》和《全國生態(tài)功能區劃》，提出近期要搶救性建立31個(gè)國家級生態(tài)功能保護區和一批地方級生態(tài)功能保護區，完成《全國生態(tài)規劃編制大綱》；理順管理體制，加強核與輻射安全監管。開(kāi)展了“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項行動(dòng)，基本摸清了全國放射源底數；環(huán)境法制建設和社會(huì )監督取得重要進(jìn)展，機構建設取得進(jìn)展，環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，環(huán)境監察和應急能力得到加強，環(huán)境宣傳教育力度進(jìn)一步加大，行風(fēng)建設和貫徹“六項禁令”取得成效，國際環(huán)境合作取得新成效。
解振華說(shuō)，目前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出：在工業(yè)化過(guò)程中，造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)將繼續發(fā)展，控制污染和生態(tài)破壞的難度加大；在城市化過(guò)程中，城市環(huán)境基礎設施建設滯后，大量的垃圾與污水不能得到安全處置，地表植被受到破壞；在農業(yè)現代化過(guò)程中，化肥農藥的使用和養殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機污染物防治任務(wù)更為艱巨，威脅農產(chǎn)品安全；在社會(huì )消費轉型中，電子電器廢物、機動(dòng)車(chē)尾氣、有害建筑材料和室內裝飾不當等各類(lèi)新污染呈迅速上升趨勢；以煤為主的能源結構長(cháng)期存在，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)將更加艱巨；轉基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對環(huán)境和健康帶來(lái)更多潛在風(fēng)險。環(huán)境保護工作面臨著(zhù)更大壓力。
解振華強調，2005年是實(shí)現“十五”環(huán)保目標、籌劃“十一五”環(huán)保大計的關(guān)鍵一年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護工作會(huì )議。這次會(huì )議將確定今后5～10年環(huán)境保護的指導思想、目標、任務(wù)、重要方針政策和措施。要抓住機遇，堅持經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護并重，促進(jìn)發(fā)展方式轉變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，倡導生態(tài)文明；突出重點(diǎn)，解決威脅群眾健康、制約經(jīng)濟快速健康發(fā)展、影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出環(huán)境問(wèn)題。
二是要認真編制“十一五”環(huán)保規劃，將轉變發(fā)展方式作為規劃編制的重要內容，明確各級政府環(huán)境保護的責任和目標。東部地區要按照率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標確定“十一五”環(huán)保任務(wù)；中西部地區要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照跨越式發(fā)展的要求強化環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的措施；西部地區突出生態(tài)環(huán)境保護。
三是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。使循環(huán)經(jīng)濟體現在干部政績(jì)考核、政策法規、規劃計劃、標準指標、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境審計、清潔生產(chǎn)、綠色消費等各個(gè)方面。要在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)率先推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，使循環(huán)經(jīng)濟成為各地發(fā)展經(jīng)濟、削減污染物排放總量、保護環(huán)境的重要途徑。
四是要做好污染防治工作。逐項落實(shí)重點(diǎn)地區污染防治“十五”計劃，督促治理項目的開(kāi)工和建設，定期進(jìn)行調度、公告，通過(guò)實(shí)行污染治理市場(chǎng)化，實(shí)施重點(diǎn)地區和重點(diǎn)單位排污許可證管理，建立長(cháng)效機制，力爭完成“十五”污染防治的各項任務(wù)。加強南水北調東、中線(xiàn)水污染防治監督檢查，做好三峽庫區環(huán)境功能區劃和總量控制工作。
五是要深化生態(tài)保護工作。要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)為中心，強化依法監督管理。制定《全國生態(tài)保護規劃》，完成《自然保護區建設規劃》的編制；加強農村環(huán)境保護工作，啟動(dòng)“農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃”。
六是要做好核與輻射安全監管工作，進(jìn)一步規范放射源安全管理，強化核設施安全審評和監督。開(kāi)展鈾礦冶安全專(zhuān)項監督檢查和電磁輻射污染源申報登記試點(diǎn)工作。
七是要嚴格規劃和新建項目環(huán)境管理。重點(diǎn)抓好規劃環(huán)評和重大項目環(huán)評，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟結構調整；對未按規定履行環(huán)評報批手續、未批先建的項目，一律責令停止建設，依法處罰；審批重大項目和環(huán)境敏感項目時(shí)，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等形式充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；嚴格環(huán)評隊伍監管，積極穩妥地推進(jìn)環(huán)評市場(chǎng)化改革。
八是要繼續嚴肅查處環(huán)境違法行為。要充分利用環(huán)境執法手段，推進(jìn)主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加強環(huán)境保護行政監察和責任追究，重點(diǎn)解決群眾反應強烈、影響社會(huì )穩定的環(huán)境問(wèn)題。
九是要健全法規、標準和政策。要加強環(huán)境管理制度創(chuàng )新，重點(diǎn)解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)污染治理成本內部化；規范環(huán)境處罰制度，實(shí)行環(huán)境聽(tīng)證，保證處罰的公平、公正；研究制定促進(jìn)可持續消費，促進(jìn)資源節約、保護環(huán)境的政策制度和標準。
十是要推進(jìn)國家環(huán)境合作，通過(guò)履約引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
解振華最后指出， 2005年的環(huán)保任務(wù)十分繁重。環(huán)保工作者要振作精神、頑強拼搏，不斷創(chuàng )新，切實(shí)履行環(huán)保法律賦予的職責，努力完成好“十五”計劃的各項任務(wù)，為國家經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境可持續發(fā)展做出應有的貢獻。
環(huán)保知識
消防類(lèi)