第一章 總 則

第一條 為積極應對可能發(fā)生的建筑工程重大安全事故，建立統一指揮，職責明確，運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，有效預防和及時(shí)控制、消除重大安全事故，高效有序地組織救援工作，最大限度的減少重大安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，結合我縣實(shí)際，特制定本預案。

第二條 本預案為蘆溪縣建設局處理建筑工程重大安全事故應急救援工作的基本程序和組織原則。

第三條 本預案所稱(chēng)重大安全事故是指在蘆溪縣轄區內的建筑施工現場(chǎng)突然發(fā)生的造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，其類(lèi)別包括：

（一） 深基坑坍塌；

（二） 整體模板支撐體系的坍塌；

（三） 多、高層建筑外腳手架倒塌；

（四） 塔式起重機等大型機械設備倒塌；

（五） 建筑物重大質(zhì)量事故造成的嚴重安全隱患；

（六） 其他重大安全事故。

本預案所稱(chēng)重大安全事故界定標準為：造成一次性死亡三人及以上

或重傷二十人以上的安全生產(chǎn)事故。

第四條 各施工單位應當制定重大安全事故防范和應急處理制度，建立明確的責任制，以保證事故應急處理工作正常運行。

第二章 應急救援機構的設置及職責

第五條 蘆溪縣建設局成立重大安全事故應急處理指揮中心，由縣建設局局長(cháng)擔任總指揮，分管建筑施工安全生產(chǎn)的副局長(cháng)擔任副總指揮，成員包括：縣建設局安監站站長(cháng)、建管股股長(cháng)、城建股股長(cháng)、招標辦主任、質(zhì)監站站長(cháng)。負責對重大安全事故應急處理的統一領(lǐng)導指揮。

第六條 應急處理指揮中心主要職責

（一） 根據重大事故的性質(zhì)和嚴重程度，決定是否啟動(dòng)本預案；

（二）組織指揮各方面力量處理重大安全事故，控制事故的進(jìn)一步

惡化和擴大；

（三）統一布置應急救援預案的實(shí)施，統一指揮對事故現場(chǎng)的應急

救援，對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

（四） 協(xié)助事故單位和縣人民政府做好對傷亡人員的善后處理及對

傷亡人員家屬的安撫工作；

（五） 協(xié)助上級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調查處理工作。

第七條應急處理指揮中心下設辦公室，辦公室設在縣建筑工程安

全生產(chǎn)監督管理站，辦公室主任由縣建設局分管建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的副局長(cháng)擔任，辦公室副主任由縣建設局安監站站長(cháng)擔任，成員包括：建管股、城建股、招標辦、質(zhì)監站等股室負責人以及縣城管大隊分管建設監察的副大隊長(cháng)。

第八條 應急處理指揮中心辦公室主要職責

（一）密切監視全縣建筑施工安全生產(chǎn)情況，加強對重大危險源的監控，制定重大危險源的防范和監控措施，督促建筑施工企業(yè)對重大危險源和安全隱患的限期整改。

（二）事故發(fā)生后，及時(shí)與事故單位和應急處理指揮中心保持聯(lián)系，將情況及時(shí)向應急處理指揮中心匯報，產(chǎn)將應急處理指揮中心領(lǐng)導的指示精神傳達給有關(guān)單位。

（三）及時(shí)辦理應急處理指揮中心領(lǐng)導交辦的各種事項。

第九條 應急救援預案啟動(dòng)后，應急處理指揮中心在事故現場(chǎng)成立重大安全事故應急處理現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現場(chǎng)指揮部）。應急處理現場(chǎng)指揮部設立指揮長(cháng)，實(shí)行指揮長(cháng)負責制，指揮長(cháng)由縣建設局分管建筑施工安全生產(chǎn)工作的副局長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由縣建筑工程安全生產(chǎn)監督管理站站長(cháng)、縣建設局建管股股長(cháng)擔任，成員包括縣城管大隊分管建設監察的副大隊長(cháng)、縣安監站副站長(cháng)、事故發(fā)生現場(chǎng)施工企業(yè)負責人和項目負責。

第十條 應急處理現場(chǎng)指揮部主要職責

（一）指揮事故現場(chǎng)的應急救援工作；

（二）組織召開(kāi)事故現場(chǎng)應急處理會(huì )議；

（三）核實(shí)事故現場(chǎng)人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時(shí)向應急處理指揮中心領(lǐng)導匯報搶險救援及事故應急處理的進(jìn)展情況；

（四）當事故有危及周邊社區和人員的險情時(shí)，組織人員和物資疏散；

（五）協(xié)助公安部門(mén)加強事故現場(chǎng)的安全保衛工作，制止各種破壞活動(dòng)。

（六）負責接待新聞媒體的采訪(fǎng)，對新聞報道進(jìn)行指導、把關(guān)，確保事故新聞的可信度和真實(shí)性。

第十一條 應急處理指揮中心根據事故應急救援的需要，有權向有關(guān)單位緊急征調人員、物資、施工機械、交通工具及相關(guān)設施、設備。

第三章 事故預防與應急準備

第十二條 各施工單位應依照法律、法規的規定，做好本企業(yè)的重大安全事故預防工作，以防范重大安全事故的發(fā)生產(chǎn)。

第十三條 各施工單位應根據本應急救援預案，結合各自實(shí)際情況，制定本企業(yè)的應急預案，報縣建設局備案。并根據實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)對預案進(jìn)行補充和修改。

第十四條 縣建筑工程安全生產(chǎn)監督管理站應當加強對施工企業(yè)進(jìn)行重大安全事故應急救援知識、技能的培訓。

第十五條 各施工企業(yè)應定期進(jìn)行本企業(yè)內的重大安全事故應急救援演練，并通過(guò)演練進(jìn)一步完善本企業(yè)的應急救援預案。

第四章 事故報告與現場(chǎng)保護

第十六條 重大安全事故發(fā)生后，事故單位應當

（一）立即采取有效措施，積極組織搶救，防止事故的進(jìn)一步蔓延和擴大；

（二）立即與急救中心和鄰近醫院聯(lián)系，以盡快將傷員送至醫院搶救，在急救車(chē)到來(lái)之關(guān)，應對傷員進(jìn)行現場(chǎng)急救；

（三）立即以電話(huà)的方式向應急處理指揮中心報告；

（四）立即向當地公安部門(mén)報案；

（五）嚴格保護事故現場(chǎng)；

（六）事故發(fā)生后4小時(shí)內，應將事故概況以快報表形式報送應急處理指揮中心辦公室，其主要內容包括：

1、事故發(fā)生的時(shí)間、類(lèi)別；

2、發(fā)生事故的工程名稱(chēng)、施工企業(yè)名稱(chēng)；

3、事故發(fā)生的原因入簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

5、事故發(fā)生后采取的應急救援措施。

第十七條 應急處理指揮中心辦公室接到事故單位報送的快報表后，應立即向縣政府、市建設局報行，并將快報表送縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。

第十八條 應急處理中心接到事故快報表后，應當立即派人迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援搶險，事故現場(chǎng)保護和證據收集工作，同時(shí)組織力量對事故單位所報快報表的內容進(jìn)行調查核實(shí)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大安全事故。

第二十條 因搶救人員，防止事故擴大，需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應汝做好標志，采取拍照攝像等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存事故現場(chǎng)的重要痕跡、物證。

第五章 應急救援

第二十一條 重大安全事故發(fā)生后，事故單位主要負責人和施工現場(chǎng)人員應當積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的搶險救援和應急處理。

事故單位要主負責人和施工現場(chǎng)主要負責人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅自離開(kāi)事故現場(chǎng)。

第二十四條 應急救援預案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)應當根據預案規定的職責要求，服從應急處理指揮中心的統一指揮，立即到達指定的崗位，全力以赴參與應急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，控制事故的蔓延和擴大。

第二十二條 應急處理現場(chǎng)指揮部成立后，有關(guān)人員應立即趕赴事故現場(chǎng)，根據各自的職責要求開(kāi)展工作。

根據事故現場(chǎng)的需要，應急處理現場(chǎng)指揮部可請求武警部隊，消防部門(mén)協(xié)助搶險救援。

第二十三條 在應急救援搶險過(guò)程中需要緊急調用人員、物資、施工機械、交通工具及相關(guān)設備、設施、或占用場(chǎng)地的，各有關(guān)部門(mén)、施工企業(yè)和個(gè)人京應予以全力支持、配合，提供一切便利條件。

第六章 罰 則

第二十四條 未按照本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對相關(guān)責任人依法給予降級或撤職的行政處分，造成嚴重后果的，依法給予開(kāi)除行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關(guān)責任人依法給予降級或撤職的行政處分，造成嚴重后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一） 應急救援搶險工作中玩忽職守或臨陣脫逃，擅離職守的；

（二） 應急救援搶險過(guò)程中不服從指揮的；

（三） 妨礙救援搶險工作的。

第二十六條 施工單位在事故發(fā)生后，不履行應急處理職責的，由

縣建設局責令其改正，并通報批評，對主要負責人和負有責任的主管人員進(jìn)行警告，情節嚴重的，吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)等級證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)責任人員崗位證書(shū)。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 事故發(fā)生后，對事故的調查不予配合，或采取其他方式阻礙、干涉事故調查的，由公安部門(mén)或縣建設局對責任人進(jìn)行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 在事故發(fā)生期間，散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的，由公安部門(mén)依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十條 本預案所稱(chēng)施工單位是指蘆溪縣轄區內的三級以上建筑施工企業(yè)和進(jìn)入蘆溪縣承攬建設工程的三級以上外地企業(yè)。

第三十條 本預案由蘆溪縣建設局負責解釋?zhuān)?/p>

第三十一條 本預案自發(fā)布之日起施行。