1總則

1.1編制目的

為預防和減少尾礦庫事故，規范尾礦庫安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，保證在重特大事故發(fā)生后，迅速、有效地做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護環(huán)境，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、等法律和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《大同市突發(fā)公共事件總體預案》、《大同市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》以及《尾礦庫安全監督管理規定》、《尾礦庫安全技術(shù)規程》等法規及有關(guān)規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案主要適用于本市行政區域內尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。

（1）造成3以上死亡（含失蹤），或危及3人以上人員生命安全、或30人以上人員中毒重傷，或可能造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難。

（2）超出縣（區）人民政府應急處置能力，或者跨縣級行政區的尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難。

（3）市委、市政府領(lǐng)導同志有重要批示，社會(huì )影響較大的尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難。

（4）市安監局認為有必要啟動(dòng)本預案的尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難。

1.4工作原則

（一）應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

（二）統一指揮，分級負責。市安全生產(chǎn)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局）在市安委會(huì )和安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調尾礦庫事故災難的應急救援工作，縣區人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急處置工作。

（三）集中力量，突出重點(diǎn)。要根據事故類(lèi)別和現場(chǎng)實(shí)況，在專(zhuān)家指導下采取切實(shí)可行的搶險救援安全措施，組織專(zhuān)（兼）職救護人員進(jìn)入事故現場(chǎng)勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

（四）條塊結合，屬地為主。各區、縣要堅持屬地化管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，充分依靠當地公安、消防、交通、醫療等救援力量，積極開(kāi)展轄區內發(fā)生的尾礦庫事故救援工作，并及時(shí)報告市尾礦庫重特大事故應急救援工作指揮部，必要時(shí)組織全市救援隊伍增援。

（五）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，加強重大危險源管理，做好尾礦庫事故預防、預測、預報工作。開(kāi)展培訓和教育，組織應急演練做到常備不懈。積極搞好宣傳，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識，做好物資和技術(shù)儲備工作。

2組織指揮機構與職責

2.1協(xié)調指揮機構與職責

市尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系以全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系為依托，在市委、市政府和市安委會(huì )的統一領(lǐng)導下，市安監局負責統一指導、協(xié)調較大尾礦庫事故事故災難的應急救援工作。市安監局成立尾礦庫事故應急工作領(lǐng)導小組，其組成和成員單位主要職責：

組長(cháng)：市安監局局長(cháng)

副組長(cháng)：市安監局分管調度、應急管理和尾礦庫行業(yè)安全監督管理的副局長(cháng)和總工程師

成員單位：局辦公室、政策法規科、安全協(xié)調科、安監一科、財務(wù)科、應急救援辦公室

（1）辦公室：及時(shí)向市安監局領(lǐng)導報告事故信息，傳達國家、省、市領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向上級報送《值班信息》，同時(shí)抄送市有關(guān)部門(mén)；接收國家、省、市領(lǐng)導的批示和指示，迅速呈報市局領(lǐng)導閱批，并負責督辦落實(shí)；需派工作組前往現場(chǎng)協(xié)助救援和事故調查時(shí)，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)縣區通報情況，并協(xié)調有關(guān)事宜。

（2）政策法規科：負責事故信息發(fā)布工作，與市委宣傳部，市新聞中心，市日報、晚報社，市電臺、電視臺等新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)新聞發(fā)布工作。

（3）安全生產(chǎn)協(xié)調科：根據市局領(lǐng)導指示和有關(guān)規定，組織協(xié)調有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)參與事故應急救援和事故調查處理工作；協(xié)調組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)、論證，為應急救援工作提供技術(shù)支持。

（4）安監一科：提供尾礦庫事故單位相關(guān)信息，參與尾礦庫事故應急救援和事故調處理工作。

（5）應急救援辦公室：根據有關(guān)規定，負責制定安全生產(chǎn)應急救援地方性法律、法規，出臺相關(guān)的政策措施；負責應急值守，接收處置各縣區、各部門(mén)上報的事故信息，及時(shí)報告市安監局領(lǐng)導；協(xié)調、參加、指導事故災難應急救援，并跟蹤、續報事故救援進(jìn)展情況；負責保障安全監管網(wǎng)絡(luò )暢通運行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況；按照市局領(lǐng)導指示，起草事故救援工作指導意見(jiàn)，提出救援建議方案，調度有關(guān)救援力量、資源參加救援工作，

（6）財務(wù)科：負責必要的應急救援經(jīng)費保障，并跟蹤監督經(jīng)費的使用情況。

2.2有關(guān)部門(mén)支持配合

市尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作需要市有關(guān)部門(mén)支持配合時(shí)，市安監局按照《大同市突發(fā)公共事件總體預案》和《大同市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

事故災難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，市安監局協(xié)調市政府有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)的應急預案。

2.3尾礦庫事故現場(chǎng)救援指揮組組成及其職責

按照事故等級和分級相應的原則，由相應的縣區人民政府組成現場(chǎng)應急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負責人擔任，全面負責應急救援工作。按照有關(guān)規定由熟悉事故現場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導具體負責現場(chǎng)救援指揮?，F場(chǎng)應急救援指揮部及時(shí)向市局報告事故救援情況，需要外部力量增援時(shí)，報請市局協(xié)調，并說(shuō)明需要的救援力量、裝備等情況。

2.4尾礦庫應急救援專(zhuān)家組及職責

市局設立尾礦庫應急救援專(zhuān)家組，為尾礦庫應急救援提供技術(shù)支持。其職責是：

（1）參與尾礦庫事故的應急救援方案的研究；

（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應急救援決策提出建議和意見(jiàn)；

（3）提出事故防范措施的建議；

（4）為恢復生產(chǎn)和事故調查提供技術(shù)支持。

3.預警預防

3.1尾礦庫管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《尾礦庫安全監督管理規定》和《尾礦庫安全技術(shù)規程》，定期對尾礦庫進(jìn)行安全評價(jià)，完善應急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關(guān)材料報送市安監局和環(huán)境保護部門(mén)；要密切關(guān)注氣象變化，加強對汛期尾礦庫的管理，加大對尾礦庫的監測監控與預警，做好各項應急準備工作；對確定為危庫、險庫和病庫的，按照《尾礦庫安全監督管理規定》、《尾礦庫安全技術(shù)規程》進(jìn)行處理。

3.2信息監控與報告

(1)市局統一負責全市尾礦庫較大、重大、特大事故信息的接收、報告、初步處理、統計分析、制定相關(guān)工作制度。

(2)市局要建立全市尾礦庫基本情況，重大危險源、較大事故隱患，較大災害事故數據庫。

(3)市局對全市存在的重大危險源，風(fēng)險高的尾礦庫企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監控，及時(shí)分析監控信息并跟蹤整改情況。

(4)各縣區安監部門(mén)應掌握轄區內的尾礦庫分布、災害的基本情況，建立轄區內尾礦庫的基本情況和重大危險源數據庫，同時(shí)上報市安監局備案。

(5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應經(jīng)常對尾礦庫進(jìn)行安全檢查及時(shí)消除事故隱患。對需當地人民政府和安監部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題，要及時(shí)報告。尾礦庫企業(yè)根據地址條件，可能發(fā)生的災害類(lèi)型，危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數據庫，同時(shí)報縣市安監機構備案。

3.3預警預防行動(dòng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應同當地人民政府建立聯(lián)動(dòng)機制，對尾礦庫可能存在的危害性，預防知識和緊急情況下避險知識進(jìn)行宣傳，雨季到來(lái)前后，應對尾礦庫進(jìn)行一次全面檢查，與氣象部門(mén)保持不間斷的聯(lián)系，消除事故隱患。

各級、安全監管部門(mén)接到可能導致的尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難信息報告后，按照分級響應的原則，及時(shí)研究確定應對方案，并通知相關(guān)單位采取相應行動(dòng)預防尾礦庫事故發(fā)生；當本級、本部門(mén)應急救援機構認為事故較大，以可能超出本級處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級應急救援指揮機構報告。

當尾礦庫壩體出現管涌、流土等現象，威脅壩體安全時(shí)；尾礦庫壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險時(shí)；尾礦庫庫內水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險時(shí)；在用排水井倒塌或者排水管倒塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即報告當地安監部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應急預案，進(jìn)行應急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。地方人民政府根據尾礦庫事故險情，進(jìn)行事故預警，啟動(dòng)相應應急預案，及時(shí)組織群眾轉移，實(shí)施救援。

3.4事故報告與處理

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,現場(chǎng)人員應立即將事故情況報告企業(yè)負責人,并在保證自身安全的情況下,按照現場(chǎng)處置程序立即展開(kāi)自救。

（2）單位負責人接到事故報告后，應迅速組織救援，并按國家有關(guān)規定立即報告當地人民政府和有關(guān)部門(mén)；緊急情況下，可越級上報。

（3）市及縣區人民政府和有關(guān)部門(mén)應逐級上報事故信息，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

駐同國省營(yíng)企業(yè)在向企業(yè)總部上報事故信息的同時(shí)，應當上報當地人民政府和市安監局。

（4）市安監局調度值班實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全市事故報告信息；市安監局信息調度值班接到重大尾礦庫事故災難報告后，要立即報告值班領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，根據級別程度，要立即報告市安監局長(cháng)，并通報救援隊伍和領(lǐng)導小組成員單位。

（5）市安監局辦公室及時(shí)將有關(guān)事故情況編輯成《值班信息》報市委、市政府辦公廳，同時(shí)抄送各有關(guān)部門(mén)。

（6）領(lǐng)導小組成員單位按照職責迅速展開(kāi)工作。

（7）市安監局調度值班、舉報、傳真電話(huà)：

調度值班、事故舉報電話(huà)：0352--6028346

傳真電話(huà)：0352--6030974

4.應急響應

4.1分級響應

I級、II級應急響應行動(dòng)分別由國家安監總局和省安監局組織實(shí)施。I級、II級應急響應行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力組織救援。III級應急響應行動(dòng)由市安監局組織實(shí)施。III級應急響應行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地縣區人民政府按照相應的應急預案全力組織救援。IV級應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由各縣區人民政府決定。各縣區人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請市應急救援指揮機構啟動(dòng)市應急預案實(shí)施救援。

縣級人民政府IV級應急響應時(shí)，應急辦立即報告市局分管領(lǐng)導，通知市局有關(guān)科室負責人進(jìn)行應急準備。

4.2響應程序.

發(fā)生（IV級）尾礦庫事故，各縣區根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)救援進(jìn)展情況，立即啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)施應急救援。領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

（1）立即向領(lǐng)導小組組長(cháng)報告事故情況；

（2）及時(shí)將事故情況報告市政府辦公廳，抄送市政府有關(guān)部門(mén)；

（3）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導小組報告；

（4）通知有關(guān)專(zhuān)家、應急救援隊伍、市政府有關(guān)部門(mén)做好準備；

（5）向事故發(fā)生地救援指揮機構提出事故救援工作意見(jiàn)；

（6）根據需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)指導救援；

（7）提供有關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)；

當發(fā)生（III級）尾礦庫事故時(shí)，市局立即啟動(dòng)本預案，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

（1）通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息資料；

（2）及時(shí)將事故情況報告市政府辦公廳，抄送市政府有關(guān)部門(mén)；

（3）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故應急救援方案；

（4）派有關(guān)人員迅速趕赴現場(chǎng)協(xié)助指揮；

（5）迅速通知有關(guān)部門(mén)做好交通、氣象、物資、環(huán)保等工作；

（6）迅速通知有關(guān)應急救隊伍、專(zhuān)家參加現場(chǎng)救援工作；

（7）及時(shí)向公眾媒體發(fā)布事故應急救援信息，正確引導媒體和公眾輿論；

（8）根據領(lǐng)導指示，通知市安委會(huì )成員單位。

4.3指揮與協(xié)調

市級應急響應機制啟動(dòng)后，根據尾礦庫事故類(lèi)別，局尾礦庫事故現場(chǎng)應急指揮機構立即按照預案組織相關(guān)的應急力量，在縣（區）政府積極配合下，迅速查明情況，召開(kāi)會(huì )議，傳達領(lǐng)導指示，制定方案，明確分工，統一組織實(shí)施應急救援工作。

縣區人民政府實(shí)施IV級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急指揮機構、縣區安監部門(mén)應及時(shí)向市安監局報告事故和救援工作進(jìn)展以及可能造成的影響等到信息，及時(shí)提供需要解決的問(wèn)題和提供援助的報告。

本預案啟動(dòng)后，市安監局組織協(xié)調的主要內容是：

(1) 根據現場(chǎng)救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資、保障事故救援需要；

（2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

（4）協(xié)助事故發(fā)生地相鄰地區配合、支持救援工作；

（5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。

4.4現場(chǎng)緊急處置

尾礦庫事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)應急預案，組織事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機構；當地人民政府應組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應急救援力量協(xié)助救援。針對尾礦庫事故的特點(diǎn)，在對事故實(shí)施搶險救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：

（1）迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區域的群眾撤離危險區域，維護社會(huì )治安，做好撤離群眾的生活安置工作；

（2）封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，同時(shí)設法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；

（3）事故現場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調集當地醫療生產(chǎn)力量開(kāi)展醫療衛生救援；

（4）按照事故應急救援裝備保障方案緊急調集相關(guān)應急救援設備；

（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；

（6）做好現場(chǎng)救援人員的安全防護工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

（7）保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線(xiàn)等造成影響。

4.5信息發(fā)布

政策法規科參加事故現場(chǎng)應急救援指揮機構工作，及時(shí)新聞媒體通報事故救援情況，協(xié)助新聞媒體做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

4.6應急救援結束

當遇險人員全部得救，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮組確認，報市應急指揮部批準，現場(chǎng)應急處置工作結束、救援隊伍撤離現場(chǎng)，由事故發(fā)生地縣級人民政府宣布應急救援結束。

5后期處置

5.1善后處理

在市應急指揮部善后處理組的組織和協(xié)調下，縣級人民政府會(huì )同相關(guān)部門(mén)和單位負責安全生產(chǎn)事故災難的善后工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險理賠

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，市保險機構及時(shí)開(kāi)展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3總結

對搶險救援工作搶險救援工作結束后10天內，由事故發(fā)生地縣（區）人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室或安委會(huì )責成有關(guān)部門(mén)寫(xiě)出事故搶險救援工作總結。其總結報告的內容為：

1、事故發(fā)生報告及救援經(jīng)過(guò)；

2、應急預案啟動(dòng)和執行情況；

3、事故現場(chǎng)應急指揮部成立組成情況；

4、各專(zhuān)業(yè)救援隊伍、專(zhuān)家、裝備、物資及社會(huì )資源的調用情況；

5、事故搶險方案及措施的制定和執行情況；

6、事故搶險過(guò)程中好的做法和發(fā)現的問(wèn)題（包括應急預案、事故報告和救援組織、協(xié)調、指揮及救援隊伍、專(zhuān)家、裝備、物資、通信資源等方面）；

7、人民政府及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改進(jìn)應急救援工作的建議。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立通信系統維護以及信息采集制度。采取有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合，基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配合的應急通信系統。市安監局根據事故類(lèi)別收集、整理指揮部及現場(chǎng)指揮組單位的通信聯(lián)絡(luò )方式和通訊錄。事故發(fā)生后，迅速協(xié)調市及縣（區）電信部門(mén)開(kāi)通與事發(fā)地的有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)聯(lián)絡(luò )，提供救援需要的通信聯(lián)絡(luò )及器材，保證指揮順暢。有關(guān)部門(mén)應急指揮機構和縣（區）應急救援指揮機構、安監部門(mén)、負責本部門(mén)、本行業(yè)，本地區相關(guān)的信息采集，對其信息進(jìn)行分析處理，定期向市安監局報送有關(guān)信息，重要信息隨時(shí)上報，市監局負責收集、分析、整理全市安全生產(chǎn)事故災難有關(guān)信息。

6.2搶險裝備保障

各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和市各尾礦庫所屬企業(yè)根據實(shí)際情況需要，按規程配備必要的應急救援裝備，要定期與不定期地維護救援裝備，使裝備的完好率始終保持到100%，各專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)指揮組應當掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況，以便最大限度地發(fā)揮裝備在實(shí)施救援過(guò)程中的效能。

6.3應急隊伍保障

同煤集團礦山救護大隊、市和有關(guān)縣（區）地方礦山救護隊，作為主要的尾礦庫事故災難的應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，進(jìn)行先期處置；根據事故災難事態(tài)發(fā)展，需要依靠駐同部隊、武警和預備役民兵、社會(huì )團體和志愿者隊伍等社會(huì )力量參與救援工作的，由市安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部協(xié)調。

6.4交通運輸保障

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難后，市安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部或有關(guān)部門(mén)根據需要及時(shí)協(xié)調民航、交通、鐵路行政主管部門(mén)提供交通運輸保障。在市應急指揮部及后勤保障組的組織和指揮下，解決救援需要的車(chē)輛和其它交通工具，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保證救援物資和車(chē)輛準確到位。民航和鐵路由本系統調集力量，保障運輸暢通。

6.5醫療衛生保障

市和有關(guān)縣（區）衛生局及醫藥部門(mén)依據《大同市突發(fā)事件醫療衛生救援應急預案》的要求，應加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，平時(shí)配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備人員，建立完善應急預案。當安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，在指揮部后勤保障組的組織和指揮下，調派施救需要的醫護人員，車(chē)輛和藥品等，及時(shí)對遇難人員進(jìn)行搶救，并負責向外轉送事故傷病人員。

6.6治安保障

在緊急狀態(tài)下，由市安監局協(xié)調，在應急指揮部后勤保障組的組織和指揮下，由市及縣（區）公安局、市武警支隊負責事發(fā)地緊急狀態(tài)下的治安工作。

6.7搶險物資保障

市及有關(guān)部門(mén)和各縣（區）政府及其有關(guān)部門(mén)企業(yè)建立相應的物資特別是應急物資儲備制度，完善物資儲備方案，確保在緊急狀態(tài)下，各種物資調拔準確、按時(shí)到位。

6.8搶險資金保障

尾礦庫所屬企業(yè)應當做好事故災難應急救援必要的資金儲備，安全生產(chǎn)事故災難應急救援所需資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由市、縣（區）政府協(xié)調解決。

6.9社會(huì )動(dòng)員保障

根據事態(tài)發(fā)展，由市安監局協(xié)調調用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì )應急力量參與增援時(shí)，市應急指揮部后勤保障組為其提供各種必要的保障。

6.10環(huán)境保護保障

事故發(fā)生地縣級環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同市環(huán)境保護部門(mén)負責應急處置工作中的環(huán)境保護保障工作，組織協(xié)調各級環(huán)境保護機構開(kāi)展應急監測工作，提出應急處置建議。

6.11技術(shù)儲備與保障

市局和有關(guān)部門(mén)成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專(zhuān)家組，為救援提供技術(shù)支持和保障，充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、解決救援工作中的重大難題，積極開(kāi)發(fā)應急技術(shù)裝備，開(kāi)展各種安全生產(chǎn)事故災難預測、預防和預警等科學(xué)技術(shù)研究，為應急救援工作服務(wù)。

應急響應狀態(tài)時(shí)，氣象部門(mén)要為尾礦庫事故的應急救援決策和響應行動(dòng)提供所需的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

7宣傳、培訓和演習

7.1宣傳教育

市局會(huì )同有關(guān)部門(mén)、新聞媒體每年定期與不定期地組織應急法律、法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，在從業(yè)人員中，普遍開(kāi)展防災、減災教育，從而提高全民的安全意識。

7.2業(yè)務(wù)培訓

尾礦庫所屬企業(yè)按照有關(guān)規定針對應急救援實(shí)際、組織本系統、本行業(yè)的應急管理機構及其專(zhuān)業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。市安監局按照有關(guān)規定對兼職救援隊伍和社會(huì )志愿者培訓教育，負責組織相關(guān)應急預案和應急管理的培訓工作。

應急救援管理內容作為行政干部培訓的課程。

7.3救援演練

尾礦庫所屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)救援和兼職救援隊伍，每年至少組織一次尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習，并于演習結束后向市局提交書(shū)面總結。市安監局根據其尾礦庫所屬企業(yè)生產(chǎn)情況也要組織綜合演習。

7.4監督檢查

市安監局對尾礦庫安全生產(chǎn)事故災難應急預案和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監督檢查。

8附則

8.1預案管理

隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律、法規的制定、修改和完善，部門(mén)和應急資源發(fā)生變化，以及在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生和暴露出的新情況和新問(wèn)題，要不定期地修訂和完善本預案。

各縣區安全生產(chǎn)應急指揮機構和有關(guān)應急保障單位，都要根據本預案所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案，報市安監局備案。

8.2響應分級標準

按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將尾礦庫所屬企業(yè)事故應急響應級別分I級（特別重大事故）響應、II級（重大事故）響應、III級（較大事故）響應、IV級（一般事故）響應。

I級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或疏散轉移1000人以上，造成1億元（含1億元）以上直接經(jīng)濟損失，或社會(huì )影響特別嚴重，或事故事態(tài)發(fā)展嚴重，待外部力量應急救援等。

II級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)，造成10--29人死亡，或危及10--29人生命安全，或疏散轉移500--1000人以上，或造成5000--10000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失，影響河流，城鎮主要水源地取水；或重大社會(huì )影響等。

III級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)，造成3--9人死亡，或危及3--9人生命安全，或疏散轉移100--500人以上，或直接經(jīng)濟損失較大，或較大社會(huì )影響等。

IV級響應：尾礦庫發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或具有一定社會(huì )影響等。

8.3名詞解釋

尾庫：金屬和非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠(chǎng)選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數量大，有些還含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會(huì )造成資源的流失，大面積覆沒(méi)農田或淤塞河道，污染環(huán)境。

尾礦庫：指筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后或其它工業(yè)廢的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設施。由于尾礦庫是一個(gè)具有高勢能的人造泥石流的危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫，也按尾礦庫進(jìn)行管理。 8.4預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起施行

8.5制定與解釋

本預案由市局制定解釋。

聯(lián)系電話(huà)：6028346