第一章 總則

　　為進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全和處置工業(yè)安全突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)工業(yè)生產(chǎn)安全事件及其造成的損害，保障工業(yè)企業(yè)的人員生命及財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造安定和諧的社會(huì )環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定本預案。

　　第二章 組織指揮體系及職責

　　企業(yè)服務(wù)部為園區工業(yè)企業(yè)綜合協(xié)調服務(wù)部門(mén)，針對園區工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現的生產(chǎn)安全問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究采取應急措施，成立安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應急指揮領(lǐng)導小組。

　　一、領(lǐng)導小組組長(cháng)：陳慶睿

　　????????? 副組長(cháng)：陳彥維

　　????????? 成? 員：周新? 李艷

　　園區投產(chǎn)企業(yè)安全負責人（見(jiàn)附件）

　　二、職責：

　　1、負責研究確定園區投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)突發(fā)事件應急工作重大決策和指導意見(jiàn)，加強工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全、監測、預警和應急指揮工作；

　　2、負責審定、啟動(dòng)園區突發(fā)事件總體應急預案，建立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息通報制度；

　　3、負責指導全區性應急重要項目建設并檢查落實(shí)情況，配合相關(guān)部門(mén)做好工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、監督工作；

　　4、負責突發(fā)事件的組織指揮，宣布區內部分地區進(jìn)入緊急狀態(tài)；

　　5、負責部署和總結年度全區性應急工作，負責園區突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調、監督檢查、組織實(shí)施等工作。

　　6、遇到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)重特大安全事件，立即啟動(dòng)應急預案，做到指令暢通，人員到位，盡心盡責，切實(shí)保護好國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全并及時(shí)上報有關(guān)情況。

　　7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責建立本企業(yè)應急組織機構，制訂應急計劃，檢查應急設施，儲備必需的應急物資，組織本單位應急演練；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)、準確報警，完成預測、預警工作。

　　第三章 工作規則

　　一、責任制原則

　　《工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應急預案》的制定、修訂、管理和實(shí)施，實(shí)行責任制。各單位按安全生產(chǎn)責任制實(shí)施事故應急救援工作。

　　二、及時(shí)報告、緊急救援原則

　　園區內投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)內一旦發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)事故，事故單位應以最快捷的方式，立即向企業(yè)服務(wù)部報告；服務(wù)部接報后，應迅速核實(shí)情況，并立即報告管委會(huì )辦公室、區安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室。園區工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室立即進(jìn)入應急處理工作狀態(tài)，各成員應以最快捷的時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)，展開(kāi)搶險救援行動(dòng)。

　　三、依序替補原則

　　應急領(lǐng)導小組主要負責人因故缺位時(shí)，由副職按序替補到位，防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象。成員由相關(guān)部門(mén)和單位的負責人擔任。同時(shí)可視工作需要，從相關(guān)部門(mén)抽調一定數量的工作人員。

　　四、保護現場(chǎng)原則

　　重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險救援的有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)的群眾，都負有嚴格保護事故現場(chǎng)的責任與義務(wù)。因搶險傷員，疏通交通，防止擴大事態(tài)等必須移動(dòng)現場(chǎng)有關(guān)物品時(shí)，應妥善做好取證、記錄、標志等工作。

　　五、緊急避險原則

　　危險事故點(diǎn)周?chē)娜藛T要迅速撤離到安全地點(diǎn)。疏導和戒嚴人員在到達事故現場(chǎng)后，負責疏導和戒嚴危險事故點(diǎn)周?chē)藛T。

　　第四章 監測預警和信息報告

　　安全生產(chǎn)工作突發(fā)事件應急指揮領(lǐng)導小組針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，不斷完善預測預警機制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置、早解決。

　　進(jìn)一步加強對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全的監測分析，及時(shí)準確掌握相關(guān)信息，通過(guò)應急監測預警和指揮調度網(wǎng)絡(luò )，建立相關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應急監測預警和指揮調度系統的有效銜接。通過(guò)監測預警或接到有關(guān)部門(mén)報告，對已經(jīng)發(fā)現或分析判斷有可能出現生產(chǎn)安全問(wèn)題均應立即報告反映。報告順序依次為：企業(yè)——企業(yè)服務(wù)部——安全應急指揮領(lǐng)導小組——工業(yè)園黨組——區政府相關(guān)部門(mén)，緊急重大情況按規定直接上報。緊急重大情況發(fā)生后，工業(yè)園應在及時(shí)向本地人民政府報告，同時(shí)上報市有關(guān)部門(mén)。

　　緊急安全生產(chǎn)事件報告內容應包括：基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問(wèn)題，發(fā)展態(tài)勢預測，應對措施建議等。

　　對出現的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)重大安全事故，根據上級指示或事故情況，園區安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組召開(kāi)緊急會(huì )議，會(huì )同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)事故性質(zhì)特點(diǎn)、擴散趨勢、持續時(shí)間以及所造成的影響、損失、提出應急措施建議，報園區黨組批準后實(shí)施，重大措施報區政府批準。

　　第五章 預警級別及發(fā)布

　　(1)依據突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊急情況等因素，依次劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)4個(gè)預警級別，分別采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別與事件分級一一對應。

　　(2)預警級別堅持動(dòng)態(tài)確定原則，領(lǐng)導小組要及時(shí)向上級部門(mén)報告情況，由上級部門(mén)依據預測預警情況和專(zhuān)家組的建議，以及突發(fā)事件的嚴重程度、危害趨勢等及時(shí)確定預警級別。

　　(3)預警級別隨警報同時(shí)向社會(huì )發(fā)布，事發(fā)地政府在短時(shí)間內啟動(dòng)預警發(fā)布平臺。預警發(fā)布要以各級政府的名義，通過(guò)廣播、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)等方式傳達到突發(fā)事件危機區域。對老、弱、病、殘等特殊人群和學(xué)校、醫院等特殊場(chǎng)所及警報盲區，應當及時(shí)采取有針對性的公告方式通報事件信息。

　　第六章? 應急處置、應急保障措施

　　(1)突發(fā)事件發(fā)生后，首先是事發(fā)地在第一時(shí)間內進(jìn)行有效自救，最大限度減少損失，并為后續救援爭取時(shí)間和創(chuàng )造條件。

　　(2)當確認突發(fā)事件即將或已發(fā)生時(shí)，事發(fā)地政府和所屬相關(guān)部門(mén)應立即做出響應，按照“統一指揮、條塊結合、以塊為主、專(zhuān)業(yè)處置”的原則，成立由各部門(mén)領(lǐng)導組成的現場(chǎng)指揮部，并公布聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò )方式，指揮協(xié)調公安、交通、消防和醫療急救等部門(mén)應急隊伍，先期開(kāi)展應急救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助人民群眾開(kāi)展防災、減災和救災工作。

　　(3)現場(chǎng)指揮部要全力做好事發(fā)地治安維護、交通保障、人員疏散等各項工作，防止事態(tài)擴大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區應急辦報告。同時(shí)，結合現場(chǎng)救援情況，盡快研究制定現場(chǎng)應急處置方案。

　　(4)按專(zhuān)項應急預案的預先分工，參與應急處置的相關(guān)部門(mén)和單位，應立即調集有關(guān)人員和應急隊伍趕赴現場(chǎng)，并接受現場(chǎng)指揮部的統一指揮，積極配合，密切協(xié)作，共同開(kāi)展應急救援工作。

　　以園區信息網(wǎng)作為預警主要支持平臺，其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò )提供相應的支持。參與應急響應單位負責保障本單位通訊設施的暢通，必要時(shí)與公共通訊機構協(xié)調，保障通訊線(xiàn)路、基站和網(wǎng)絡(luò )通道暢通。

　　園區落實(shí)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應急措施所必需的辦公、信息、管理等費用（不包括日常行政辦公費用），應編制項目預算（概算）納入部門(mén)年度項目財政預算。應急措施實(shí)施期間，區政府一級發(fā)生的儲備動(dòng)用、緊急采購（進(jìn)口）、應急生產(chǎn)、征調涉及到的補償和賠償等費用、應編制應急項目概算，請示上級部門(mén)財政支出。

　　第七章 預案實(shí)施與生效

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。