建設系統關(guān)于破壞性地震應急預案
為做好建設系統的地震應急工作，并在必要時(shí)對災區進(jìn)行緊急支援，根據《國務(wù)院辦公局關(guān)于修訂印發(fā)國家破壞性地震應急預案的通知》（國辦發(fā)【2000】53號），參照《漳州市建設系統破壞性地震應急預案》的文件要求，按照縣建設局的職責，制定本預案。
一、華安縣建設局應急指揮部組成和職責
當發(fā)生下列情況之一時(shí)，華安縣建設局地震應急指揮部開(kāi)始工作，破壞性地震應急預案啟動(dòng)：
1、華安縣及其周邊地區有破壞性地震的臨震預報；
2、華安縣及其周邊地區發(fā)生嚴重破壞性地震。
?。ㄒ唬┤A安縣建設局應急指揮部組成人員
指揮長(cháng)：局長(cháng)
副指揮長(cháng)：分管副局長(cháng)、城監大隊大隊長(cháng)
成員：村建站站長(cháng)、建工科科長(cháng)、安監站站長(cháng)、辦
公室主任、規劃辦主任、房地產(chǎn)管理處主任、質(zhì)監站站長(cháng)、縣建筑公司經(jīng)理、福建省凱第建筑公司、漳州市閩華建筑公司經(jīng)理
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在我局辦公室。聯(lián)系
電話(huà)：7367782
應急預案啟動(dòng)后，指揮部成員未經(jīng)批準不得離華安縣，未在華安縣或有特殊情況時(shí)，由所在科室及施工企業(yè)內按職務(wù)高低遞補。
?。ǘ┞氊煼秶胺止?/p>
正副指揮長(cháng)參加各救災指揮部會(huì )議；召集縣建設局地震應急指揮部會(huì )議，通報情況，并根據縣政府指示，部署地震應急工作及縣抗震救災指揮部交辦的其他工作。指揮部成員負責完成指揮部交辦的各項任務(wù)，保證指揮部指令暢通。建設局有關(guān)科室人員的職責如下：
1、辦公室
?。?）負責保持與縣政府或華安縣抗震救災指揮部辦事機構的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，保證正副指揮長(cháng)及時(shí)參加縣政府或縣抗震救災指揮部的會(huì )議；
?。?）負責安排局地震應急指揮部辦公地點(diǎn)并通知指揮部成員參加指揮部會(huì )議；
?。?）根據應急指揮部的要求負責協(xié)調各處室的應急工作，組織建設系統對地震災區進(jìn)行人力、物力支援；
?。?）負責組織隊伍或協(xié)助專(zhuān)門(mén)的救災隊伍開(kāi)展局機關(guān)房產(chǎn)和其它物業(yè)的搶險、排險、檢修、應急維護加固等工作；
?。?）負責局機關(guān)地震損失的統計工作；
?。?）負責與有關(guān)管理部門(mén)聯(lián)絡(luò )，并完成其交辦的任務(wù)；
?。?）根據應急指揮部的指示，負責局機關(guān)臨時(shí)建筑搭建安排等應急工作；
2、下屬單位及施工企業(yè)
?。?）負責派人參加華安縣抗震救災指揮部相關(guān)小組的工作，協(xié)助局辦公室完成局地震應急指揮部的有關(guān)聯(lián)絡(luò )工作；
?。?）負責起草抗震防災、救災工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對建設局地震應急工作提出技術(shù)性建議；
?。?）根據應急指揮部的指示，組織人員赴臨震區或災區指導當地的工程抗震工作；
?。?）組織對災區或臨震區的房屋及工程設施進(jìn)行抗震鑒定、臨震加固、修復和恢復重建等工作；
?。?）根據應急指揮部的指示，組織對災區或臨震區進(jìn)行對口技術(shù)支援。
3、城監大隊
?。?）指導災區或臨震區開(kāi)展對災區中被破壞的供排水、燃氣、公共交通、市政設施等進(jìn)行搶排險、應急檢修、應急加固、快速恢復基礎設施功能等工作；
?。?）根據應急指揮部的指示，負責組織對災區或臨震區進(jìn)行對口技術(shù)支援；
?。?）指導督促各市政基礎設施管理查清自來(lái)水、重要橋涵、路燈、污水處理等部位的安全隱患，編制并落實(shí)消除安全隱患的實(shí)施計劃。
4、建工科、安監站
?。?）指導災區或臨震區的危房拆除，建筑物及其附屬設施應急檢修、應急加固、搶險排險、快速修復，臨時(shí)建筑搭建和恢復重建等的施工和監理工作；
?。?）根據應急指揮部的指示，負責組織施工和監理力量對災區進(jìn)行對口技術(shù)支援。
?。?）指導地方建設局對違反建設程序和工程建設強制性標準，造成建筑物及其附屬設施和市政基礎設施在地震中倒塌或嚴重破壞的工程質(zhì)量責任進(jìn)行調查和處理。
?。?）組織施工監理力量對災區進(jìn)行臨時(shí)建設支援。
5、房地產(chǎn)管理處
?。?）指導災區房地產(chǎn)管理系統開(kāi)展房屋的應急檢修、應急加固、搶險、排險、修復維護等工作；
?。?）根據應急指揮部的批示，組織對災區進(jìn)行對口技術(shù)支援；
?。?）負責核實(shí)地方上報的災區住宅房屋的震害情況。
?。?）指導督促部門(mén)查清房屋的安全隱患，并編制和落實(shí)消除安全隱患的實(shí)施計劃。
6、規劃、村鎮建設人員
?。?）指導災區、村鎮重建規劃工作；
?。?）根據應急指揮部的指示，負責組織規劃力量對災區進(jìn)行對口技術(shù)支援。
7、建設局黨委
?。?）根據應急指揮部的指示，對局機關(guān)黨員干部和廣大群眾就地震應急形勢和相應的地震應急措施等做宣傳、動(dòng)員、解釋等工作；
?。?）根據需要黨員干部和廣大群眾積極自救、互救、支援災區等。
?。?）根據應急指揮部的統一部署，負責地震期間局機關(guān)老干部的安置、安撫工作。
?。?）根據應急指揮部的指示，負責局機關(guān)對地震災區物力支援的實(shí)施工作。
二、基礎設施和重要房屋建筑數據庫
?。ㄒ唬┙Y合《抗震防災規劃》要求，應建立基礎設施、重要房屋建筑數據庫和采用抗震新技術(shù)建筑物的數據庫。并可查詢(xún)本縣各地的有關(guān)資料，以便在地震應急期間進(jìn)行組織、協(xié)調工作。
?。ǘ┗A設施系指供水、排水、燃氣系統等公用設施。重要房屋建筑系指:《建筑抗震設防分類(lèi)標準》中所列的甲、乙類(lèi)建筑，指揮機關(guān)、學(xué)校、科研基地、金融中心的建筑等。
三、基礎設施和重要房屋建筑的實(shí)時(shí)監控、臨震加固與搶險
?。ㄒ唬┰谝延谢A設施和重要房屋建筑數據庫的基礎上，結合《抗震防災規劃》的要求，對重要基礎設施和重要房屋建筑，按設防烈度和罕遇地震兩種情況逐個(gè)進(jìn)行震害預測。
?。ǘ└鶕鸷︻A測結果制定《重要基礎設施和重要房屋建筑實(shí)時(shí)監控、臨震加固措施與搶險方案》。
?。ㄈ┯信R震預報時(shí)，按照《基礎設施和重要房屋建筑實(shí)時(shí)監控、臨震加固措施與搶險方案》，加強實(shí)時(shí)監控，實(shí)施臨震加固，以防御和減輕可能發(fā)生的震害損失。
?。ㄋ模┢茐男缘卣鸢l(fā)生后，迅速組織力量對重要基礎設施和重要房屋建筑進(jìn)行檢查，對發(fā)現險情，立即制定技術(shù)措施，實(shí)施搶險方案，以避免災害的進(jìn)一步發(fā)生和擴大。
四、基礎設施和房屋建筑應急恢復
?。ㄒ唬┙Y合《抗震防災規劃》的要求，按設防烈度和罕遇地震兩種情況對各個(gè)地方的基礎設施和群體房屋建筑進(jìn)行震害預測。
?。ǘ└鶕鸷︻A測，就設防烈度和罕遇地震兩種情況，在震前制定《基礎設施和房屋建筑應急恢復方案》，并納入《抗震防災規劃》。
?。ㄈ┱鸷蠼M織震害調查，根據震害調查和《基礎設施和房屋建筑應急恢復方案》，組織專(zhuān)家組對受到破壞的基礎設施和房屋建筑進(jìn)行技術(shù)鑒定，制定技術(shù)措施，實(shí)施應急恢復方案，保障功能盡快恢復正常。
五、基礎設施和房屋建筑的震害調查
?。ㄒ唬┗A設施和房屋建筑的震害調查工作根據災情確定。破壞性地震發(fā)生后，縣建設局根據災情組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行支援；造成特大損失的破壞性地震發(fā)生后，縣建設局協(xié)調組織實(shí)施。
?。ǘ┗A設施和房屋建筑的震害按《建筑地震破壞等級劃分標準》確定。震害調查應對重要基礎設施和房屋建筑逐個(gè)確定類(lèi)別，并貼上標志，紅色為危險，綠色為可繼續使用。
?。ㄈΩ黝?lèi)房屋建筑，特別是采用抗震新技術(shù)的建筑物要認真分析震害原因，為制定、修訂工程建設標準積累數據。
六、疏散通道、避震場(chǎng)地和簡(jiǎn)易住房
?。ㄒ唬└鶕用穹植记闆r，在震前制定《疏散通道和避震場(chǎng)地安排》，并納入《抗震防災規劃》?？h城的避震場(chǎng)地安排除考慮室外空曠場(chǎng)地外，還應考慮利用現有的人防工程和其他抗震能力較強的工程，并可考慮適當提高部分公共建筑的抗震設防標準，作為避震建筑。
?。ǘ└鶕鹎樾枰汀妒枭⑼ǖ篮捅苷饒?chǎng)地安排》，災區各級人民政府負責組織居民避震疏散。
?。ㄈ┰谄茐男缘卣鸢l(fā)生后，縣建設局負責災民簡(jiǎn)易住房建設的技術(shù)指導等工作，包括：（1）選擇安全適用的建設場(chǎng)地：（2）因地制宜，制訂并提供災民簡(jiǎn)易住房建設的方案及技術(shù)措施；（3）組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災民簡(jiǎn)易住房的建設提供技術(shù)指導。
七、地震災區的恢復重建
?。ㄒ唬┑卣馂膮^恢復重建計劃由縣建設局負責組織有關(guān)部門(mén)制定，其內容應包括：（1）災情及災區概況；（2）恢復重建方針和原則；（3）整個(gè)及各主要受災系統的恢復重建規劃方案；（4）恢復重建技術(shù)管理要求；（5）恢復重建規劃方案的實(shí)施步驟及對策；（6）恢復重建資金籌集及安排。
?。ǘ┑卣馂膮^恢復重建計劃制訂要求：（1）根據災區情況和恢復重建資金規模，按照“一次規劃、分期實(shí)施、突出重點(diǎn)、先急后緩，實(shí)事求是、自下而上”的原則，分系統編制后，由當地人民政府統一協(xié)調；（2）在認真進(jìn)行房屋震害鑒定的基礎上，明確建設項目是屬修復加固、原樣恢復，或是拆除重建等建設內容；（3）恢復重建計劃建設項目的標準規模應與恢復重建資金相適應，嚴格控制政府投資的恢復重建工程的標準和規模。
?。ㄈ┑卣馂膮^恢復重建計劃制訂完成后，建設局要制訂相應的行政管理工作規定，以確?；謴椭亟ㄓ媱濏樌麑?shí)施。
?。ㄋ模┑卣馂膮^恢復重建計劃中的恢復重建規劃方案應在總體規劃的指導下，在各主要受災系統的恢復重建規劃方案的基礎上編制。當恢復重建規劃方案與原總體規劃有出入時(shí)，應由組織論證，并報經(jīng)上一級人民政府批準后，再納入地震災區恢復重建計劃統一實(shí)施，并作為今后修訂總體規劃的依據。
?。ㄎ澹┑卣馂膮^恢復重建計劃中集鎮以上城鎮的易地重建規劃方案應經(jīng)各有關(guān)方面充分論證，并按國家有關(guān)規定，報請縣級以上人民政府批準后實(shí)施。
八、次生災害的防御
?。ㄒ唬┙Y合《抗震防災規劃》的編制和修訂，調查了解地震區建設系統次生災害源的分布（地區和設施）及其后果的嚴重程度并建立檔案。
?。ǘ┙⒋紊鸀暮ΡO視和控制系統。
?。ㄈ┚幹啤洞紊鸀暮Ψ烙A案》，包括防止災害擴展、減輕或消除污染危害以及其他緊急防護措施等，并納入《抗震防災規劃》。
九、其他事項
各下屬單位、施工企業(yè)應參照本預案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定應急預案；并報縣建設局備案。
