鎮人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案
1、總則
1.1編制目的?建立健全統一、高效、科學(xué)、規范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )快速、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據???本預案以有關(guān)法律、行政法規為依據，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。
1.3事件分類(lèi)??根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，以及對我鎮歷史資料和危害現狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會(huì )安全事件4大類(lèi)14分類(lèi)30種。上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
1.4事件分級??本預案所稱(chēng)各類(lèi)突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。
1.4.1特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鎮甚至全縣、全市公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮政府統一組織協(xié)調，調度全鎮各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報上級政府和有關(guān)部門(mén)。
1.4.2重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮政府調度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報上級政府和有關(guān)部門(mén)。
1.4.3較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮政府調度多個(gè)部門(mén)甚至全鎮的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報上級政府和有關(guān)部門(mén)。
1.4.4一般突發(fā)公共事件（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮政府調度個(gè)別部門(mén)的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。
1.5適用范圍?本預案指導全鎮轄區內突發(fā)公共事件的應對工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門(mén)的應急預案對接。
1.6工作原則（1）堅持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網(wǎng)絡(luò )，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。（3）堅持依法規范的原則。依據有關(guān)法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規范化、制度化、法制化。（4）堅持統一領(lǐng)導的原則。在鎮委、鎮政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置為主的應急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鎮鎮、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現人力、物資、設備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，做到統一調度和資源共享。（7）堅持科學(xué)應對的原則。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
1.7應急預案體系 普拉底鎮突發(fā)公共事件應急預案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應急預案（1個(gè)）?？傮w應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的規范性文件。由鎮政府負責制定，經(jīng)鎮政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)后實(shí)施。（2）突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案（33個(gè)）。專(zhuān)項應急預案是鎮直有關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個(gè)部門(mén)的預案。由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定，經(jīng)鎮政府批準后由牽頭部門(mén)組織實(shí)施，并報鎮政府備案。（3）突發(fā)公共事件應急保障預案（6個(gè)）。應急保障預案是鎮直有關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件應急保障而制定的涉及數個(gè)部門(mén)的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫療救護、應急通信、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定，經(jīng)鎮政府批準后實(shí)施，并報鎮政府備案。（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應急預案（9個(gè)）。各村、小組要在鎮政府的領(lǐng)導下，按照分類(lèi)管理、分級負責的原則分別制定，并報鎮政府備案。鎮直有關(guān)部門(mén)根據各自職責及總體應急預案的要求，對專(zhuān)項應急預案中沒(méi)有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒(méi)有涉及到的應急保障事宜，結合實(shí)際制定部門(mén)應急預案，并報鎮政府備案；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據有關(guān)法律法規和總體應急預案的要求，結合實(shí)際制定應急預案，并報鎮政府備案。部門(mén)應急預案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案是應急預案體系的組成部分，實(shí)行分類(lèi)管理、分級負責。
2、組織體系
2.1領(lǐng)導機構
2.1.1設普拉底鎮人民政府突發(fā)公共事件應急委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮政府應急委員會(huì )），作為非常設領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導全縣突發(fā)公共事件的應急救援工作。鎮政府應急委員會(huì )主任：楊武利，鎮政府應急委員會(huì )副主任：徐強。鎮政府應急委員會(huì )成員：鎮政府辦公室主任，鎮政府安監辦主任，駐鎮有關(guān)部門(mén)負責人，鎮武裝部、鎮派出所主要負責人。鎮政府應急委員會(huì )在主任的領(lǐng)導下，研究、決定和部署各類(lèi)較大以上級別的大突發(fā)公共事件應急處置工作，主任和成員按照業(yè)務(wù)分工和在鎮政府突發(fā)公共事件各專(zhuān)項指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各專(zhuān)項指揮部）中兼任的職務(wù)，負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應急處置工作。鎮政府辦公室主任協(xié)助鎮政府應急委員會(huì )主任、其他副主任處理有關(guān)工作。
2.1.2鎮政府應急委員會(huì )職責：（1）研究確定應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見(jiàn)；（2）負責特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；（3）負責審定鎮突發(fā)公共事件總體應急預案；（4）負責抓好全鎮性應急重大項目建設，并檢查落實(shí)情況；（5）當突發(fā)公共事件超出本鎮處置能力時(shí)，依據程序及時(shí)上報并請求上級支援；（6）應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調與上級政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；（7）部署和總結全鎮年度應急工作。
2.2.2鎮政府應急管理辦公室職責：（1）貫徹執行鎮政府應急委員會(huì )的決定，負責全鎮突發(fā)公共事件應急救援的指導協(xié)調、監督檢查、組織實(shí)施等工作； 負責對突發(fā)公共事件所涉及的全鎮性重大工作事項提出建議，并報鎮政府應急委員會(huì )。（2）負責全鎮重大應急救援問(wèn)題的調查研究、承辦會(huì )議、起草地方性應急法規和規章草案、重要文件等；依據鎮突發(fā)公共事件總體應急預案制定全鎮應急救援系統建設的措施和規劃。（3）負責《貞元鎮人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的修訂工作；組織、指導和檢查鎮直有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)專(zhuān)項應急預案的修訂和評估工作。（4）負責全鎮應急管理工作人員的培訓和專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍等社會(huì )可動(dòng)員力量的培訓指導工作； 督促落實(shí)和檢查指導鎮直各單位、組織實(shí)施的預案演練工作。（5）負責突發(fā)公共事件緊急預警發(fā)布和相關(guān)新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調、接待等相關(guān)事宜；負責全鎮緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關(guān)法律法規的宣傳教育工作。（6）負責指導和檢查全鎮應急救援物資基地建設及物資儲備工作；督辦和協(xié)調應急救援所需資金、設備、物資的調撥、運輸工作。（7）負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立覆蓋全鎮的應急信息系統和指揮平臺，收集應急信息，并對重要信息提出處置建議報鎮政府應急委員會(huì )。（8）負責接收和辦理上級領(lǐng)導對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實(shí)鎮政府領(lǐng)導和鎮政府應急委員會(huì )領(lǐng)導有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時(shí)做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。（9）負責與縣政府應急委員會(huì )專(zhuān)家組成員的聯(lián)絡(luò )。（10）負責與縣有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負責與鄰鎮鎮在信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作。（11）承辦鎮政府應急委員會(huì )交辦的其他工作。
2.2.3專(zhuān)家組鎮政府應急委員會(huì )建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫，可以根據實(shí)際需要聘請專(zhuān)家、學(xué)者組成專(zhuān)家組，為制定中長(cháng)期公共安全規劃、信息系統建設與強化危機管理提供決策性意見(jiàn)和建議；參與突發(fā)公共事件的災害評估、災情分析和應急科學(xué)研究等工作； 必要時(shí)，參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。
2.3應急聯(lián)動(dòng)機制各專(zhuān)項指揮部的牽頭部門(mén)和支持部門(mén)按照統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合的原則，在鎮政府應急委員會(huì )的領(lǐng)導下，按職責與分工開(kāi)展突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3.運行機制要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應系統；加強我鎮應急中心建設，建立統一接報、分級分類(lèi)處置的應急平臺；加強農村對突發(fā)公共事件能力建設。 本預案的啟動(dòng)條件和程序：鎮政府應急管理辦公室根據信息監測部門(mén)或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報請鎮政府應急委員會(huì )組織召開(kāi)會(huì )議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應急救援工作。
3.1預測與預警鎮政府應急委員會(huì )針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測預警機制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
3.1.1信息監測（1）建立突發(fā)公共事件信息監測網(wǎng)絡(luò )，在現有氣象監測、汛情監測、地震監測、交通安全監測和森林防火監測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監測能力。
3.2應急處置
3.2.1信息報告（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì )、村小組要立即如實(shí)向鎮政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鎮政府應急管理辦公室及時(shí)上報市政府應急管理辦公室。（2）鎮政府應急管理辦公室和各相關(guān)部門(mén)接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類(lèi)基礎信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鎮政府應急委員會(huì )報告，并將鎮政府應急委員會(huì )領(lǐng)導同志批示或指示傳達給有關(guān)村委會(huì )和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。（3）各村、及村民小組和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報鎮政府應急管理辦公室。同時(shí)，鎮政府應急管理辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級匯報。
3.2.2先期處置（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急救援工作，并及時(shí)向鎮政府應急管理辦公室報告。（2）鎮政府應急委員會(huì )在向縣政府報告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應急響應 一旦發(fā)現事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應立即向上級政府應急委員發(fā)出請求，由上級政府應急委員會(huì )協(xié)調其他應急力量予以增援。
3.2.4指揮與協(xié)調（1）特別重大突發(fā)公共事件（1級）和重大突發(fā)公共事件（2級）：由鎮政府應急管理辦公室報請鎮政府應急委員會(huì )主要領(lǐng)導批準后啟動(dòng)應急預案，鎮長(cháng)或分管副鎮長(cháng)等應趕赴現場(chǎng)，并成立由各專(zhuān)項指揮部、相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村委會(huì )組成的現場(chǎng)指揮部。同時(shí)，立即上報上級政府，請求支援。（2）較大突發(fā)公共事件（3級）：鎮政府立即啟動(dòng)應急預案，必要時(shí)，及時(shí)上報上級政府請求支援。（3）一般突發(fā)性公共事件（4級）：各專(zhuān)項指揮部、相關(guān)部門(mén)或鎮政府立即啟動(dòng)應急預案，由政府領(lǐng)導和相關(guān)專(zhuān)項指揮部領(lǐng)導負責指揮。必要時(shí)，上報上級政府和相關(guān)部門(mén)，請求支援。
3.2.5社會(huì )動(dòng)員（1）依據突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會(huì )動(dòng)員。在啟動(dòng)各級相應應急處置預案時(shí)，發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，向社會(huì )和公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現場(chǎng)動(dòng)員和提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據需要，動(dòng)員婦聯(lián)、共青團等社會(huì )團體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動(dòng)員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。（2）全鎮范圍內的社會(huì )動(dòng)員，由鎮政府報請縣政府批準。鎮政府應急管理辦公室負責全鎮社會(huì )動(dòng)員工作，會(huì )同宣傳部門(mén)和公共媒體搞好動(dòng)員教育，制定社會(huì )動(dòng)員方案，協(xié)調鎮直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并報鎮政府應急委員會(huì )備案。
3.2.7應急結束（1）鎮政府應急委員會(huì )、各專(zhuān)項指揮部或現場(chǎng)指揮部確認突發(fā)公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時(shí)結束應急處置工作。（2）專(zhuān)項指揮部或現場(chǎng)指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書(shū)面報告，上報鎮政府應急委員會(huì )，經(jīng)鎮政府或上級政府應急委員會(huì )批準后，作出同意應急結束的決定。（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省政府應急委員會(huì )或省專(zhuān)項指揮部宣布應急結束； 較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣政府應急委員會(huì )或其專(zhuān)項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門(mén)和單位，必要時(shí)還應通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布。
3.3恢復重建
3.3.1善后處置（1）鎮政府應急委員會(huì )會(huì )同事發(fā)地村委會(huì )，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。（2）突發(fā)公共事件應急結束后，現場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會(huì )秩序。（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
3.3.2調查與評估（1）對突發(fā)公共事件，現場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鎮政府應急委員會(huì )提交突發(fā)公共事件調查報告。由鎮應急委員會(huì )負責向上級政府及相關(guān)部門(mén)報告相關(guān)情況。（2）鎮政府應急管理辦公室在宣布應急結束后，組織有關(guān)部門(mén)成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的評估，并在10日內將評估報告報送鎮政府應急委員會(huì )。由鎮應急委員會(huì )負責向上級政府及相關(guān)部門(mén)報告相關(guān)情況。
3.3.3恢復重建鎮政府領(lǐng)導有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村委會(huì )具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鎮政府向上級有關(guān)部門(mén)提出請求。
3.4信息發(fā)布 （1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。（2）鎮政府應急委員會(huì )或者其授權機構負責統一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。3.應急保障根據事件危害程度，鎮直有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理單位按照職責分工及相關(guān)預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。必要時(shí)，由鎮政府負責向上級政府請求援助。
4.1基本生活保障??鎮民政所會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實(shí)際制定基本生活保障標準，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。
4.2醫療衛生保障（1）鎮衛生院會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)公共事件的醫療衛生保障工作。加強公共衛生體系的應急能力建設，進(jìn)一步完善公共衛生應急處理機制、疾病預防控制系統、醫療救治系統、衛生監督系統和信息支持系統，全面提高公共衛生管理水平和應急處置能力。（2）建立覆蓋全鎮的動(dòng)態(tài)數據庫，做好應急醫療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫療衛生設備等資源的調度工作。（3）根據突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫療救治工作應當采取公眾自救、現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治相結合的方式進(jìn)行。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.3治安維護（1）鎮武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，并會(huì )同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會(huì )治安秩序應做的各項工作。（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，對現場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，并根據需要在現場(chǎng)周?chē)O立警戒區和警示標志； 協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散災民和傷亡人員，維護社會(huì )秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群、重要設施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防范保護； 必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)。（3）事發(fā)地鎮鎮政府和社區組織應當積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)維護好社會(huì )治安秩序。
5.監督管理
5.1宣傳教育（1）要通過(guò)宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識。（2）各有關(guān)部門(mén)要在中、小學(xué)普遍開(kāi)展緊急避險、防災、減災宣傳教育，在村開(kāi)展突發(fā)公共事件應急救援進(jìn)社區活動(dòng)，增強公眾安全防范意識。（3）各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應急預案內容(涉密內容除外）、預警方式和報警電話(huà)。
5.2應急培訓 鎮政府應急管理辦公 室會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好應急管理人員的培訓工作。組織突發(fā)公共事件應急管理人員的培訓每年至少1次。
5.3責任與獎懲 （1）突發(fā)公共事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。鎮政府應對突發(fā)公共事件，運用緊急權力，采取應急措施依法實(shí)施監督。（2）鎮應急委員會(huì )負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎勵。（3）鎮政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
6、附則
6.1預案管理本預案由貞元鎮人民政府制定，鎮政府應急管理辦公室負責解釋與實(shí)施，并上報縣政府備案。
6.2預案實(shí)施本預案經(jīng)鎮政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后實(shí)施。
6.3預案實(shí)施時(shí)間本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。
