為加強冰雪天氣時(shí)我街道、社區道路、居民樓院防雪清雪工作的統一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確街道防汛抗旱指揮部作為城市防雪應急指揮中心以及各應急成員單位的責任和義務(wù)，做到迅速、積極、有序、高效地處置災害事件，控制突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來(lái)的影響減少到最小，確保轄區生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，根據國家、省、市、區有關(guān)法律、法規、規定，結合街道的實(shí)際情況，編制本預案。

　　一、工作原則

　　在區、街道防汛抗旱指揮部統一領(lǐng)導冰雪天氣防雪工作，形成社會(huì )整體合力。明確各相關(guān)部門(mén)、社區、單位、個(gè)人責任、權利和義務(wù)，規范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調、指揮，提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區單位、部隊根據各自職責，分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點(diǎn)保證轄區主干道、次干道、社區道路、居民樓院、商店、學(xué)校。

　　1.按照屬地化原則：各責任單位負責組織區域范圍內的防雪清雪工作。在落實(shí)專(zhuān)業(yè)防雪清雪隊伍工作責任的基礎上，要充分發(fā)揮社區、駐街單位的作用，就近協(xié)調力量，提高防雪清雪快速反應能力。

　　2.快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò )，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。

　　3.協(xié)同配合原則：及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。

　　二、冰雪天氣應急組織機構與職責

　　1.街道防汛抗旱指揮部作為區防雪應急指揮中心。負責轄區內道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理，辦公室主任由分管城管的副書(shū)記胡海青同志兼任。

　　2.街道防雪應急指揮中心職責

　　(1)貫徹執行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規和政策。

　　(2)建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網(wǎng)、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。

　　(3)及時(shí)掌握降雪信息，并將防雪情況及時(shí)通報各有關(guān)單位。

　　(4)代表區政府、街道統一組織、協(xié)調和指揮轄區內的防雪清雪工作。

　　(5)組織召開(kāi)轄區內有關(guān)單位工作會(huì )議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃。

　　(6)做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高轄區內人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。

　　(7)加強區域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗。

　　3.街道防雪應急指揮中心成員單位的構成

　　指揮中心成員：街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛生科、社區、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊、阜辦環(huán)衛公司。

　　4.街道防雪應急指揮中心成員單位職責

　　(1)貫徹執行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規和政策。

　　(2)在街道防雪應急指揮中心領(lǐng)導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。

　　(3)參加街道防雪應急指揮中心召開(kāi)的工作會(huì )議。

　　(4)辦事處城管科全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監督檢查工作；街道經(jīng)發(fā)科負責全區企業(yè)的防雪清雪工作；街道衛生科負責組織醫療救護隊，接到通知要立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行救援；城管執法五中隊負責落實(shí)駐街單位“門(mén)前三包”范圍的清雪工作；環(huán)衛公司負責轄區市政設施的防雪清雪工作；各社區負責各自轄區的防雪清雪。

　　(5)各有關(guān)責任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊伍，并嚴格落實(shí)各有關(guān)責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車(chē)輛、人員等有關(guān)事項。

　　(6)監督、檢查責任單位負責分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執行情況，督促各項相關(guān)工作的落實(shí)。

　　(7)各部門(mén)、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按區、街道防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。

　　(8)各有關(guān)部門(mén)、單位要根據各自工作職責，制定切合實(shí)際的應急工作程序，學(xué)習掌握防雪清雪應急專(zhuān)業(yè)知識，不斷提高應急反應能力。

　　(9)遇有降雪天氣，各有關(guān)部門(mén)、社區單位要堅持晝夜值班制度，并立即組織社區群眾做好防雪清雪工作，同時(shí)要加強信息反饋。

　　5.應急聯(lián)動(dòng)機制

　　街道防雪應急指揮中心必要時(shí)可調動(dòng)轄區內大型設備和人員、物資，情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì )聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。

　　三、預警預防機制

　　建立預警預防機制，通過(guò)分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來(lái)的影響降至最低。

　　1.預警預防行動(dòng)

　　街道防雪應急指揮中心辦公室應根據氣象預警信息，及時(shí)啟動(dòng)《四方區冰雪天氣應急預案》，并通知有關(guān)單位。街道防雪應急指揮中心成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動(dòng)的準備工作。

　　(1)街道防雪應急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。

　　(2)相關(guān)單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。

　　(3)街道二支專(zhuān)業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍開(kāi)始值班待命。

　　(4)應急保障隊伍、應急設備、物資準備。

　　預警預防行動(dòng)的監督檢查

　　(1)監督檢查內容：應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。

　　(2)監督檢查方式：電話(huà)查詢(xún)或實(shí)地檢查等。

　　(3)城管科負責轄區內專(zhuān)業(yè)防雪清雪隊伍、應急人員的監督檢查。

　　四、應急保障

　　1.人員保障(街道防雪應急指揮中心負責)

　　2.物資保障(街道社區建設科負責)

　　3.宣傳保障(街道宣教科負責)

　　4.其它保障

　　在應處置中，醫療救護等社會(huì )公共部門(mén)應根據突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡習劣氣候下的應對措施。

　　五、附則

　　1.冰雪天氣

　　據資料記載，青島市年平均結冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進(jìn)入防雪清雪階段。

　　2.監督檢查

　　街道城管科負責分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執行情況，督促各項相關(guān)工作的落實(shí)，區城管執法局負責“門(mén)前三包”工作的監督檢查。

　　3.獎勵與責任

　　(1)街道防雪應急指揮中心將酌情對在冬季防雪清雪應急工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵。

　　(2)對于在防雪清雪應急工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個(gè)人，街道防雪應急指揮中心將報請上級主管部門(mén)予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。

　　4.實(shí)施時(shí)間

　　本預案于發(fā)布之日起實(shí)施。