第一章　總則
　　
　　第一條為了加強石油天然氣管道設施的保護，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據《石油天然氣管道保護條例》和《甘肅省石油天然氣管道設施保護辦法（試行）》，結合我市實(shí)際，特制定本應急救援預案。
　　第二條應急救援預案的指導思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生石油天然氣管道設施事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護社會(huì )的安全和穩定。
　　第三條石油天然氣管道設施事故應急救援原則是：快速反應、統一指揮、分級負責、企業(yè)自救與社會(huì )救援相結合。
　　
　　第二章　事故類(lèi)別及處置措施
　　
　　第四條石油天然氣管道設施事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類(lèi)。主要原因又分為人為操作和設備缺陷。
　　第五條針對事故不同類(lèi)型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、堵漏等。
　　
　　第三章　事故現場(chǎng)區域劃分

　　第六條石油天然氣管道設施事故根據危害范圍分為3個(gè)區域：
　?。ㄒ唬┦鹿手行膮^域。中心區即距事故現場(chǎng)0～500m的區域。此區域石油天然氣濃度指標高，有石油天然氣擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。
　?。ǘ┦鹿什皡^域。事故波及區即距事故現場(chǎng)500～1000m的區域。該區域中石油天然氣濃度較高，作用時(shí)間較長(cháng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
　?。ㄈ┦苡绊憛^域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量石油天然氣危害。
　　
　　第四章　石油天然氣管道設施事故應急救援指揮機構
　　
　　第七條市政府成立市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部，負責組織實(shí)施石油天然氣管道設施事故應急救援工作。
　　總指揮：主管副市長(cháng)
　　副總指揮：市政府主管副秘書(shū)長(cháng)
　　市經(jīng)濟委員會(huì )主任
　　成員單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟委員會(huì )、市財政局、市安全生產(chǎn)監督管理局、市國土資源局、市農林局、市公安局、消防支隊、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市糧食局、市供銷(xiāo)合作社、市交通局、市公路運輸管理局、市建設局、市衛生局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、市監察局、市委宣傳部、市城區工作辦公室、市郊區工作辦公室、文殊鎮政府、峪泉鎮政府。
　　第八條市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部職責是：
　　組織全市石油天然氣管道設施事故應急救援演練，監督檢查各系統、各部門(mén)應急演練。石油天然氣管道設施事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部，批準現場(chǎng)救援方案，組織現場(chǎng)搶救。
　　第九條市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部下設機構：
　?。ㄒ唬┺k公室
　　主任：市經(jīng)濟委員會(huì )主任(兼)
　　成員：市安全生產(chǎn)監督局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)、消防支隊隊長(cháng)、市衛生局局長(cháng)、市環(huán)境保護局局長(cháng)、市交通局局長(cháng)、市質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)、市財政局局長(cháng)、市民政局局長(cháng)、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)。
　　主要職責是：承接石油天然氣管道設施事故報告；請示總指揮啟動(dòng)應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場(chǎng)；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時(shí)向市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
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　　組長(cháng)：消防支隊隊長(cháng)
　　成員單位：市公安局、消防支隊、市質(zhì)量技術(shù)監督局、
　　主要職責是：提出事故現場(chǎng)石油天然氣壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案；在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制石油天然氣源，并根據石油天然氣的性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護用品及專(zhuān)用工具等；負責現場(chǎng)滅火、現場(chǎng)傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作；負責事故現場(chǎng)撲滅火災，控制石油天然氣泄；事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。
　?。ㄈ﹤麊T搶救組
　　組長(cháng)：市衛生局局長(cháng)
　　成員單位：市衛生局、市藥品監督管理局、市醫藥公司、市人民醫院、酒鋼醫院、市疾病預防控制中心、市中心血站。
　　主要職責是：統一調度全市醫務(wù)力量，制定救護區域；迅速提供調配所需藥品和醫療器械；在現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護送重傷人員至醫院進(jìn)一步治療；負責統計傷亡人員情況；醫療機構根據傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預案。
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　　組長(cháng)：市公安局局長(cháng)
　　成員單位：市公安局、東區公安分局、武警支隊、鐵路公安派出所
　　主要職責是：組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理；布置安全警戒，事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通；對現場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)镔Y轉移等工作；在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。
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　　組長(cháng)：市商務(wù)局局長(cháng)
　　成員單位：市商務(wù)局、市糧食局、市供銷(xiāo)合作社、市交通局、市公路運輸管理局、市汽車(chē)運輸公司。
　　主要職責是：征用調集救災車(chē)輛，組織搶險物資的供應和搶險人員的運送，統一調配物資供應，保證災民基本生活。
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　　組長(cháng)：市安全生產(chǎn)監督局局長(cháng)
　　成員單位：市安委會(huì )辦公室、市安全生產(chǎn)監督局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市環(huán)境保護局、市氣象局
　　主要職責是：對事故應急救援提出安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)；組織開(kāi)展石油天然氣管道設施事故調查處理。對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區域范圍。事故得到控制后指導現場(chǎng)石油天然氣對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出警告，制定環(huán)境修復方案并組織實(shí)施。
　?。ㄆ撸那樵u估和災民救濟安置組
　　組長(cháng)：市民政局局長(cháng)
　　成員單位：市民政局、市總工會(huì )、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市城區工作辦公室、市郊區工作辦公室、文殊鎮政府、峪泉鎮政府。
　　主要職責是：迅速開(kāi)展事故災情調查統一和災害損失評估，了解掌握受災情況，及時(shí)向市委、市政府和省民政廳匯報；負責救災物資的調撥、分配、發(fā)放及災民轉移安置；負責死難者的善后處理；接受社會(huì )募捐和物資援助。
　　
　　第五章　應急救援程序
　　
　　第十條發(fā)生石油天然氣管道設施事故，輸油氣管道運營(yíng)企業(yè)主要負責人應當按照本企業(yè)制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告我市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部。
　　第十一條鎮人民政府接到事故報告后，立即做好指揮、領(lǐng)導工作，不得拖延、推諉。鎮人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
　　第十二條鎮人民政府立即向市政府辦公室報告，請求市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場(chǎng)，按照分工負責、各盡其職地原則開(kāi)展救援工作。
　　
　　第六章　附則
　　
　　第十三條本應急救援預案管理單位為市經(jīng)濟委員會(huì )，每?jì)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。
　　第十四條本預案自發(fā)布之日起施行。
　　
　　附件：石油天然氣管道設施事故處置措施
　　
　　一、石油天然氣管道設施泄漏事故處置措施
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入泄漏現場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，應注意安全防護
　　1．進(jìn)入現場(chǎng)救援人員必須配備必要的個(gè)人防護器具。
　　2．事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車(chē)輛進(jìn)入、立即在邊界設置警戒線(xiàn)。
　　3．應使用專(zhuān)用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場(chǎng)上能正確使用和適應，平時(shí)應進(jìn)行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線(xiàn)。根據事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區人員的撤離。
　　4．應急處理時(shí)嚴禁單獨行動(dòng)，要有監護人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護。
　?。ǘ┬孤┰纯刂?br />　　1．關(guān)閉閥門(mén)、停止作業(yè)或局部停車(chē)、減負荷運行等。
　　2．堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
　?。ㄈ┬孤┪锾幚?br />　　稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。也可以在現場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。
　　二、石油天然氣管道設施火災事故處置措施
　?。ㄒ唬┫瓤刂?，后消滅。針對石油天然氣火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn)，積極采取統一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點(diǎn)突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術(shù)。
　?。ǘ渚热藛T應占領(lǐng)上風(fēng)或側風(fēng)陣地。
　?。ㄈ┻M(jìn)行火情偵察、火災撲救、火場(chǎng)疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專(zhuān)用防護服等.。
　?。ㄋ模杆俨槊魅紵秶捌渲?chē)锲返钠访椭饕ｋU特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒產(chǎn)物是否有毒。
　?。ㄎ澹┱_選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時(shí)，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
　?。τ锌赡馨l(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時(shí)撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場(chǎng)所有人員都看到或聽(tīng)到，并應經(jīng)常演練）。
　?。ㄆ撸┗馂膿錅绾?，仍然要派人監護現場(chǎng)，消滅余火。起火單位應當保護現場(chǎng)，接受事故調查，協(xié)助公安消防監督部門(mén)和上級安全管理部門(mén)調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安監督部門(mén)和上級安全監督管理部門(mén)的同意，不得擅自清理火災現場(chǎng)。