1.總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主”的方針，防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善公司應急管理機制，提高生產(chǎn)安全事故的應急反應速度和組織協(xié)調能力，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，保障全體員工的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì )影響，促進(jìn)公司全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據

依據國家安全監管總局第17號令《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規及本公司規章制度，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于北京************************有限公司所發(fā)生的火災事故、交通安全事故、防汛、防突發(fā)事件等。

1.4應急預案體系

公司生產(chǎn)安全事故應急預案分為三個(gè)層次：綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置方案。

綜合應急預案是公司各部門(mén)制定并共同簽署的應急工作總體預案，是公司應對突發(fā)事件的規范性文件。

專(zhuān)項應急預案是應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的具體的應急操作預案。主要內容包括火災事故、交通安全事故、防汛等應急預案。

現場(chǎng)處置方案是針對具體的裝置、場(chǎng)所或設施、崗位所制定的預案處置措施。各部門(mén)針對自己生產(chǎn)活動(dòng)中某一重大危險源或生產(chǎn)裝置應制定現場(chǎng)處置方案。

1.5應急工作原則

（1）以人為本、安全第一。把員工和社會(huì )公眾安全、財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地預防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）在事故發(fā)生后，應急指揮部人員，應急小組集結快、行動(dòng)快、反應快、迅速控制事態(tài)，減少和消除危害后果。

（3）堅持統一指揮、統一行動(dòng)，企業(yè)自救與社會(huì )救援相結合。

（4）及時(shí)向上級報告事故情況，及時(shí)啟動(dòng)上一級應急預案。

（5）貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持應急與預防工作相結合。

2.危險性分析

2.1企業(yè)概況

************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************。

2.2危險源與風(fēng)險分析

（1）危險源

①商戶(hù)和市場(chǎng)存放其他物品的庫房。

②高低壓配電裝置以及經(jīng)營(yíng)區內的電源線(xiàn)路。

③大棚經(jīng)營(yíng)區內客貨運輸車(chē)輛和叉車(chē)。

④生活區使用液化氣用火部位。

⑤人員相對密集的市場(chǎng)大廳。

⑥賣(mài)易燃品、可燃品攤位：

（a）賣(mài)窗簾布藝的攤位如：廳17號、48號、60號、87號、89號；

（b）賣(mài)油漆的攤位如：廳22號、36號；

（c）整個(gè)大棚區賣(mài)人造板、木皮、木龍骨的攤位。

（2）風(fēng)險分析

因公司是一家中型的建材批發(fā)零售企業(yè)，其中大廳內人員相對密集，大棚區營(yíng)業(yè)面積大，而且經(jīng)營(yíng)的人造板等屬于可燃品，市場(chǎng)用電線(xiàn)路比較復雜，防火安全是市場(chǎng)工作重中重。

另外，市場(chǎng)也是人員密集的公共場(chǎng)所，一旦發(fā)生各種突發(fā)事件，人員的疏散工作十分重要，建立快速人員應急疏散程序非常必要。

因市場(chǎng)內存在以上危險源，如果出現人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，就有可能發(fā)生火災爆炸、人員踩踏和叉車(chē)等車(chē)輛傷害事故。

3.應急組織機構及職責

3.1應急組織體系

3.2公司應急指揮部

總指揮：? ******（法定代表人）擔任

副總指揮：******（總經(jīng)理）

成員：①、管理辦人員：************************************；

②、門(mén)衛及保潔人員：************************************；

③、保安部全體人員。

（1）應急指揮部職責

全面負責組織、指揮、協(xié)調滅火、應急疏散預案的具體實(shí)施，確保滅火、應急疏散行動(dòng)能夠按照預案順利進(jìn)行。

①負責統一指揮，擔負專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)到達事故現場(chǎng)的應急指揮工作。

②組織制定、審定公司安全生產(chǎn)事故應急預案。

③確定預警級別，及時(shí)準確向當地政府和上級主管部門(mén)報告事故。

④對事故做出應急決策，配合上一級實(shí)施應急預案。

⑤組織對應急預案的演練，補充完善企業(yè)應急預案。

（2）應急指揮部人員職責：

總指揮：負責事故應急現場(chǎng)指揮工作，視事故情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案，對特殊情況做出緊急決斷。

副總指揮：協(xié)助總指揮，協(xié)調事故應急處置，總指揮不在時(shí)應擔負起總指揮的工作。

成員：根據分工，做好事故應急具體工作。

3.3工作機構

應急指揮部辦公室設在市場(chǎng)辦公區董事會(huì )室和管理辦公室，主任******，電話(huà)：************************。

職責：（1）設專(zhuān)人24小時(shí)輪流值班。

（2）接到事故報警后，及時(shí)向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。

（3）事故發(fā)生后，負責判斷并啟動(dòng)相應的應急處置方案。

3.4應急組織職責

（1）通訊聯(lián)絡(luò )組：************************。

職責：負責應急處置過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò )，保證通信暢通。負責各小組之間的協(xié)調以及與外部機構的聯(lián)系協(xié)調。

（2）消防滅火組：************************、全體保安人員。

職責：對初起火源用消防設施、滅火器材進(jìn)行撲救，配合專(zhuān)業(yè)消防人員進(jìn)行滅火撲救工作。

（3）人員疏散組：1、北門(mén)門(mén)口：************************；2、東北門(mén)門(mén)口：************************；3、中門(mén)門(mén)口：************************；4、南門(mén)門(mén)口：************************；5、西門(mén)門(mén)口：************************；

職責：負責引導各部位人員有秩序疏散。

（4）醫療救護組：************************************。

職責：在醫務(wù)人員到達現場(chǎng)之前，負責搶救傷員、醫務(wù)人員到達現場(chǎng)后，配合醫務(wù)人員救治傷員。

（5）安全保衛組：************************

職責：負責事故現場(chǎng)的警戒保衛工作，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)，維持現場(chǎng)秩序。

（6）物資供應組：******************************

職責：負責事故現場(chǎng)所需要的各種器材，工具及其他物品的供應調配。

（7）搶險搶修組：************************

職責：負責事故現場(chǎng)的搶救物資、斷電等搶險工作。

（8）善后處理組：******************************

職責：負責事故后的善后處理，現場(chǎng)清理、搶修、恢復工作。

4.預防與預警

4.1危險源監控

（1）監控室有人員24小時(shí)輪流值班。

（2）加強對市場(chǎng)危險源、危險部位監控，加強經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所巡查。

4.2事故預防措施

（1）認真落實(shí)公司安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。

（2）及時(shí)對設備、設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護措施。

（3）保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。

（4）安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續。

（5）在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。

（6）加強對員工安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。

4.3預警行動(dòng)

公司根據事故的預報和預測結果，應急辦公室采取以下措施。

（1）下達預警指令。

（2）及時(shí)傳遞預警信息。

（3）根據事態(tài)發(fā)展，采取防范措施做好相應的應急準備。

4.4信息報告與處置

公司24小時(shí)應急值守電話(huà)：******************************

（1）事故發(fā)生后，現場(chǎng)有關(guān)人員應立即報告值班領(lǐng)導或應急辦公室采取相應行動(dòng)，阻止事故蔓延擴大。

（2）應急辦公室值班人員接報警后，立即通知公司應急指揮部。

（3事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續擴大，指揮部應向朝陽(yáng)區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、消防部門(mén)、急救部門(mén)、管莊地區辦事處等有關(guān)部門(mén)報告，情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可直接向以上有關(guān)部門(mén)報告。

報告事故內容應包括：市場(chǎng)概況，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數），已采取的措施及其他應及時(shí)報告的情況。

5.應急響應

5.1、響應分級

應急分級是對可能發(fā)生事故的初步劃分，使救援工作充分、合理、有效利用救援資源，同時(shí)在救援中應堅持最大限度保證救援人員和事故被困人員安全的原則，應急行動(dòng)分為二級：

(1)一級響應

安全生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生且已升級并向周邊開(kāi)始擴散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需全部關(guān)閉，撤離現場(chǎng)全部人員，請求外部支援，應急預案全面啟動(dòng)。

(2)二級響應

二級響應包括發(fā)生影響安全的局部事故，預警小范圍的安全生產(chǎn)事故初期，現場(chǎng)人員要履行職責，可能需要援助的，應立即啟動(dòng)現場(chǎng)處置方案。

5.2、響應程序

（1）、發(fā)生事故時(shí)，值班人員應立即進(jìn)行現場(chǎng)處置并報警，向應急救援總指揮說(shuō)明情況。

（2）、應急救援總指揮根據事故災情嚴重程度，確定響應級別，同時(shí)撥打119，請求外援。

（3）、報警之后，消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車(chē)，指出事故地點(diǎn)。

（4）、事故應急指揮部接到報警電話(huà)后，立即通知事故應急指揮部人員和事故搶險組所有人員到達事故現場(chǎng)，根據事故現場(chǎng)情況，啟動(dòng)事故應急預案進(jìn)行現場(chǎng)處置。

（5）、擴大應急

如果當前響應級別的力量不能滿(mǎn)足事故控制和救援的要求，或事故有發(fā)展的趨勢時(shí)，響應級別升級，由區安監局、消防等報告，啟動(dòng)上一級別應急預案。

5.3、事故應急救援終止程序---應急結束

當事故得到控制、隱患消除、消除環(huán)境污染和危害后，立即成立以總經(jīng)理為組長(cháng)，以辦公室和發(fā)生事故部門(mén)參加的事故調查小組，調查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施，組織制定搶修方案。

總指揮下達解除應急救援的命令，由安全部門(mén)通知事故單位解除警報和警戒人員撤離，在涉及到周邊社區和單位的疏散時(shí)，由總指揮通知周邊單位負責人或社區負責人解除警報。

應急救援結束后，應急救援指揮部對事故進(jìn)行總結，對值班記錄等材料進(jìn)行匯總、歸檔、并起草上報材料，按照有關(guān)規定向地方政府有關(guān)部門(mén)上報。

6.信息發(fā)布

6.1事故單位應急指揮部應對事故進(jìn)行分析總結，向公司職工通報事故原因，處理結果和避免事故發(fā)生的預防措施。

6.2對較大的事故需要對媒體發(fā)布的，應由上級單位或政府部門(mén)指定發(fā)言人，通報事故信息。

7.后期處置

7.1總結事故教訓，補充完善公司安全生產(chǎn)管理制度。

7.2補充完善應急預案的有關(guān)內容。

7.3對于在應急處置中，損耗的應急救援物資，重新更換，配備齊全。

7.4做好事故善后處理工作。

8.保障措施

8.1通信與信息保障

（1）公司建立有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)相給合的基礎應急通訊系統，提供與應急工作相關(guān)單位和人員的通訊聯(lián)系方式（見(jiàn)附件列出的通訊錄）。

（2）公司配備足夠數量的聯(lián)系電話(huà)，并確保應急期間信息暢通。

（3）及時(shí)檢修通訊系統和維護保養。

8.2應急隊伍保障

（1）公司設置各應急處置小組，并配備一定的人員，確保人員到位。

（2）做好應急隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，增強公司應急能力，不斷提高應急隊伍的素質(zhì)。

8.3應急物資裝備保障

（1）應急人員的裝備、頭盔、安全帶、防護手套、防護服，存放在市場(chǎng)辦公區綜治辦，負責人******，電話(huà)：******************。

（2）各類(lèi)滅火器和消防器材已在市場(chǎng)各重點(diǎn)部位存放，平時(shí)由******和******負責全面檢查是否短缺、損壞，必要時(shí)通知******（電話(huà)：******）或郭建忠（電話(huà)：******）補齊或維修。

（3）救護器材、器具藥品、擔架、夾板、止血帶、氧氣袋、急救藥品等存放在市場(chǎng)辦公區綜治辦，負責人******，電話(huà)：******。

（4）應急車(chē)輛配備1輛，負責人******，電話(huà)：******。

（5）搶險工具如鐵鍬、消防斧等已在市場(chǎng)各重點(diǎn)部位存放。

8.4經(jīng)費保障

應急指揮部辦公室對應急工作的日常費用進(jìn)行預算，財務(wù)部門(mén)審核，列入年度預算，保證應急經(jīng)費及時(shí)到位。

8.5其他保障

（1）技術(shù)保障，由******對通信及廣播設備提供技術(shù)保障，由******對市場(chǎng)用電設備、電器提供技術(shù)保障。

（2）后勤保障，由******主要負責后勤保障。

9、培訓與演練

9.1培訓

（1）制定公司開(kāi)展應急培訓計劃，培訓方式，熟悉應急程序自救、互救、搶救知識以及有關(guān)的搶險知識。

（2）新進(jìn)入公司的員工應經(jīng)過(guò)有關(guān)應急預案培訓。

9.2演練

公司每年必須組織不少于2次的應急演練，制定演練方案，演練結束后及時(shí)總結?？偨Y內容包括：演練項目和內容，模擬形式及目的演練起止時(shí)間，參加演練的部門(mén)、人員，演練動(dòng)用的設備物資，演練現場(chǎng)的照片、演練效果小結。

10.獎懲

10.1應急組織紀律

（1）應急組織機構，全體成員，應樹(shù)立接到報警就是命令的觀(guān)念。

（2）樹(shù)立保護人員人民生命和財產(chǎn)安全為第一的思想。

（3）在應急組織機構內，正職休假、外出、開(kāi)會(huì )不在時(shí)，副職必須承擔起正職應承擔的責任。

（4）在現場(chǎng)處置過(guò)程中，搶救人員應當勇敢、冷靜，不能盲目蠻干，必須聽(tīng)從指揮。

10.2獎勵

在事故應急工作中，有下列表現的部門(mén)和個(gè)人，公司給予表彰獎勵。

（1）出色完成應急處置任務(wù)。

（2）搶險、排險事故或搶救人員有功，使公司職工、社會(huì )人員生命財產(chǎn)免受損失或減少損失。

（3）對應急工作提出較大建議，且實(shí)施效果顯著(zhù)。

（4）有其他特殊貢獻。

10.3處罰

（1）拒絕履行應急準備義務(wù)。

（2）不及時(shí)報告事故真實(shí)情況，延誤救援處置時(shí)機。

（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時(shí)臨陣逃脫。

（4）有其他危害應急工作的行為。

11.附則

11.1應急備案

應急預案應在公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)，上級主管部門(mén)，抄送管莊地區辦事處應急救援指揮中心備案。

11.2更新

應根據國家行業(yè)上級主管等部門(mén)規定要求，及時(shí)對公司應急預案進(jìn)行補充完善，或經(jīng)過(guò)演練發(fā)現不足之處及時(shí)補充完善。

11.3制定與解釋

本預案由公司應急指揮部組織有關(guān)部門(mén)人員，分析企業(yè)危險性后制定，應急指揮部辦公室負責解釋。

11.4應急預案實(shí)施

本應急預案于20? 年8月01日起實(shí)施。

附件1：

1、應急指揮部成員名單及聯(lián)系方式。

總指揮：? ******? 電話(huà)：******? 手機：************

副總指揮：******? 電話(huà)：******? 手機：************

******? 電話(huà)：******? 手機：************

******? 電話(huà)：******? 手機：************

成員：??? ******? 電話(huà)：******? 手機：************

******? 電話(huà)：******? 手機：************

******? 電話(huà)：******? 手機：************

******? 電話(huà)：******? 手機：************

2、有關(guān)部門(mén)電話(huà)：

①火警電話(huà)：119

②急救中心：120?? 999

③治安報警：110

④管莊地區辦事處：******

⑤朝陽(yáng)區安監局：? ******