一、總則

（一）制定目的

為了規范職業(yè)病危害事件的調查處理，及時(shí)有效地控制和消除職業(yè)病危害事件，減輕職業(yè)病危害事件造成的損害，保障職工的健康和生命安全，特制訂本預案。

（二）工作原則

1、預防為主。

認真做好職業(yè)病防治知識宣傳工作，提高職工自我防護意識和防護水平，加強日常監測，如發(fā)生中毒事件時(shí)，應立即采取有效的預防控制措施，控制職業(yè)病危害因素繼續對人體的損害。

2、政府統一領(lǐng)導和指揮。

職業(yè)中毒事件一旦發(fā)生，易造成重大人員傷害和財產(chǎn)損失，因此必須在縣政府的統一領(lǐng)導、統一指揮下開(kāi)展事故調查處理工作。

3、分級負責、屬地管理。

職業(yè)中毒事件的應急處理工作實(shí)行屬地管理、條塊結合，縣政府對轄區的事故處理工作負責，對轄區內的人員、物資統一指揮和調度，縣安監部門(mén)在縣政府統一領(lǐng)導下與有關(guān)部門(mén)配合共同開(kāi)展工作。

4、反應快捷、措施果斷。

有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)作出反應，立即組織調查，果斷采取控制措施。

5、依靠科學(xué)，加強合作。

要積極開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究，各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，特別是衛生監督和疾病預防控制機構，要為職業(yè)中毒事件提供技術(shù)支持。

6、減少損失。

盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，盡快恢復社會(huì )秩序，維護國家安全和利益，維護公眾生命財產(chǎn)安全，

（三）制定依據

依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》、《國家職業(yè)衛生標準管理辦法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，按照雙市有關(guān)文件精神編制本預案。

（四）適用范圍

凡是在從事職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，由于接觸有毒有害物質(zhì)，使毒物一次或短時(shí)間內大量進(jìn)入人體后引起人體發(fā)病事件的調查處理，適用本預案。

二、職業(yè)中毒事件的應急組織

成立職業(yè)中毒事件處理領(lǐng)導小組。

組 長(cháng)：縣政府主管安全、衛生工作副縣長(cháng)

副組長(cháng)：縣安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)、縣衛生局局長(cháng)

成 員：縣總工會(huì )、公安局、財政局、民政局、縣委宣傳部的主要負責人組成。

領(lǐng)導小組負責協(xié)調各部門(mén)按其工作職責參與職業(yè)中毒事件的應急處理。批準應急處理的計劃方案；批準停工、停產(chǎn)，批準權限范圍內發(fā)生事故的企業(yè)關(guān)閉，臨時(shí)征用房屋、交通工具；封閉被污染的周邊環(huán)境；批準結案。

領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣安監局，主任由縣安監局局長(cháng)兼任，聯(lián)系電話(huà):0358—6024179（辦）。辦公室負責日常工作，決定職業(yè)中毒事件應急啟動(dòng)級別，負責職業(yè)中毒事件調查處理工作的組織協(xié)調、督促檢查、情況分析、情況綜合、信息反饋等工作。

領(lǐng)導小組下設醫療救護組、流行病學(xué)調查組、現場(chǎng)調查組，其職責為：

1、醫療救護組：負責對中毒患者的搶救、治療和對接觸職業(yè)危害因素勞動(dòng)者的臨床觀(guān)察。組長(cháng)由縣衛生局局長(cháng)擔任。

2、流行病學(xué)調查組：負責對中毒患者和接觸職業(yè)危害因素勞動(dòng)者的流行病學(xué)調查。組長(cháng)由縣衛生監督所所長(cháng)、縣疾病控制中心主任擔任。

3、現場(chǎng)調查組：負責對中毒現場(chǎng)，生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境、防護措施的調查。組長(cháng)由縣安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任， 副組長(cháng)由縣衛生局主管副局長(cháng)擔任。

三、工作職責

（一）安全生產(chǎn)監督管理局職責：協(xié)助政府制定應急處理方案，了解和掌握事故發(fā)生的情況和處理的動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告給政府部門(mén)；協(xié)調各部門(mén)，承擔統一組織的中毒事故的處理任務(wù)。

（二）衛生局職責：負責對中毒患者的醫療救治。對接觸職業(yè)危害的人員及中毒患者進(jìn)行流行病學(xué)調查。負責職業(yè)病診斷，對職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測，指導采取預防控制措施。

（三）縣公安局職責：負責做好現場(chǎng)的治安保衛，疏散人群，對拒絕疏散的中毒者采取必要的強制措施。對構成犯罪的依法追究刑事責任。

（四）縣總工會(huì )職責：參與職業(yè)中毒事故的調查，要求用人單位采取防護措施。建議用人單位組織勞動(dòng)者撤離危險現場(chǎng)。

（五）縣財政局職責：負責保障對職業(yè)中毒事件調查處理的經(jīng)費。

（六）宣傳部門(mén)：協(xié)助安監、衛生部門(mén)做好防治職業(yè)中毒的宣傳工作。

（七）縣民政局職責：負責中毒患者及職業(yè)危害因素接觸者的救濟工作。

四、職業(yè)中毒事件分級

按一次職業(yè)病危害事故所造成的危害嚴重程度，分為三類(lèi)：

一級：一般事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以下；

二級：重大事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的；或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的；

三級：特大事故，發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或死亡5人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。

五、職業(yè)中毒事件應急反應

一級反應：由縣職業(yè)中毒事件應急處理領(lǐng)導小組辦公室組織衛生監督、疾控中心等部門(mén)立即對事件進(jìn)行調查處理，同時(shí)向縣政府和上級主管部門(mén)匯報。

二級反應：由縣職業(yè)中毒事件應急處理領(lǐng)導小組組織縣衛生局、疾控中心、公安部門(mén)對中毒發(fā)生地的調查處理工作進(jìn)行督導，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與調查處理工作。同時(shí)向縣政府和上級安監部門(mén)、衛生行政部門(mén)報告。

三級反應：?jiǎn)?dòng)職業(yè)中毒事件應急處理系統，由職業(yè)中毒事件應急處理領(lǐng)導小組組織協(xié)調各成員單位，對事件進(jìn)行調查處理，同時(shí)向縣政府和上級安監部門(mén)、衛生行政部門(mén)報告。

六、應急處理程序

（一）事件報告：發(fā)生職業(yè)病危害事件時(shí)，用人單位及救治單位應當立即向安監部門(mén)、衛生行政部門(mén)報告。

衛生行政部門(mén)接到職業(yè)病危害事件報告后，對一般事件在6小時(shí)內向縣政府和上級衛生行政部門(mén)報告。

（二）啟動(dòng)應急系統

職業(yè)中毒事件應急處理領(lǐng)導小組辦公室根據接到的職業(yè)中毒報告，決定啟動(dòng)級別。根據啟動(dòng)級別，領(lǐng)導小組或辦公室組織現場(chǎng)調查組、醫療救護組、流行病學(xué)調查組投入工作。并組織協(xié)調各相關(guān)單位按上述職責投入工作。

（三）現場(chǎng)調查處理措施

1、用人單位應采取的措施。發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應當根據情況立即采取以下緊急措施：

（1）停止導致職業(yè)病危害事件的作業(yè)，控制事故現場(chǎng)，防止事態(tài)擴大，把事件危害降到最低限度；

（2）疏散應急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；

（3）保護事件現場(chǎng)，保留導致職業(yè)病危害事件的材料、設備和工具；

（4）對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者及時(shí)組織救治，進(jìn)行健康檢查和醫學(xué)觀(guān)察；

（5）配合安監部門(mén)、衛生行政部門(mén)進(jìn)行調查，按照要求如實(shí)提供事件發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣品；

（6）落實(shí)安監、衛生行政部門(mén)要求采取的其它措施。

2、縣安監局、衛生局采取的措施：

（1）責令暫停導致職業(yè)病危害事件的作業(yè)；必要時(shí)按照國務(wù)院規定的權限責令企業(yè)關(guān)閉。

（2）組織控制職業(yè)病危害事件現場(chǎng)；

（3）封存造成職業(yè)病危害事件的材料、設備和工具；

（4）組織醫療衛生機構救治遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者。

（四）疾控中心、救治機構采取的措施：

縣疾控中心接到報告后立即赴現場(chǎng)進(jìn)行空氣采樣，并進(jìn)行定性、定量分析，確定中毒原因。同時(shí)，對急性中毒人員進(jìn)行診斷、救治。

七、職業(yè)中毒的確認

由衛生行政部門(mén)組織疾病預防控制中心，根據《職業(yè)病診斷標準》的規定，以現場(chǎng)調查資料和流行病學(xué)調查資料及病人特有的臨床表現為依據，結合實(shí)驗室診斷，進(jìn)行綜合分析，并對本次中毒或可疑中毒事件進(jìn)行確認。

八、職業(yè)中毒善后處理

1、縣安監、衛生行政部門(mén)根據調查結果，依據有關(guān)法律、法規對發(fā)生職業(yè)中毒的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。構成犯罪的移交公安部門(mén)追究其刑事責任。

2、縣安監、衛生行政部門(mén)提出防范事故再次發(fā)生所應采取的改進(jìn)措施的意見(jiàn)，并督促落實(shí)。

3、告知受害人享有的權力。

4、對職業(yè)中毒事件的調查處理工作進(jìn)行總結，對存在瞞報、謊報、拖延、阻撓或對處理工作不及時(shí)及有錯誤單位和個(gè)人追究行政責任。

九、保障措施

（一）人員保障

縣安監、衛生行政部門(mén)要組建職業(yè)中毒事件應急小分隊，隨時(shí)待命赴職業(yè)中毒現場(chǎng)。

（二）技術(shù)保障

縣衛生行政部門(mén)要加強有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓，建立食物中毒防控信息的組織、技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò )，使之適應食物中毒事件發(fā)生后的及時(shí)救治。

（三）物質(zhì)保障

縣安監、衛生監督機構、疾病控制機構和醫療機構要根據各自的職責，做好防治職業(yè)中毒的物質(zhì)儲備，配備必需的檢測儀器、采樣工具、通信設備、消毒藥械、執法取證工具、救治藥品器械，以及現場(chǎng)調查及運送病人的交通工具等，做到足額到位，以保證防控職業(yè)中毒工作任務(wù)的完成。

十、本《預案》自公布之日起施行