房屋倒塌突發(fā)事件（事故）應急預案
第一章 總 則
一、編制目的
為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高全市房屋管理行業(yè)對樓房倒塌突發(fā)事件的快速反應能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效應對重大突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，結合我市房屋管理行業(yè)的實(shí)際，制定《雙遼市房屋倒塌突發(fā)事件（事故）應急預案》。
二、工作原則
堅持預防為主，以人為本原則，在市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部的統一領(lǐng)導下，分級管理，落實(shí)責任；一旦發(fā)生重大事故，啟動(dòng)預案時(shí)，做到指揮調動(dòng)靈活，聯(lián)絡(luò )及時(shí)暢通，應急處置高效有力。
三、適用范圍
本預案適用于雙遼市行政區域內各類(lèi)房屋由于自然災害和使用過(guò)程中引發(fā)的房屋倒塌重大突發(fā)事件的應急處置。
第二章 組織機構及職責
一、組織機構
成立雙遼市房屋倒塌突發(fā)事件（事故）應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），成員如下：
總 指 揮：市政府主管副市長(cháng)
副總指揮：市政府主管副秘書(shū)長(cháng)
????????? 市建設局局長(cháng)
成員單位：市建設局
????????? 市房地產(chǎn)管理處
????????? 市公安局
????????? 市衛生局
????????? 市安監局
????????? 市勞動(dòng)保障局
????????? 市消防支隊
指揮部辦公室設在市建設局，負責日常管理工作。
辦公室主任：市建設局主管領(lǐng)導。
二、指揮部職責
雙遼市房屋倒塌突出事件（故事）應急預案
指揮部負責雙遼市行政區域內房屋倒塌突發(fā)事件（事故）應急救援指揮，貫徹執行市政府和上級部門(mén)的指示，及時(shí)匯報事故情況；協(xié)調救援和善后處理，按照相關(guān)規定參與對事故的調查處理。指揮部下設辦工室、事故救援組、醫療救護組、后勤保障組、專(zhuān)家技術(shù)組、善后處理組、安全保衛組、新聞報導組、事故調查組等九個(gè)工作組。
三、各工作組職責
?。ㄒ唬┲笓]部辦公室。負責房屋倒塌事件（事件）的報告，通知指揮部成員立即趕赴事故現場(chǎng)。在實(shí)施應急救援任務(wù)時(shí)，與其他處置組協(xié)調工作，按照指揮部的命令調動(dòng)搶險隊伍、保障機械設備及救援物資及時(shí)到位，全面實(shí)施搶救救援工作。
?。ǘ┦鹿示仍M。組長(cháng)單位：市房地產(chǎn)管理處。
?。ㄈ┽t療救護組。組長(cháng)單位：市衛生局。
職責；組織有關(guān)醫療單位迅速開(kāi)展對受傷人員的現場(chǎng)急救、醫院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。
?。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M。組長(cháng)單位：市房地產(chǎn)管理處。
職責：負責落實(shí)搶救隊伍、搶救器材，確保搶險隊伍、器材及時(shí)到位，搶險工作有效運轉。市建設局負責落實(shí)搶險工程車(chē)輛及搶險隊伍和疏散人員的運輸工作和負責提供事故現場(chǎng)周邊的地下管線(xiàn)情況，必要時(shí)切斷供水、供氣、供熱管道；市公安局負責搶險車(chē)輛交通疏導，確保搶險隊伍、車(chē)輛、器材及時(shí)運到事故現場(chǎng)。
?。ㄎ澹?zhuān)家技術(shù)組。組長(cháng)單位：市建設局。
職責：負責及時(shí)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，根據事故現場(chǎng)情況對事故救援和防止發(fā)生災害提出技術(shù)建議，為搶險救援和事故調查工作提供技術(shù)支持。
?。┥坪筇幚斫M。組長(cháng)單位：市建設局。
職責：督促事故責任單位和保險公司及時(shí)支付事故賠償款。市民政局負責協(xié)調、督促責任單位做好傷亡人員家屬的安置和死亡人員火化事宜。
?。ㄆ撸┌踩Ｐl組。組長(cháng)單位：市公安局。
職責：組織警力對事故現場(chǎng)及周邊地區和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。
?。ò耍┬侣剤髮ЫM。組長(cháng)單位：市政府新聞辦公室。
職責：負責收集相關(guān)信息，統一組織新聞媒體及時(shí)客觀(guān)報道事故應急處置和搶險救援情況。
?。ň牛┦鹿收{查組。組長(cháng)單位：市安監局。
職責：負責事故現場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見(jiàn)，形成書(shū)面材料，上報市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部。
第三章 預測、報告
一、事故排查
房屋使用單位和個(gè)人應對房屋狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，一旦發(fā)現隱患立即進(jìn)行維修加固，指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)對全市房屋狀況進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，發(fā)現事故隱患迅速采取預防控制措施。
二、事故報告
?。ㄒ唬﹫缶娫?huà)：
指揮部辦公室電話(huà)，號碼為：7223150
?。ǘ﹫蟾娉绦颍?/p>
1、發(fā)生房屋倒塌事件（事故）后，事故發(fā)生單位及個(gè)人應立即向指揮部辦公室報告，報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并及時(shí)報告事故后續情況，根據實(shí)際情況立即與110、119、120等部門(mén)聯(lián)系。
2、指揮部辦公室接到報警后，立即上報指揮部；指揮部立即派員趕赴事故現場(chǎng)勘察事故情況，指揮調動(dòng)相關(guān)部門(mén)及搶險隊伍搶險救援，決定是否需要啟動(dòng)應急預案，同時(shí)，向市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部報告。
?。ㄈ﹫蟾鎯热荩?/p>
1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、人員傷亡情況。
2、發(fā)生事故的原建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱(chēng)、資質(zhì)等級情況。
3、發(fā)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及基本情況。
4、事故原因的初步分析。
5、已采取的救援措施。
6、事故報告單位及報告時(shí)間。
三、房屋倒塌重大突發(fā)事件的分級
根據房屋倒塌傷亡人數和財產(chǎn)損失情況，分四個(gè)等級：
?。ㄒ唬┨貏e重大事故（Ⅰ級）：
死亡30人以上，直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以上。
?。ǘ┲卮笫鹿剩á蚣墸?/p>
死亡30人以下10人以上；直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下。
?。ㄈ┹^大事故（Ⅲ級）：
死亡10人以下，重傷20人以上。直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。
?。ㄋ模┮话闶鹿剩á艏墸?/p>
煞費苦心亡3人以下，重傷20人以下；直接經(jīng)濟損失10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。
第四章 應急響應
一、分級響應
指揮部辦公室接到事故報告后，科學(xué)、準確判定事故級別和影響程度，立即向指揮部報告，并通知指揮部成員單位負責人趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作，并向市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部報告。
?。ㄒ唬蟆糁卮笫鹿视芍笓]部負責組織救援，根據事故的個(gè)體情況，組織相關(guān)部門(mén)參加救援。
?。ǘ瘛蚣壷卮笫鹿市鑶?dòng)市級應急預案。由指揮部向市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部提出啟動(dòng)市級應急預案建議，由市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部發(fā)出啟動(dòng)市級應急預案命令。
?。ㄈ┈F場(chǎng)救援處置：
1、房屋倒塌突發(fā)事件應急指揮部：迅速查清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等迅速制定事故現場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施。
2、各專(zhuān)業(yè)處置組：根據事故現場(chǎng)情況及各專(zhuān)業(yè)處置組的職責，迅速組織力量，開(kāi)展工作。
3、應急結束：指揮部根據重大房屋倒塌事件救援處置工作的進(jìn)展情況，突發(fā)事件已得到有效控制，由指揮部發(fā)布應急結束命令，恢復正常工作。
二、新聞報道
房屋倒塌重大突發(fā)事件的信息和新聞發(fā)布工作在市政府新聞辦公室指導下，由指揮部負責發(fā)布。
第五章 后期處置
一、善后處置
由善后處理組按照職責和工作內容進(jìn)行妥善處理。
二、調查、總結
由事故調查組按照職責和工作內容對事故進(jìn)行調查總結，并寫(xiě)出書(shū)面總結上報市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部。
第六章 相關(guān)保障
一、通信保障
由雙遼網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司負責通信保障。
二、物資保障
由市房地產(chǎn)管理處負責協(xié)調、調配。
第七章 宣傳、培訓和演練
一、宣傳、培訓
由指揮部辦公室負責有計劃、有針對性地開(kāi)展預防教育，提高房屋倒塌事件的防范意識和防范能力；積極組織應急預案培訓工作，使參加救援人員掌握應急預案中應承擔的職責和救援工作程序。
二、演練
由指揮部辦公室負責。每年組織一次預案演練，通過(guò)演練，檢驗應急救援人員對應急預案及其程序的了解程序，及時(shí)發(fā)現本部門(mén)應急救援工作的差距和不足，增強各成員單位之間的協(xié)調能力，確保預案一旦啟動(dòng)，及時(shí)有序地開(kāi)展應急救援工作。
第八章 附 則
本預案由市建設局制定、管理，并負責修訂、解釋。
第一章 總 則
一、編制目的
為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高全市房屋管理行業(yè)對樓房倒塌突發(fā)事件的快速反應能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效應對重大突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，結合我市房屋管理行業(yè)的實(shí)際，制定《雙遼市房屋倒塌突發(fā)事件（事故）應急預案》。
二、工作原則
堅持預防為主，以人為本原則，在市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部的統一領(lǐng)導下，分級管理，落實(shí)責任；一旦發(fā)生重大事故，啟動(dòng)預案時(shí)，做到指揮調動(dòng)靈活，聯(lián)絡(luò )及時(shí)暢通，應急處置高效有力。
三、適用范圍
本預案適用于雙遼市行政區域內各類(lèi)房屋由于自然災害和使用過(guò)程中引發(fā)的房屋倒塌重大突發(fā)事件的應急處置。
第二章 組織機構及職責
一、組織機構
成立雙遼市房屋倒塌突發(fā)事件（事故）應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），成員如下：
總 指 揮：市政府主管副市長(cháng)
副總指揮：市政府主管副秘書(shū)長(cháng)
????????? 市建設局局長(cháng)
成員單位：市建設局
????????? 市房地產(chǎn)管理處
????????? 市公安局
????????? 市衛生局
????????? 市安監局
????????? 市勞動(dòng)保障局
????????? 市消防支隊
指揮部辦公室設在市建設局，負責日常管理工作。
辦公室主任：市建設局主管領(lǐng)導。
二、指揮部職責
雙遼市房屋倒塌突出事件（故事）應急預案
指揮部負責雙遼市行政區域內房屋倒塌突發(fā)事件（事故）應急救援指揮，貫徹執行市政府和上級部門(mén)的指示，及時(shí)匯報事故情況；協(xié)調救援和善后處理，按照相關(guān)規定參與對事故的調查處理。指揮部下設辦工室、事故救援組、醫療救護組、后勤保障組、專(zhuān)家技術(shù)組、善后處理組、安全保衛組、新聞報導組、事故調查組等九個(gè)工作組。
三、各工作組職責
?。ㄒ唬┲笓]部辦公室。負責房屋倒塌事件（事件）的報告，通知指揮部成員立即趕赴事故現場(chǎng)。在實(shí)施應急救援任務(wù)時(shí)，與其他處置組協(xié)調工作，按照指揮部的命令調動(dòng)搶險隊伍、保障機械設備及救援物資及時(shí)到位，全面實(shí)施搶救救援工作。
?。ǘ┦鹿示仍M。組長(cháng)單位：市房地產(chǎn)管理處。
?。ㄈ┽t療救護組。組長(cháng)單位：市衛生局。
職責；組織有關(guān)醫療單位迅速開(kāi)展對受傷人員的現場(chǎng)急救、醫院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。
?。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M。組長(cháng)單位：市房地產(chǎn)管理處。
職責：負責落實(shí)搶救隊伍、搶救器材，確保搶險隊伍、器材及時(shí)到位，搶險工作有效運轉。市建設局負責落實(shí)搶險工程車(chē)輛及搶險隊伍和疏散人員的運輸工作和負責提供事故現場(chǎng)周邊的地下管線(xiàn)情況，必要時(shí)切斷供水、供氣、供熱管道；市公安局負責搶險車(chē)輛交通疏導，確保搶險隊伍、車(chē)輛、器材及時(shí)運到事故現場(chǎng)。
?。ㄎ澹?zhuān)家技術(shù)組。組長(cháng)單位：市建設局。
職責：負責及時(shí)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，根據事故現場(chǎng)情況對事故救援和防止發(fā)生災害提出技術(shù)建議，為搶險救援和事故調查工作提供技術(shù)支持。
?。┥坪筇幚斫M。組長(cháng)單位：市建設局。
職責：督促事故責任單位和保險公司及時(shí)支付事故賠償款。市民政局負責協(xié)調、督促責任單位做好傷亡人員家屬的安置和死亡人員火化事宜。
?。ㄆ撸┌踩Ｐl組。組長(cháng)單位：市公安局。
職責：組織警力對事故現場(chǎng)及周邊地區和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。
?。ò耍┬侣剤髮ЫM。組長(cháng)單位：市政府新聞辦公室。
職責：負責收集相關(guān)信息，統一組織新聞媒體及時(shí)客觀(guān)報道事故應急處置和搶險救援情況。
?。ň牛┦鹿收{查組。組長(cháng)單位：市安監局。
職責：負責事故現場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見(jiàn)，形成書(shū)面材料，上報市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部。
第三章 預測、報告
一、事故排查
房屋使用單位和個(gè)人應對房屋狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，一旦發(fā)現隱患立即進(jìn)行維修加固，指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)對全市房屋狀況進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查，發(fā)現事故隱患迅速采取預防控制措施。
二、事故報告
?。ㄒ唬﹫缶娫?huà)：
指揮部辦公室電話(huà)，號碼為：7223150
?。ǘ﹫蟾娉绦颍?/p>
1、發(fā)生房屋倒塌事件（事故）后，事故發(fā)生單位及個(gè)人應立即向指揮部辦公室報告，報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并及時(shí)報告事故后續情況，根據實(shí)際情況立即與110、119、120等部門(mén)聯(lián)系。
2、指揮部辦公室接到報警后，立即上報指揮部；指揮部立即派員趕赴事故現場(chǎng)勘察事故情況，指揮調動(dòng)相關(guān)部門(mén)及搶險隊伍搶險救援，決定是否需要啟動(dòng)應急預案，同時(shí)，向市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部報告。
?。ㄈ﹫蟾鎯热荩?/p>
1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)別、人員傷亡情況。
2、發(fā)生事故的原建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱(chēng)、資質(zhì)等級情況。
3、發(fā)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及基本情況。
4、事故原因的初步分析。
5、已采取的救援措施。
6、事故報告單位及報告時(shí)間。
三、房屋倒塌重大突發(fā)事件的分級
根據房屋倒塌傷亡人數和財產(chǎn)損失情況，分四個(gè)等級：
?。ㄒ唬┨貏e重大事故（Ⅰ級）：
死亡30人以上，直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以上。
?。ǘ┲卮笫鹿剩á蚣墸?/p>
死亡30人以下10人以上；直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下。
?。ㄈ┹^大事故（Ⅲ級）：
死亡10人以下，重傷20人以上。直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。
?。ㄋ模┮话闶鹿剩á艏墸?/p>
煞費苦心亡3人以下，重傷20人以下；直接經(jīng)濟損失10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。
第四章 應急響應
一、分級響應
指揮部辦公室接到事故報告后，科學(xué)、準確判定事故級別和影響程度，立即向指揮部報告，并通知指揮部成員單位負責人趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作，并向市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部報告。
?。ㄒ唬蟆糁卮笫鹿视芍笓]部負責組織救援，根據事故的個(gè)體情況，組織相關(guān)部門(mén)參加救援。
?。ǘ瘛蚣壷卮笫鹿市鑶?dòng)市級應急預案。由指揮部向市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部提出啟動(dòng)市級應急預案建議，由市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部發(fā)出啟動(dòng)市級應急預案命令。
?。ㄈ┈F場(chǎng)救援處置：
1、房屋倒塌突發(fā)事件應急指揮部：迅速查清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等迅速制定事故現場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施。
2、各專(zhuān)業(yè)處置組：根據事故現場(chǎng)情況及各專(zhuān)業(yè)處置組的職責，迅速組織力量，開(kāi)展工作。
3、應急結束：指揮部根據重大房屋倒塌事件救援處置工作的進(jìn)展情況，突發(fā)事件已得到有效控制，由指揮部發(fā)布應急結束命令，恢復正常工作。
二、新聞報道
房屋倒塌重大突發(fā)事件的信息和新聞發(fā)布工作在市政府新聞辦公室指導下，由指揮部負責發(fā)布。
第五章 后期處置
一、善后處置
由善后處理組按照職責和工作內容進(jìn)行妥善處理。
二、調查、總結
由事故調查組按照職責和工作內容對事故進(jìn)行調查總結，并寫(xiě)出書(shū)面總結上報市政府突發(fā)公共事件應急處置總指揮部。
第六章 相關(guān)保障
一、通信保障
由雙遼網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司負責通信保障。
二、物資保障
由市房地產(chǎn)管理處負責協(xié)調、調配。
第七章 宣傳、培訓和演練
一、宣傳、培訓
由指揮部辦公室負責有計劃、有針對性地開(kāi)展預防教育，提高房屋倒塌事件的防范意識和防范能力；積極組織應急預案培訓工作，使參加救援人員掌握應急預案中應承擔的職責和救援工作程序。
二、演練
由指揮部辦公室負責。每年組織一次預案演練，通過(guò)演練，檢驗應急救援人員對應急預案及其程序的了解程序，及時(shí)發(fā)現本部門(mén)應急救援工作的差距和不足，增強各成員單位之間的協(xié)調能力，確保預案一旦啟動(dòng)，及時(shí)有序地開(kāi)展應急救援工作。
第八章 附 則
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本預案由市建設局制定、管理，并負責修訂、解釋。
