為對危險化學(xué)品事故實(shí)施科學(xué)有效的應急救援，控制和消除危險化學(xué)品的危害，減少和降低危險化學(xué)品事故的損害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )秩序正常穩定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規的規定和《蘇州市特大安全事故應急處理預案》、《蘇州高新區獅山街道特大安全事故應急處理預案》的總體要求，結合我街道的實(shí)際，特制定危險化學(xué)品事故應急救援預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）。

　　一、《預案》適用范圍

　　本《預案》所稱(chēng)危險化學(xué)品事故，是指在蘇獅山街道轄區內進(jìn)行的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品活動(dòng)過(guò)程中，可能發(fā)生的爆炸、火災、中毒、泄漏等事故。

　　二、應急救援的指揮系統

　　1、危險化學(xué)品事故的應急救援工作，必須在街道辦事處統一領(lǐng)導下，按照“遵循預案、決策果斷、救人第一、先控后處、降低損失、不留遺患”的原則，組織開(kāi)展應急救援。

　　2、成立應急救援總指揮部?？傊笓]由街道辦事處主任擔任，副總指揮由分管副主任擔任，成員由黨政辦、派出所、社會(huì )事業(yè)辦、環(huán)保辦、城管科、安監辦、衛生辦、民政辦、經(jīng)管辦等部門(mén)領(lǐng)導和相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成。應急救援指揮部負責全區危險化學(xué)品事故應急救援工作的總體協(xié)調和組織指揮，督促檢查各單位、各職能部門(mén)、各從業(yè)單位建立危險化學(xué)品事故應急救援預案，核發(fā)全區危險化學(xué)品事故通報和信息；特殊情況下向上級應急救援領(lǐng)導機構請求和聯(lián)絡(luò )力量支援。

　　總指揮部辦公室設在街道安全生產(chǎn)監督辦。承擔總指揮部聯(lián)絡(luò )和信息綜合管理工作，負責協(xié)調各單位、各職能部門(mén)應急救援指揮機構及監督各從業(yè)單位制定和完善應急救援預案。

　　3、應急救援分指揮部。應急救援指揮系統共分為三級，即應急救援總指揮、綜合協(xié)調指揮、現場(chǎng)搶險指揮；現場(chǎng)搶險指揮接受綜合協(xié)調指揮的協(xié)調，并共同對總指揮負責。根據危險化學(xué)品事故的危險、危害程度，依次從低到高分為三級：

　　一級：發(fā)生危險化學(xué)品事故，沒(méi)有造成人員傷亡的，通常由消防指揮員擔任事故現場(chǎng)搶險指揮。

　　二級：發(fā)生危險化學(xué)品事故，有造成人員傷亡或可能造成有限范圍嚴重污染的事故，綜合協(xié)調指揮前往現場(chǎng)協(xié)助現場(chǎng)搶險指揮、組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位展開(kāi)綜合搶險救援工作。綜合協(xié)調指揮通常由安監辦領(lǐng)導擔任或總指揮指派。

　　三級：發(fā)生危險化學(xué)品事故，有造成重大人員傷亡或有毒物質(zhì)可能造成較大范圍、流域性污染事故，由總指揮或副總指揮組織指揮現場(chǎng)搶險救援工作。

　　三、應急救援隊伍指揮和管理

　　1、消防、治安、交警救援部隊。由派出所牽頭，實(shí)施應急救援預案，負責對危險化學(xué)品火災、泄漏、遺散、爆炸等事故的搶險行為、救助傷員脫離危險區域、事故現場(chǎng)警戒、人員疏散和道路交通管制等工作。

　　2、醫療救護隊伍。由街道衛生辦牽頭，實(shí)施醫療救護預案、劇毒和有毒有害化學(xué)物質(zhì)對人體傷害的搶救預案，負責派遣專(zhuān)業(yè)醫療救護分隊趕赴事故現場(chǎng)實(shí)施搶救、處置傷員，檢查督促搶險人員做好自我防護措施，指導相關(guān)醫療單位接收傷員，組織力量開(kāi)展有針對性的搶救、治療工作。

　　3、污染監測。由街道環(huán)保辦牽頭，實(shí)施危險化學(xué)品污染事故應急救援預案，負責派遣環(huán)境監測小組趕赴事故現場(chǎng)監測情況，提出對污染物的控制、防范措施，指導和督促有關(guān)單位落實(shí)控制、防范措施；向事故發(fā)生地通報污染點(diǎn)（區域）監測結論和防護意見(jiàn)，并將監測分析報告和防護意見(jiàn)通報總指揮辦公室，對事故現場(chǎng)受污染物的處置實(shí)施監控。

　　4、事故善后工作隊伍。由事故發(fā)生地所在單位負責督促、幫助事故單位做好受傷害人員及其職工和家屬、周邊群眾的穩定工作。民政辦負責協(xié)調、處理傷亡人員憮恤、救濟費的發(fā)放。

　　5、技術(shù)咨詢(xún)。由街道安全生產(chǎn)監督辦牽頭，督查從業(yè)人員單位履行危險化學(xué)品事故應急救援預案備案程序，適時(shí)調整、掌握全區重大危險源分布情況，建立專(zhuān)家組。事故發(fā)生后，負責組織相關(guān)專(zhuān)家赴危險化學(xué)品事故現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供救援物資和個(gè)體防護器材。

　　6、信息發(fā)布。由總指揮部領(lǐng)導指派人員負責，組織相關(guān)媒體發(fā)布事故信息，向社會(huì )告知事故和救援簡(jiǎn)況及相關(guān)區域人們生產(chǎn)、生活應注意的事項。

　　四、應急救援預案的啟動(dòng)程序

　　1、報警程序

　　危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故所在地和單位必須立即向“119”報警，應報告（發(fā)現人應盡可能報明）身份姓名，發(fā)生事故的企業(yè)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、狀況、化學(xué)品名、對外聯(lián)絡(luò )員；“119”臺指揮員根據事故性質(zhì)和狀況，對下列報警臺實(shí)施聯(lián)動(dòng)報警：

　?。?）蘇州市交巡警“110”；

　?。?）蘇州市衛生急救“120”、“67531252”；

　?。?）蘇州市交通（海事）“122”、“12395”；

　?。?）蘇州市環(huán)境保護“12369”。

　　“119”臺指揮員實(shí)施上述相關(guān)聯(lián)動(dòng)后，區消防大隊立即向區應急救援總指揮部辦公室通報接、出警情況。

　　應急救援總指揮辦公室（綜合協(xié)調指揮員）根據情況判斷，可越級向各職能部門(mén)、從業(yè)單位組建的快速反應專(zhuān)業(yè)救援隊伍發(fā)出通報或指令。

　　2、應急救援程序

　?。?）接到報告和出警后，各職能部門(mén)應迅速組織車(chē)輛和快速反應專(zhuān)業(yè)救援隊伍、裝備趕赴事故現場(chǎng)。

　?。?）根據報告和出警情況，應急救援總指揮部辦公室進(jìn)一步了解、分析、判斷事故性質(zhì)、狀況、趨勢和采取的步驟，報總指揮部決策；對相關(guān)應急救援隊伍下達救援行動(dòng)指示。

　?。?）事故單位對外聯(lián)絡(luò )員，應引導各快速反應專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)，單位搶險負責人應簡(jiǎn)要匯報事故狀況及處置、救援的技術(shù)要求。

　?。?）現場(chǎng)搶險指揮判明情況后，確定警戒區域和事故初期控制具體實(shí)施方案，布置各快速反應救援分隊任務(wù)。

　?。?）根據專(zhuān)家意見(jiàn)，完善處置辦法和防范措施。

　?。?）事故得到控制后，由區安全生產(chǎn)監督局責成相關(guān)機構和人員對事故開(kāi)展調查和救援工作。

　　3、現場(chǎng)指揮和管理

　?。?）現場(chǎng)指揮權

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位的在崗負責人為第一時(shí)段現場(chǎng)搶險救援指揮員；消防指揮員出警到位、了解情況后為第二時(shí)段現場(chǎng)搶險救援指揮員；總指揮全面負責搶險救援行動(dòng)的組織指揮，綜合協(xié)調指揮協(xié)助總指揮工作。

　?。?）事故現場(chǎng)管理

　　搶險救援人員應配戴明顯標志，穿戴正確、可靠的個(gè)體防護裝備；

　　撤離與搶險救援工作無(wú)關(guān)的人員至安全區域；

　　劃定搶險、危險區域，并設置警戒標志。嚴禁與搶險救援工作無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險區域，保持進(jìn)出事故現場(chǎng)主干道通暢。

　　五、應急救援物資儲備、調用及補償

　　1、各專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)應根據本部門(mén)救援對象、任務(wù)，配備必要的救援裝備和充足的物資，由本部門(mén)實(shí)施調用。

　　2、根據全區危險化學(xué)品重大危險源的分布情況，區危險化學(xué)品應急救援總指揮部可指定有關(guān)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)企業(yè)，作為救援物資的應急供應單位，并建立情況信息表；應急救援物資供應單位接通知后，應立即組織運載工具前送救援物資。

　　3、因化學(xué)事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損害費用，由事故單位負責賠償。各支援單位參加應急救援行動(dòng)所耗費的費用，由事故單位承擔。

　　六、應急救援隊伍的訓練和演習

　　按照“方案全面科學(xué)、人員職責明確、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、信息渠道通暢、裝備先進(jìn)完好、培訓演練經(jīng)常、運行可靠穩定、機制持續改進(jìn)”的要求，保持應急救援隊伍、裝備處于良好狀態(tài)。

　　1、公安、消防按計劃組織訓練和演練。

　　2、從業(yè)單位應按預案每年至少組織1—2次演練。

　　3、指揮部可采取室內演練或現場(chǎng)演練的形式，抽點(diǎn)專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)、從業(yè)單位演練或組織綜合性演練。

　　七、其它事項

　　1、本預案是街道辦事處及有關(guān)部門(mén)針對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理的指導性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中應根據不同情況隨機進(jìn)行處理；

　　2、各牽頭單位責任部門(mén)應結合各自的實(shí)際，做好專(zhuān)項應急處理預案的制訂工作，并報街道安委會(huì )辦公室備案；

　　3、各部門(mén)、各村、各企事業(yè)單位應按照本地區、本系統的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出相應的專(zhuān)項應急處理預案，報街道安委會(huì )辦公室備案；

　　4、街道辦事處各部門(mén)應結合自身特點(diǎn)，加強宣傳和教育工作，提高全社會(huì )預防危險化學(xué)品事故的意識，并采取有效的防范措施，及時(shí)排查和消除危險化學(xué)品事故隱患；

　　5、任何組織和個(gè)人都有參加危險化學(xué)品搶險救援工作的義務(wù)；

　　6、本《預案》自公布之日起實(shí)施；

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　　7、本《預案》由街道安監辦負責解釋。