防汛防臺應急處置預案
1總則
1.1編制目的
為積極應對突發(fā)的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水及雷雨大風(fēng)等自然災害，提高事故處置的綜合指揮能力和緊急救援的快速反應及協(xié)調水平，使預防災害工作能有序開(kāi)展并使之程序化、規范化、制度化，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我廠(chǎng)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。依據國家、上海市有關(guān)法律法規，結合上海城投總公司下發(fā)《突發(fā)事故應急處置預案》通知的精神，本廠(chǎng)特制定《防汛防臺應急處置預案》，指導防汛防臺的應急響應和處置工作。
1.2編制依據
《中華人民共和國防洪法》
《中華人民共和國防汛條例》
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
《國家防汛抗旱突發(fā)險情災情報告管理規定》
《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》
《上海市防汛條例》
《上海市防汛工作規范（試行）》
《上海市防汛突發(fā)險情災情報告管理辦法（試行）》
《上海市氣象災害預警信號及防御指引》
《上海城投總公司突發(fā)事故應急處置預案》
1.3適用范圍
本預案主要適用于突發(fā)性臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水及雷雨大風(fēng)等強對流天氣的預防和應急處置。
1.4防汛、抗雷雨大風(fēng)工作方針與原則
認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，確保安全和生產(chǎn)運行正常是防汛、抗雷雨大風(fēng)工作的首要任務(wù)。
防汛、抗雷雨大風(fēng)工作遵循以下幾個(gè)主要原則：
(1)以人為本、安全第一。
(2)統一指揮、分級負責、層層落實(shí)。
(3)以防為主、防抗結合。
(4)依法防汛、公眾參與。
(5)堅持防汛、抗雷雨大風(fēng)統籌原則。
(6)堅持團結協(xié)作，局部利益服從全局利益。
2組織機構及職責
2.1組織機構
為加強防汛、抗雷雨大風(fēng)工作的領(lǐng)導，建立健全防汛、抗雷雨大風(fēng)安全工作機制，成立防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組。本廠(chǎng)防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組組成如下：
廠(chǎng)內雨水防汛和排澇隊伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雨水防汛隊伍”）組成如下：
2.2主要職責
2.2.1防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組職責：
(1)貫徹執行有關(guān)防汛、抗雷雨大風(fēng)工作的法律、法規、方針、政策和上級政府防汛、抗雷雨大風(fēng)指揮部的指示、命令，制定并修改本單位防汛、抗雷雨大風(fēng)應急預案，根據應急預案統一指揮本廠(chǎng)防汛、抗雷雨大風(fēng)工作。
(2)部署年度防汛、抗雷雨大風(fēng)任務(wù)，明確各部門(mén)的防汛、抗雷雨大風(fēng)職責，落實(shí)任務(wù)；協(xié)調部門(mén)之間、上下之間的工作配合；檢查督促各有關(guān)部門(mén)做好防汛、抗雷雨大風(fēng)準備工作。
(3)遇大暴雨、大洪水、臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)等可能出現較大災害時(shí)，要及時(shí)掌握情況，研究對策，指揮防汛抗災搶險工作，盡可能地減少災害損失，并做好信息報送和處理工作，及時(shí)匯總情況，向上級和有關(guān)部門(mén)報告。
(4)災后組織各方力量迅速開(kāi)展救災，恢復生產(chǎn)，安排生活。
2.2.2防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組成員職責：
?、沤M長(cháng)為崇明城橋污水處理廠(chǎng)防汛、抗雷雨大風(fēng)責任人，全面負責公司防汛、抗雷雨大風(fēng)工作及防汛、抗雷雨大風(fēng)工作統籌實(shí)施。
?、圃O備工程師負責防汛、抗雷雨大風(fēng)預警期間防范措施的檢查和應急處置預案實(shí)施過(guò)程中的各項安全工作。
?、枪に嚬こ處熦撠熒a(chǎn)運行的工藝調度工作和緊急處理方案的制定。綜合管理員負責接收防汛、抗雷雨大風(fēng)通知和其它與防汛、抗雷雨大風(fēng)有關(guān)的傳真文件，并及時(shí)送至運行總監或電話(huà)匯報。
?、裙に嚬こ處熦撠熒a(chǎn)運行重點(diǎn)設施設備的檢查和其它有關(guān)安全措施計劃和安排，并監督實(shí)施。
?、晒に嚬こ處熦撠熒a(chǎn)運行設施設備的運行狀態(tài)的監視和控制，現場(chǎng)巡視，報送設備故障。
?、试O備工程師負責生產(chǎn)運行設施設備的檢查、維護工作，并組織對突發(fā)故障的搶修。
?、司C合管理員負責道路和綠化區域雨水防汛和排澇工作，負責防汛抗災物資及器材的準備、發(fā)放和回收，負責值班期間的后勤保障工作。綠化單位負責廠(chǎng)內雨水防汛和排澇的實(shí)施，對雨水防汛的物資和器材進(jìn)行日常維護和保養。
3預防和預警
3.1預防準備工作
3.2防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組應做好如下預防準備工作：
(1)思想準備。加強宣傳，增強全體員工預防自然災害和自我保護的意識，做好防大汛抗雷雨大風(fēng)的思想準備。
(2)組織準備。建立健全防汛、抗雷雨大風(fēng)指揮機構，落實(shí)防汛、抗雷雨大風(fēng)責任人、防汛、抗雷雨大風(fēng)隊伍和預警措施，加強防汛、抗雷雨大風(fēng)服務(wù)組織的建設。
(3)預案準備。修訂完善防汛、抗雷雨大風(fēng)應急預案，針對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水及雷雨大風(fēng)等不同自然災害制定相應的預防方案。
(4)物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、抗雷雨大風(fēng)重點(diǎn)部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
(5)通信準備。充分利用廠(chǎng)內內部電話(huà)網(wǎng)和社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛、抗雷雨大風(fēng)通信系統完好暢通、指揮調度指令及時(shí)傳遞。
(6)防汛、抗雷雨大風(fēng)檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。
(7)防汛、抗雷雨大風(fēng)日常管理工作。加強防汛、抗雷雨大風(fēng)日常管理工作，定期進(jìn)行防汛、抗雷雨大風(fēng)人員的培訓和防汛、抗雷雨大風(fēng)演練，確保應急響應措施關(guān)鍵時(shí)刻的順利實(shí)施。
3.3各部門(mén)生產(chǎn)預防準備工作如下：
(1)工藝化驗部門(mén)根據實(shí)際情況，調整汛期的工藝運行方案；適時(shí)有效地發(fā)布預警信息。
(2)運行班在汛期加強各進(jìn)出泵、反應池進(jìn)出水閘門(mén)和變配電所等關(guān)鍵設備和部位的巡視和監控，做好設備運轉狀況記錄；發(fā)現故障和其它異常情況及時(shí)報送設備部門(mén)或通知防汛領(lǐng)導小組。加強現場(chǎng)巡視，特別是構筑物，以防大風(fēng)天氣高空墜物。
(3)機修班在汛期前安排生產(chǎn)運行關(guān)鍵設備和變配電所的檢查、維護保養工作并做好室外設備的防雨工作。并及時(shí)檢查全廠(chǎng)機械設備的接地情況，及時(shí)整改存在安全隱患的設施。
(4)設備部門(mén)按汛期設備檢查、維護保養計劃組織人員實(shí)施，確保設施設備完好；生產(chǎn)運行中發(fā)生故障和屋頂漏雨時(shí)，及時(shí)搶修。
3.4預警機制
根據市氣象局、新聞宣傳、通信或防災減災機構等政府相關(guān)管理部門(mén)的防汛預警通知向各部分及下屬單位公布相應預警信息，啟動(dòng)相應的應急響應措施。具體災害性天氣預警信號及防御指引以《上海市氣象災害預警信號及防御指引》為準。
4應急響應
4.1應急響應的總體要求
應急響應的總體要求是：快速組織，統一指揮；分級負責，部門(mén)協(xié)調；強化紀律，依法防汛；快速反應，保障有力；落實(shí)責任，細化措施；科學(xué)調度，防抗結合，確保實(shí)現防汛、抗雷雨大風(fēng)工作目標。
4.2預警信息的報送和發(fā)布
本廠(chǎng)預警信息的來(lái)源有：
(1)天氣預報信息，該信息由上海市氣象臺提供。
(2)水務(wù)運營(yíng)有限公司關(guān)于災害性天氣的發(fā)文。
(3)中央控制室關(guān)于災害天氣的收文。
上述信息來(lái)源由信息接受者在第一時(shí)間報送防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組。防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組根據預警信息并結合廠(chǎng)內生產(chǎn)運行狀況，判明應急等級，進(jìn)行預警信息和應急等級發(fā)布，各部門(mén)接收到預警信息后，按應急等級啟動(dòng)預案。
防汛、抗雷雨大風(fēng)信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
5值班
根據發(fā)布防汛、抗雷雨大風(fēng)預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關(guān)部門(mén)安排搶險搶修人員，做好防汛、抗雷雨大風(fēng)準備工作，無(wú)故缺崗將追究相關(guān)人員責任。防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組需根據不同的值班安排做好后勤保障工作。
防汛、抗雷雨大風(fēng)期間保證信息暢通，相關(guān)領(lǐng)導和責任人必須保持手機24小時(shí)開(kāi)機。
防汛、抗雷雨大風(fēng)期間具體值班安排如下：
(1)藍色預警時(shí)，按照本廠(chǎng)正常管理制度進(jìn)行值班；
(2)黃色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門(mén)一人值班；
(3)橙色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，雨水防汛隊伍到位；
(4)紅色預警時(shí)，防汛小組所有成員現場(chǎng)值班，雨水防汛隊伍到位。
5.1指揮和調度
根據預警信息等級和廠(chǎng)內生產(chǎn)運行狀況，防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組應立即啟動(dòng)相應應急預案，相關(guān)人員應迅速上崗到位，按規定的處置程序，組織指揮各部門(mén)按照職責分工，迅速采取相應處置措施。不同預警等級的防汛、抗雷雨大風(fēng)負責人因特殊原因不在現場(chǎng)時(shí)，由其授權人負責指揮和調度。
防汛、抗雷雨大風(fēng)緊急狀態(tài)下的調度，以?xún)染€(xiàn)電話(huà)或對講機通知的形式，發(fā)布調度指令。
(1)藍色預警時(shí)由運行班長(cháng)負責調度；
(2)黃色和橙色預警時(shí)，由運行總監負責生產(chǎn)運行調度；
(3)紅色預警時(shí)，由防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)或其授權人負責調度。
現場(chǎng)出現重大情況，必須在第一時(shí)間報送值班人員，值班人員報運行總監。
5.2搶險救災
(1)發(fā)生重大險情后，防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
(2)防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供公司或上一級相關(guān)部門(mén)或當地政府指揮決策。
(3)防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組應迅速調集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織防汛、抗雷雨大風(fēng)人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作。
(4)處置重大險情時(shí)，應統一指揮、職能分工、各司其職、團結協(xié)作、快速反應、高效處置，最大限度地減少損失。
6安全防護和醫療救護
(1)防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。
(2)搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防汛領(lǐng)導小組視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。
(3)防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組應按照當地政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域。
7社會(huì )力量動(dòng)員與參與
出現災害后，防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當地政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大；必要時(shí)可通過(guò)當地人民政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與應急突發(fā)事件的處置。
8應急結束
(1)當災害得到有效控制時(shí)，防汛、抗雷雨大風(fēng)應急領(lǐng)導小組可視實(shí)際情況宣布結束緊急應急。
(2)依照有關(guān)緊急應急期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在應急結束后應當及時(shí)歸還原位。緊急處置工作結束后，應及時(shí)恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
9培訓和演習
培訓和演習是防汛、抗雷雨大風(fēng)工作在關(guān)鍵時(shí)刻順利展開(kāi)的重要保障，各部門(mén)需建立相應的防汛、抗雷雨大風(fēng)培訓和演習制度。
培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類(lèi)指導，保證培訓工作質(zhì)量；培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
防汛、抗雷雨大風(fēng)領(lǐng)導小組應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
<!--內容關(guān)聯(lián)投票-->
