1總則

　　1.1 目的

　　1.1.1對深基坑開(kāi)挖施工過(guò)程中,可能發(fā)生的突發(fā)事故危害等緊急情況做出應對措施。

　　1.1.2確保突發(fā)事故發(fā)生后能及時(shí)正確有序開(kāi)展救援活動(dòng),并確保不產(chǎn)生新的危害和損失。

　　1.1.3最大限度地減少事故對人員造成的傷害、對財產(chǎn)造成的損失、對企業(yè)與社會(huì )造成的影響，盡快恢復正常生產(chǎn)。

　　1.2 編制依據

　　1.2.1中華人民共和國《建筑法》。

　　1.2.2國務(wù)院關(guān)于《特別重大事故調查程序暫行規定》。

　　1.2.3國務(wù)院關(guān)于《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于中鐵三局六公司張唐鐵路項目范圍的深基坑工程。

　　2突發(fā)事故危害程度分析

　　2.1基坑,大型土方開(kāi)挖施工中可能發(fā)生中毒或窒息,流沙,透水,坍塌,觸電,高處墜落,物體打擊等造成的人員傷害。

　　2.2深基坑支護結構在施工中或在使用過(guò)程中邊坡可能產(chǎn)生坍塌,失穩及人員高處墜落,基坑支護施工及土方施工時(shí)機械作業(yè)造成的人員傷害等。

　　2.3基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。

　　3 應急處置基本原則

　　3.1 指導思想

　　在施工期間基坑坍塌應急防范工作是施工安全管理工作的重要組成部分,一旦發(fā)生坍塌事故不僅會(huì )給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟損失,而且極易造成人員傷亡。為預防施工中的突發(fā)事故,要加強基坑坍塌應急救援管理工作,加強施工管理人員的安全意識,堅持以“預防為主”防患于未然的方針。針對施工現場(chǎng)潛在事故和緊急情況,編制應急準備及響應預案,當事故或緊急情況發(fā)生時(shí),應保證能迅速做出響應,最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果。

　　3.2 應急區域范圍劃定

　　3.2.1 施工現場(chǎng)內應急區域范圍劃定:

　　基坑邊坡及自然災害事故等危害半經(jīng)以外的任何安全區域為應急區域范圍。

　　3.2.2. 施工現場(chǎng)外應急區域范圍劃定:

　　對事故可能波及工地外,引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的,需要當地政府的協(xié)調,在事故(危害) 發(fā)生后及時(shí)通報政府或相關(guān)部門(mén)確定應急區域范圍。

　　3.3 坍塌應急救援的基本任務(wù)

　　(1)基坑坍塌事故應急救援的目標,是通過(guò)有效的應急救援行動(dòng)控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴大,努力減少事故對周邊環(huán)境和相關(guān)的影響,避免救援人員傷害和二次傷害,將事故損失降到最低,盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。

　　(2)深基坑失穩能及時(shí)得到處置,避免邊坡變形過(guò)大引起周邊建筑物的開(kāi)裂或周?chē)芫€(xiàn)的破壞;坍塌事故發(fā)生人員能及時(shí)疏散或得到及時(shí)救護,周邊管線(xiàn)因坍塌破壞時(shí)能及時(shí)得到搶救恢復,避免基坑的二次坍塌。

　　(3)基坑開(kāi)挖施工中施工人員發(fā)生中毒或窒息,流沙,透水,觸電,高處墜落或物體打擊等意外情況時(shí),能及時(shí)進(jìn)行有效自救,并杜絕二次事故引起救援人員的傷害或被救援人員的二次傷害。

　　4組織機構及職責

　　4.1 應急組織機構

　　應急救援組組長(cháng)： 賈枝喜

　　應急救援組副組長(cháng)： 李艷朝 許海豐 張丹 王慶林

　　技術(shù)支持組組長(cháng)：彭一江??? 后勤保障組組長(cháng)：蘇恩生

　　現場(chǎng)搶險組組長(cháng)：郭凱????? 醫療救護組組長(cháng)：劉輝

　　警戒保衛組組長(cháng)：馬占杰??? 通訊聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)：高巖

　　4.2 應急救援組織分工職責

　　4.2.1 應急救援領(lǐng)導小組職責

　　當突發(fā)事故及緊急情況發(fā)生時(shí),全面負責指揮搶險救援工作,協(xié)調各小組之間的搶險救援工作,組織分析現場(chǎng)坍塌事故初步情況,隨時(shí)掌握事故的最新動(dòng)態(tài),第一時(shí)間向110,119,120等救援機構,當地政府安監部門(mén),公安局等部門(mén)求救或報告災情.應急救援領(lǐng)導小組成員應急電話(huà)應在醒目位置公布,能讓所有人員在緊急情況時(shí)方便獲取并能正確使用,保持通信在第一時(shí)間以最快的速度聯(lián)絡(luò )。

　　4.2.2 應急救援組組長(cháng)職責

　　(1)及時(shí)承擔起現場(chǎng)救援的全面指揮工作,領(lǐng)導和決策應急響應與危機處理工作。

　　(2)負責突發(fā)事故和緊急情況時(shí),立即啟動(dòng)本預案,做到快速反應從容應對指揮得當,部署及時(shí)。

　　(3)依照本預案有關(guān)管理方案的規定和現場(chǎng)實(shí)際情況,分配相關(guān)人員的具體職能,協(xié)調應急救援處理工作,提升小組團隊應急能力。

　　(4)在緊急狀態(tài)結束后,控制受影響地點(diǎn)的恢復,并組織人員參加事故分析和處理。

　　4.2.3 應急救援組副組長(cháng)職責

　　(1)協(xié)助領(lǐng)導小組組長(cháng)工作,在組長(cháng)不在時(shí),承擔起組長(cháng)職責,確保各項目標,指標和任務(wù)的完成。

　　(2)評估事故的規模和發(fā)展態(tài)勢,建立應急步驟,確保施工人員的安全和減少設施和財產(chǎn)損失。

　　(3)設立與應急中心的通訊聯(lián)絡(luò ),為應急服務(wù)機構提供建議和信息。

　　(4)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。

　　(5)如有必要,在救援服務(wù)機構來(lái)之前直接參與救護活動(dòng)。

　　4.2.4 通訊聯(lián)絡(luò )組職責:

　　(1)確保內部和外部聯(lián)系暢通,內外信息反饋迅速。

　　(2)保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。

　　(3)負責應急過(guò)程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò )。

　　(4)了解掌握事故情況,負責事故發(fā)生后在第一時(shí)間通知應急小組主要成員,負責召集小組成員對外聯(lián)絡(luò ),及時(shí)向主管部門(mén)匯報。

　　應急聯(lián)絡(luò )電話(huà)：高巖，調度室：0314-5976999

　　4.2.5 技術(shù)支持組職責:

　　(1)項目技術(shù)及現場(chǎng)負責人到達事故地點(diǎn)后,對坍塌事故情況進(jìn)行分析判斷,及時(shí)向應急小組組長(cháng)提出科學(xué)的技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導應急行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

　　(2)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時(shí)應急方案和措施。

　　(3)指導搶修組實(shí)施應急方案和措施。

　　(4)修補實(shí)施中的應急方案和措施存在的缺陷。

　　(5)繪制事故現場(chǎng)平面圖,標明重點(diǎn)部位,向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。

　　4.2.6 現場(chǎng)搶險組職責:

　　(1)協(xié)調有關(guān)部門(mén)的搶險行動(dòng),及時(shí)報告搶險進(jìn)展情況。

　　(2)引導現場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散。

　　(3)搶運可以轉移的場(chǎng)區內物資,將可能引起新危險物品轉移到安全地帶。

　　(4)在事故有可能擴大進(jìn)行搶險搶修或救援時(shí),高度注意避免意外傷害。

　　(5)搶險搶修或救援結束后,安排人員配合好事故調查取證,并對結果進(jìn)行復查和評估。

　　4.2.7 醫療救護組職責:

　　(1)負責現場(chǎng)受害人員的救護工作。

　　(2)在外部救援機構末到達前,對受害者進(jìn)行必要的搶救。

　　(3)協(xié)助外部救援機構轉送受害者至醫療機構,并指定人員護理受害者。

　　(4)對受害人員做簡(jiǎn)易的搶救和包扎,及時(shí)轉移重傷人員到醫療機構就醫,使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。

　　4.2.8 后勤保障組職責:

　　(1)負責現場(chǎng)緊急救援物資的征集。

　　(2)提供合格的搶險搶修或救援物資及設備。

　　(3)保障系統內各組人員必須的防護,救護用品及生活物資的供給。

　　4.2.9 警戒保衛組職責:

　　(1)負責事故現場(chǎng)的警戒,設置事故現場(chǎng)警戒線(xiàn),阻止非搶險救援人員進(jìn)入現場(chǎng),保護搶險人員的人身安全,維持治安秩序。

　　(2)負責保護事故現場(chǎng),避免閑雜人員圍觀(guān),監視事故現場(chǎng)發(fā)展情況等。

　　(3)對場(chǎng)區內外進(jìn)行有效隔離疏散,引導施工現場(chǎng)外周邊居民撤出危險地帶。

　　(4)負責現場(chǎng)車(chē)輛疏通,引導搶險救援人員及車(chē)輛的進(jìn)入,保持搶險救援通道的通暢。

　　(5)搶險救援結束后,封閉事故現場(chǎng),直到收到明確解除指令。

　　5 預防與預警

　　5.1 危險源監控

　　5.1.1 深基坑開(kāi)挖施工中,如土方坍塌,透水,中毒或窒息,觸電,高處墜落,物體打擊等危險源,要嚴密監控,重點(diǎn)防范。

　　5.1.2 開(kāi)挖深基坑時(shí),深度超過(guò)2m時(shí),必須在周邊設置牢固的安全防護欄,如遇邊坡不穩,有坍塌危險征兆時(shí),應立即撤離現場(chǎng),對事故現場(chǎng)進(jìn)行監控作業(yè)。

　　5.1.3 挖土方前,應對施工現場(chǎng)地下管線(xiàn),人防及附近的地面裂縫等情況進(jìn)行監測,并做好標記,隨時(shí)觀(guān)測。

　　5.1.4 對坡頂沉降,支護樁頂傾斜,基坑底面的隆起進(jìn)行不間斷監護。

　　5.1.5采用機械挖土時(shí),對支撐,立柱,井點(diǎn)管,圍護墻,和工程樁進(jìn)行監控。

　　5.2 預警行動(dòng)

　　應急救援機構根據預測結果,一旦發(fā)現有緊急突發(fā)事件的可能性時(shí),要立即進(jìn)行以下預警;

　　5.2.1 符合應急啟動(dòng)條件的應立即啟動(dòng)本預案。

　　5.2.2 通知應急救援組進(jìn)入預警狀態(tài),采取有效的預防措施。

　　5.2.3 應急領(lǐng)導組隨時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展,對可能或發(fā)生的重特大事件進(jìn)行風(fēng)險評估,得出事件發(fā)展趨勢及應急措施。

　　5.2.4 預警結束后,預警指揮中心宣布預警解除。

　　6 信息報告程序

　　6.1 應急報警機制

　　重大事故的應急救援是由多個(gè)救援機構進(jìn)行的,準確了解事故的性質(zhì)和規模等初始信息,是啟動(dòng)應急報警系統的關(guān)鍵。應急報警機制由應急上報機制,內部應急報警機制,外部應急報警機制和匯報程序四部分組成.其形式為由下而上,由內到外,形成有序的網(wǎng)絡(luò )應急報警機制。

　　6.1.1 應急上報機制

　　通過(guò)危險辨識體系獲取危險源突顯特征后,第一時(shí)間報告項目部施工現場(chǎng)負責人,施工現場(chǎng)負責人立即向公司匯報,由公司主要負責人決定是否啟動(dòng)應急預案。

　　6.1.2 內部應急報警機制

　　應急預案啟動(dòng)后,公司,項目部應急反應組織啟動(dòng),并拉響應急反應警報,通知公司相關(guān)人員以及事故現場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應急反應狀態(tài),公司,項目?jì)杉墤狈磻M織進(jìn)入應急預案及應急計劃實(shí)施狀態(tài)。

　　6.1.3 外部應急報警機制

　　內部報警機制啟動(dòng)的同時(shí),按應急總指揮的部署,立即啟動(dòng)外部應急報警機制,向已經(jīng)確定的施工場(chǎng)區外部公司內部的近鄰項目經(jīng)理反應體系,周邊已建立外部應急反應協(xié)助體系,社會(huì )公共救援機構報警。

　　6.1.4 匯報程序

　　按地方政府的事故上報規定和行業(yè)事故上報制度,依照程序向上級相關(guān)主管部門(mén)匯報。

　　7.應急處置

　　7.1 響應分級

　　7.1.1事故事件和緊急情況分級

　　按突發(fā)事故事件及緊急情況的性質(zhì),嚴重程度,可控制性和影響范圍,方法上可分為一般(Ⅰ級),較大(Ⅱ級),重大(Ⅲ級),特別重大(Ⅳ級)四級。

　　(1) Ⅰ級危險發(fā)現人響應

　　發(fā)生緊急情況后,發(fā)現者應大聲呼救,或要求停止土方作業(yè),爭取及時(shí)將信息傳遞到項目部應急機構.并在力所能及的范圍內采取初步措施,控制事態(tài)發(fā)展。

　　項目經(jīng)理決定現場(chǎng)其它作業(yè)人員撤離,待故障排除后方可復工。

　　項目部進(jìn)入Ⅱ級響應備戰狀態(tài)

　　(2)Ⅱ級項目部響應

　　全部停工,施工現場(chǎng)作業(yè)區人員全部撤離。

　　各有關(guān)人員應立即到各自相應崗位,按分工和應急程序進(jìn)行響應。

　　向上級進(jìn)行匯報,請求技術(shù)支持。

　　檢查初步措施和現場(chǎng)危險情況,拿出技術(shù)方案,消除緊急情況.

　　(3) Ⅲ級公司響應

　　當接到項目報告后,應根據事故情況,依據公司應急預案規定進(jìn)行響應,為項目提供指導,幫助。

　　(4) Ⅳ級本市響應

　　事態(tài)不能控制時(shí),項目部得到公司授權后,向本市相關(guān)組織,單位求救,獲得增援。

　　7.2 響應程序

　　針對不同的潛在事故和緊急情況,制定有針對性的搶險救援措施,確保在緊急情況發(fā)生時(shí),能按照所制定的措施展開(kāi)救援行動(dòng),應急響應程序按過(guò)程可分為接警,響應級別確定,應急啟動(dòng),救援行動(dòng),應急恢復和應急結束等。

　　7.2.1 接警與響應級確定

　　接到事故報警后,按照工作程序,對警情做出判斷,初步確定相應的響應級別,如果事故不足以啟動(dòng)應急救援體系的最低響應級別,響應關(guān)閉。

　　7.2.2 應急啟動(dòng)

　　應急響應級別確定的后,按所確定的響應級別啟動(dòng)應急程序,如通知應急中心有關(guān)人員到位,開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò ),通知調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資,裝備等)成立現場(chǎng)指揮部等。

　　7.2.3 救援行動(dòng)

　　有關(guān)應急隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)后,迅速開(kāi)展事故偵測,警戒,疏散,人員救助,工程搶險等有關(guān)應急救援工作,專(zhuān)家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持.當事態(tài)超出響應級別無(wú)法得到有效控制時(shí),向應急中心請求實(shí)施更高級別的應急響應。

　　7.2.4 應急恢復

　　救援行動(dòng)結束后,進(jìn)入臨時(shí)應急恢復階段。該階段主要包括現場(chǎng)清理,人員清點(diǎn)和撤離,警戒解除,善后處理和事故調查。

　　7.2.5 應急結束

　　執行應急關(guān)閉程序,由事故總指揮宣布應急結束。

　　7.3 處置措施

　　基坑開(kāi)挖時(shí),應按基坑變形觀(guān)測方案進(jìn)行,當出現樁頂或坡頂的水平位移大于開(kāi)挖深度的3‰時(shí),地面沉降速度達到5mm/d時(shí),附近建筑物傾斜超過(guò)警戒值1%時(shí),基坑底面隆起達到150mm以上時(shí),錨釬桿體應力突然增大或松馳,錨桿拉力超過(guò)設計拉力時(shí),突降大雨或暴雨時(shí),應對基坑有可能失穩或坍塌時(shí),應立即起動(dòng)應急預案.

　　7.3.1 基坑坍塌應急措施

　　(1) 監測人員,安全員或第一目擊者應立即大聲呼叫,由安全員或施工隊長(cháng)利用電話(huà),對講機等通訊工具通知項目部應急救援小組報告"在哪里""什么事""具體情況簡(jiǎn)單明了地重復二次.尤其要說(shuō)明坍塌時(shí)是否造成人員受傷或掩埋.

　　(2) 現場(chǎng)指揮人員利用擴音器指揮基坑內所有作業(yè)人員避開(kāi)基坑邊坡坍塌側迅速撤離,停止基坑所有作業(yè)活動(dòng)。由應急領(lǐng)導組長(cháng)組織搶險突擊隊對基坑坍塌區域進(jìn)行封閉隔離,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入.組織現場(chǎng)所有挖掘機集中,組織搶險突擊隊帶著(zhù)鐵鍬隨時(shí)做好搶救加固準備。應急領(lǐng)導組長(cháng)應向第一報告者和作業(yè)現場(chǎng)人員詢(xún)問(wèn),人員受傷情況和具體位置,粗略估計傷害程度。組織醫療救護隊就位。利用電話(huà)與醫院聯(lián)系急救醫生和救護車(chē)開(kāi)至工地現場(chǎng)隨時(shí)準備搶救。

　　(3)應急領(lǐng)導組長(cháng)應仔細觀(guān)察塌方部位情況,如果基坑有繼續坍塌跡象,由搶險突擊隊對基坑塌方部位上方附近15m范圍內所有機械,物資搬離。由項目總工組織技術(shù)人員制定邊坡加固方案,由專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施加固,防止邊坡不斷失穩,造成救援人員二次傷害。

　　(4)邊坡相對穩定后,組織工地所有可用挖掘機迅速清除人員掩埋處坍塌土方,由第一報告者和作業(yè)現場(chǎng)人員在大致判斷人員掩埋位置,在近人員掩埋處0.5m時(shí)停止挖掘機作業(yè),迅速組織搶險隊員用鐵鍬進(jìn)行撮土挖掘,防止機械傷及被埋或被壓人員,造成二次人員傷害。多臺挖掘機共同挖掘出土時(shí),應由專(zhuān)人指揮,防止交叉作業(yè)發(fā)生二次機械傷害事故。

　　(5)當發(fā)現人身體軀干時(shí),組織人員手與鐵鍬并用,先清除埋至胸口處土方,由現場(chǎng)醫療救護隊或120急救中心醫生用清水清洗傷者耳鼻和嘴巴處污泥,立即進(jìn)行吸氧。挖出雙臂后,由四名搶險隊員架住雙臂向上提拉,其余人繼續撮取埋在下半身的土方。傷者被救出后,立即輸液和吸氧,用120急救車(chē)送到醫院組織醫務(wù)人員全力救治傷員。被埋傷者如不能及時(shí)呼吸,將造成腦癱瘓直至死亡,因此事故發(fā)生后以最快速度讓傷者吸氧,在不具備吸氧條件時(shí),應立即展開(kāi)人工呼吸,是防止傷勢惡化的重要措施。

　　7.3.2 應急路線(xiàn)及標識

　　搶救路線(xiàn):為保證搶救人員,車(chē)輛通行順利暢通,現場(chǎng)利用原有道路及應急道路作為搶救路線(xiàn)。

　　施工期間,材料按照平面布置堆放,并保證道路上不堆放材料,車(chē)輛按照指定位置停放,不得影響道路暢通。發(fā)生安全事故向外部求救時(shí),應說(shuō)明事故發(fā)生的詳細地址,事故性質(zhì),大致情況 ,嚴重程度及電話(huà)號碼等,為保證外部搶救力量順利到達搶救地點(diǎn),主要路口或有明顯標志處應有專(zhuān)人迎接。

　　8 應急物資與裝備保障

　　根據本預案應急處置要求,建立健全公司應急物資儲備為主和社會(huì )救援物資為輔的應急供應保障體系,做到公司應急資源共享,動(dòng)態(tài)管理。在應急狀態(tài)下,由公司應急指揮中心統一調配使用。明確應急救援需要使用的應急設備,設施,物品和裝備的類(lèi)型,數量,性能,存放位置,管理責任人及其聯(lián)系方式。

　　8.1主要大型設施設備的準備

　　越野汽車(chē)1輛;面包車(chē)1輛;挖掘機1輛,推土機1輛;自卸汽車(chē)2輛,汽車(chē)吊1臺等。

　　8.2 主要應急常用工具和器材

　　安全帽,安全帶,卷?yè)P機,電動(dòng)葫蘆,污水泵,高壓水泵,應急燈,防毒面具,手電筒,對講機等。

　　8.3主要應急救護工具和急救物品

　　臨時(shí)救護擔架,創(chuàng )口貼,止血膠帶,繃帶,無(wú)菌敷料,棉紗布,棉棒,碘灑,酒精,及各種常用小夾板,擔架,止血袋,氧氣袋及常用的救護藥品適量。?