營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工應急預案
1.編制依據
⑴《新建烏海北站貨場(chǎng)工程施工總價(jià)承包招標招標文件》、施工招標答疑書(shū)等。
⑵《新建烏海北站貨場(chǎng)工程施工圖》及其它相關(guān)設計資料。
⑶國家、中國鐵路總公司、呼和浩特鐵路局的相關(guān)法律、法規。
⑷國家、中國鐵路總公司現行的設計、施工規范、驗收標準、安全規程、定型圖、標準圖等各項技術(shù)標準。
⑸本地區自然環(huán)境、氣候條件和資源條件。
⑹工地現場(chǎng)調查、采集、咨詢(xún)所獲取的資料。
⑺中國鐵路總公司(原鐵道部)頒布《有關(guān)積極倡導架子隊管理模式的指導意見(jiàn)》(鐵建設[2008]51號文)。
⑻GB/T19001--2008質(zhì)量標準體系、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系和GB/T28001-2011職業(yè)健康安全標準建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系和《程序文件》
⑼《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理方法》（鐵運[2012]280號）
⑽《關(guān)于公布<呼和浩特鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細則>的通知》（呼鐵運〔2014〕467號）
2.工程概況
新建烏海北站貨場(chǎng)工程，包蘭線(xiàn)K360+400～K365+300。
烏海北站：增設2條到發(fā)線(xiàn)，共計8條到發(fā)線(xiàn)（含正線(xiàn)），線(xiàn)路有效長(cháng)度1050m;改建交材、千鋼、蒙西專(zhuān)用線(xiàn)，包頭端設牽出線(xiàn)1條，有效長(cháng)度1050m;機待線(xiàn)1條，機車(chē)整備線(xiàn)1條，有效長(cháng)度均為75m;兩端咽喉各設一處軌道衡。
貨場(chǎng)：在站房對側設置貨場(chǎng)，受基本農田保護區限制，按北、南兩貨區縱列布置。
北貨區：設成件包裝貨區、集裝箱貨區，預留特貨貨區。
其中：
成件包裝貨區：設盡頭式裝卸線(xiàn)1條，預留1條，線(xiàn)路有效長(cháng)1050m(裝卸有效長(cháng)900m); 900m×30m×0.95m貨物站臺1座，預留1座，站臺上設置雨棚及倉庫，采用3臺額定起重重量1. 5t和10臺額定起重重量3t的內燃叉車(chē)裝卸。
集裝箱貨區：設盡頭式裝卸線(xiàn)2條，線(xiàn)路有效長(cháng)為550m;設跨度為35m的集裝箱專(zhuān)用門(mén)吊2臺，走行軌長(cháng)度為570m;裝卸線(xiàn)尾部設5.4m×8.8m×1.1m雙層裝卸汽車(chē)端站臺。
散堆裝貨區：設貫通式裝卸線(xiàn)2條，線(xiàn)路有效長(cháng)度1050m(裝卸有效長(cháng)830m);平貨位2處(830m×30m);采用10臺額定起重重量5t的裝載機裝卸。機待線(xiàn)1條，有效長(cháng)度75m;機走線(xiàn)1條。
新建烏海北站貨場(chǎng)工程主要工程數量為：土方899656m3，其中挖方13.9325萬(wàn)m3，填方76.0331萬(wàn)m3（其中含A組填料4.21萬(wàn)m3，A、B組填料4.36萬(wàn)m3）；新建框架橋1410.7頂平方米/6座（其中頂進(jìn)框架橋555頂平方米/1座），新建框架涵80.3橫延米/4座，接長(cháng)框架涵63.4橫延米/4座；站線(xiàn)鋪新軌11.87鋪軌公里，拆除線(xiàn)路0.78公里；重鋪線(xiàn)路0.75公里；拆除道岔11組，鋪新岔35組；鋪道床3.88萬(wàn)立方米；道路12.37km；排水溝管總長(cháng)18.11km；永久用地909畝；臨時(shí)用地434畝?；炷?07896 m3；鋼筋3196噸；水泥穩定碎石6.7萬(wàn)m3；瀝青路面14718.2m 2。
3.應急預案
3.1可能影響既有線(xiàn)行車(chē)的施工項目
⑴挖斷電纜
⑵產(chǎn)生紅光帶
⑶料具侵限；人員傷亡等
⑷延點(diǎn)
⑸損壞接觸網(wǎng)
3.2應急小組及職責分工
⑴應急領(lǐng)導小組
組 長(cháng)：張磊 副組長(cháng)：張國勝
成 員：林貞文 王濤 鄭濤 李偉
⑵救援指揮領(lǐng)導小組：由公司副總經(jīng)理任組長(cháng)，項目經(jīng)理任常務(wù)副組長(cháng)，組員為各部門(mén)主管主要負責人員。應急指揮小組職責為：負責本專(zhuān)項安全方案的編制；負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責指揮事故應急救援期間救援專(zhuān)業(yè)組的應急救援行動(dòng)，為現場(chǎng)提供應急資源、救援裝備、器材、物品等工作；負責對公眾、新聞媒體和上級有關(guān)部門(mén)發(fā)布事故公告等。
⑶救援專(zhuān)業(yè)組分工
①應急救援組：安全質(zhì)量部、物資設備部有關(guān)人員組成，負責人：王濤。安全質(zhì)量部是本方案的主管部門(mén)，負責險情判斷，判別事故響應級別；負責查明危險源，提出應急和補救措施；負責應急力量的布署、公眾疏散、現場(chǎng)恢復等行動(dòng)提出決策性的建議。物資部負責應急人力資源的調配。
②后勤保障組：由綜合辦公室、工經(jīng)部、財務(wù)室等有關(guān)人員組成，負責人：李偉。擔負應急車(chē)輛、資金的調配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資的供應任務(wù)。
③治安保衛組：負責人：張國勝。擔負現場(chǎng)治安，交通指揮，設立警戒，指導人員疏散。
④技術(shù)分析組：由工程技術(shù)部有關(guān)人員組成，負責人：林貞文。負責收集有關(guān)設計、施工方案、交底、工程日志和班前安全講話(huà)等相關(guān)材料，提出事故報告。
⑤善后處理組：綜合辦公室等有關(guān)人員組成，負責人：李偉，協(xié)調善后處理各項事宜。
3.3內外聯(lián)系及報警信息
內部報警：公司調度
外部報警：消防119，匪警110，交通122，救護120
急救援領(lǐng)導小組成員聯(lián)系電話(huà)
序號
姓名
職務(wù)
聯(lián)系電話(huà)
備注
3.4應急機具配備
序號
機械名稱(chēng)
規格（單位）
數量
存放地點(diǎn)
備注
3.5具體應急措施
⑴防侵限、人員傷亡
在既有線(xiàn)施工過(guò)程中，特別是在鄰線(xiàn)施工時(shí)，防止材料、機具、侵限以及人員傷亡為施工安全重點(diǎn)之一，為防止出現由此引起的安全事故，在施工前、施工過(guò)程中、施工后應注意以下幾點(diǎn)：
①施工前
在施工前對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使每一個(gè)施工人員明白在施工前后、過(guò)程中應注意哪些安全問(wèn)題，每一個(gè)施工人員都明白自己的安全職責。
施工前所需的材料應堆碼整齊、牢固，不能侵限；機械設備擺放整齊，在限界之外，施工隊伍要派專(zhuān)人看守。
施工前施工領(lǐng)導人檢查確認信號備品、機具、材料齊全完好，安全防護人員、駐站聯(lián)絡(luò )和配合人員已就位，封鎖或慢行命令無(wú)差錯，停車(chē)防護已設好，方可發(fā)布施工命令，封鎖施工點(diǎn)前所有作業(yè)人員不得進(jìn)入防護柵欄以?xún)?。施工人員應在路肩外行走，休息時(shí)不能坐在鋼軌上，嚴禁跨線(xiàn)走動(dòng)。
安全員、防護員加強安全監督，勇于負責，發(fā)現侵限現象立即整改。
若萬(wàn)一出現影響列車(chē)運營(yíng)情況，應立即攔停列車(chē)并向車(chē)站及上級機關(guān)通報，同時(shí)根據施工現場(chǎng)實(shí)際情況采取防護措施，立即組織人員進(jìn)行搶修。
施工前應與工務(wù)、電務(wù)、車(chē)務(wù)等設備部門(mén)簽訂安全協(xié)議，并進(jìn)行現場(chǎng)安全技術(shù)交底，在施工前將對施工產(chǎn)生影響的各種管線(xiàn)遷出或進(jìn)行保護，在施工時(shí)各相關(guān)單位配合人員必須在場(chǎng)進(jìn)行監護。
②施工過(guò)程中
除對安全人員教育外，施工前，應按審定的方案做好各項準備，并要確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無(wú)差錯，防護已設好，各項安全措施已落實(shí)，方可發(fā)布施工命令。
在施工過(guò)程中加強與車(chē)站及駐站聯(lián)絡(luò )員的聯(lián)系，當臨站鄰線(xiàn)發(fā)車(chē)時(shí)及時(shí)通報，加強安全監護。
線(xiàn)間設安全繩，上掛警示標志，當鄰線(xiàn)列車(chē)接近時(shí)安全員、防護員鳴哨警告，并用手拉動(dòng)安全繩，讓正在施工的侵限人員停止施工并走出限界。
加強對施工機具的監護，尤其是撬棍、鋼管等易侵限的工具更應嚴密監視，發(fā)現出現侵限情況立即制止更正，尤其在鄰線(xiàn)列車(chē)通過(guò)時(shí)必須停止施工。
在跨線(xiàn)抬軌枕、鋼軌時(shí)，應及時(shí)與車(chē)站與駐站聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系，確認區間無(wú)列車(chē)時(shí)方可進(jìn)行施工，以防侵限。
施工中，嚴格按審定的方案作業(yè)，施工負責人應隨時(shí)掌握進(jìn)度與質(zhì)量，監督施工人員執行各項安全規定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護員之間的聯(lián)系。
開(kāi)通線(xiàn)路前，要認真進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認線(xiàn)路設備狀態(tài)達到放行列車(chē)條件、機具材料不侵入限界，做好記錄。
③施工后的防護
施工后立即對施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認料具不侵限且堆碼穩固后方可放行列車(chē)。
撤場(chǎng)后的施工人員應在路基下行走，嚴禁在線(xiàn)路上行走，以免出現注意力不集中影響列車(chē)運營(yíng)安全的情況。
列車(chē)通過(guò)后，要組織復查整修，確認線(xiàn)路等設備已達到規定要求并做好記錄后方準收工。
⑵防出現紅光帶、聯(lián)電情況
①在要點(diǎn)施工時(shí)，由于人員操作不當，極易出現聯(lián)電，產(chǎn)生紅光帶，影響列車(chē)的正常運營(yíng)，為防止出現類(lèi)似情況，特制定以下安全預防措施：在施工前與電務(wù)施工部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合現場(chǎng)勘查，對于施工過(guò)程中哪些電務(wù)設備能動(dòng)，哪些電務(wù)設備不能動(dòng)有一個(gè)清楚的認識，避免出現亂動(dòng)電務(wù)設備引起聯(lián)電。
②施工的工具如撬棍、鋼管等易導電的機具材料，在操作使用過(guò)程中嚴禁同時(shí)接觸兩股鋼軌或絕緣接頭的兩側。
③在施工過(guò)程中，動(dòng)電務(wù)設備時(shí)必須監控人員在現場(chǎng)監控。
④萬(wàn)一出現聯(lián)電現象后，立即與車(chē)務(wù)、電務(wù)部門(mén)聯(lián)系，盡快消除，如短時(shí)間內不能消除，可采用手信號接發(fā)列車(chē)。
⑶防止挖斷管線(xiàn)的措施
在既有線(xiàn)施工過(guò)程中，挖斷管線(xiàn)影響施工是施工中經(jīng)常出現的情況，為防止出現挖斷管線(xiàn)的情況，在施工時(shí)需采取以下措施：
①在施工前與管線(xiàn)設備管理單位前提能簽訂安全協(xié)議，由設備管理部門(mén)現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底，確定管線(xiàn)位置、數量、走向等。
②施工地點(diǎn)挖探溝，確定管線(xiàn)具體的位置、數量、走向等，如與交底不符，及時(shí)與設備管理部門(mén)聯(lián)系，確定是否采取保護措施或進(jìn)行遷移。
③在施工過(guò)程中如發(fā)現新挖出的管線(xiàn)，應立即采取保護措施，并與各部門(mén)聯(lián)系確定主管單位，然后采取保護措施。
④如果在施工時(shí)不慎挖斷管線(xiàn)，首先及時(shí)報告車(chē)站，采取相應的措施，然后立即與設備主管部門(mén)聯(lián)系采取緊急搶救措施。
⑷防延點(diǎn)措施
①施工前制定網(wǎng)絡(luò )圖，并將具體施工工序施工內容，每工序所需時(shí)間、人員安排對施工人員進(jìn)行交底，然后在施工過(guò)程中嚴格按照網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)時(shí)間控制施工工序。
②施工人員、材料、機具必須滿(mǎn)足施工需要，關(guān)鍵機具有備份。
③合理安排施工工序，在互不影響的前提下，盡量平行作業(yè)。
④指揮人員在現場(chǎng)對各工序操作時(shí)間進(jìn)行監控，發(fā)現某工序已超計劃時(shí)間或有延點(diǎn)苗頭，立即對人員、機具材料等安排作出調整，確保該工序在點(diǎn)內完成；若上一工序確已延點(diǎn)，應根據延點(diǎn)時(shí)間合理調整下一工序人員、機具，確保整體施工時(shí)間；若以上措施均不奏效，則立即投入應急隊伍搶點(diǎn)。
⑤應急隊伍
指揮部專(zhuān)門(mén)成立要點(diǎn)施工應急隊伍，準備在萬(wàn)一晚點(diǎn)或出現特殊情況時(shí)進(jìn)行搶險及搶點(diǎn)，具體人員組織如下：
隊 長(cháng)：張國勝
副隊長(cháng)：范武合
成 員：架子隊共100人。
如果必須延點(diǎn)，應提前30分鐘向施工領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，經(jīng)同意后登記延點(diǎn)，同時(shí)應增派施工人員，盡可能少延點(diǎn)。
⑷陰雨天施工預案
①施工當天點(diǎn)前下雨，所有施工人員必須在施工地點(diǎn)線(xiàn)路外待命，若下雨在計劃給點(diǎn)一小時(shí)內停雨，則當天施工照常給點(diǎn)（該施工盡最大努力壓縮施工時(shí)間，減少對運輸的影響），超過(guò)一小時(shí)則取消當天施工。
②若給點(diǎn)后下雨，繼續施工，盡最大努力壓縮施工時(shí)間，減少對運輸的影響。
③施工單位應準備好雨衣、雨鞋等雨天施工用具，將各種材料提前備好，避免出現雨天材料運輸困難影響施工的情況。
④施工單位應準備好防洪器材，如抽水機、編織袋、木樁等，以便出現危及既有線(xiàn)行車(chē)安全時(shí)緊急搶險。
⑸損壞接觸網(wǎng)
①當發(fā)生接觸網(wǎng)斷線(xiàn)事故時(shí)，無(wú)論已斷導線(xiàn)是否落到地上，嚴禁任何人接觸，須立即通知供電段調度員，并按規定設置防護信號，并在已斷導線(xiàn)約10m半徑范圍內不準有人接近。
②當發(fā)生接觸網(wǎng)斷線(xiàn)事故時(shí)，影響行車(chē)安全時(shí)，應立即通知附近車(chē)站、供電段、維管段、車(chē)務(wù)段等相關(guān)設備管理部門(mén)有關(guān)負責人，封鎖事故影響的區間、股道，按路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工防護規定設置停車(chē)防護標識，全面做好防護工作。并向相鄰車(chē)站派駐站聯(lián)絡(luò )員，時(shí)刻保持與車(chē)站的聯(lián)系，防護人員由事故發(fā)生處迎著(zhù)列車(chē)前行，若中途發(fā)現列車(chē)要果斷采取措施攔停列車(chē)，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大。
③若發(fā)生接觸網(wǎng)斷線(xiàn)事故，通知應急領(lǐng)導小組，迅速組織人員積極配合設備管理部門(mén)進(jìn)行搶修。
具體搶修程序為：
1）電力調度下達準備作業(yè)命令后，驗電接地并設好行車(chē)防護即開(kāi)工。
分派人員到相應錨段關(guān)節處，將跑出補償滑輪組的補償繩重新裝入滑輪內，將倒置的的墜砣扶起，并用鐵線(xiàn)臨時(shí)綁扎到支柱上。
2）如果接觸線(xiàn)和承力索的斷線(xiàn)在同一跨距內，則先作接觸線(xiàn)的斷頭，其他人員根據做接觸線(xiàn)接頭的作業(yè)進(jìn)展情況對承力索的斷頭做初步處理，并做承力索兩斷頭的回頭在承力索兩斷頭合適位置安裝緊線(xiàn)器，用手扳葫蘆或滑輪組將兩斷頭拉起一定程度。
3）如果接觸線(xiàn)和承力索的斷線(xiàn)部位不在同一跨距內，根據情況，合理安排并組織人員，同時(shí)分別進(jìn)行接觸線(xiàn)和承力索的斷線(xiàn)接頭作業(yè)。在進(jìn)行安裝接觸線(xiàn)接頭線(xiàn)夾的作業(yè)時(shí)，做承力索斷線(xiàn)接頭的人員在此時(shí)停止涉及接觸線(xiàn)的操作，以保證接觸線(xiàn)接頭線(xiàn)夾的安裝迅速，質(zhì)量良好。此種情況的作業(yè)為交叉作業(yè)，兩組分別做接觸線(xiàn)、承力索接頭人員，在操作過(guò)程中做好各環(huán)節的配合工作領(lǐng)導人要及時(shí)做好協(xié)調工作。
4）如果承力索接觸線(xiàn)因斷頭損壞需要做兩個(gè)接頭，則根據情況用預制的連接線(xiàn)進(jìn)行制作。
5）在做接頭的整個(gè)過(guò)程中，錨段關(guān)節處人員根據斷線(xiàn)地點(diǎn)處的作業(yè)要求，及時(shí)進(jìn)行配合。
6）安裝吊弦及損壞的定位裝置，調整接觸懸掛。
7）清理作業(yè)現場(chǎng)，無(wú)其他問(wèn)題結束作業(yè)。
8）搶修完畢后，需檢查是否達到列車(chē)放行條件，如機具材料已全部移至線(xiàn)路建筑限界外；接觸網(wǎng)施工或配合停電作業(yè)時(shí)確認達到送電條件，并在施工現場(chǎng)辦理施工、工務(wù)、電務(wù)檢查確認，確認后在《行車(chē)設備施工登記薄》銷(xiāo)記，方可放行列車(chē)。
