一、總則

（一）、編制目的

做好本工程項目在汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨災害事件的防范與處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態(tài)，保證防洪防汛工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。保障工程施工順利進(jìn)行，進(jìn)一步做好汛期災害防御和安全生產(chǎn)工作，結合我項目部工程建設的實(shí)際情況，為防止和減輕洪澇災害，避免造成不必要的損失，做到有計劃、有準備地防御洪水等突發(fā)性自然災害，以確保我施工區域內搓白河流暢通，積極推進(jìn)本工程建設，確保汛期施工的順利進(jìn)行。

（二）、編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應急預案》和國家其它有關(guān)法律法規等，制定本預案。

（三）、適用范圍

本預案適用于安順市平壩區東外環(huán)線(xiàn)道路一標段。

(四)、工作原則

1、啟動(dòng)原則:

① 當氣象部門(mén)發(fā)布安順地區黃色預警及以上。

② 6小時(shí)內降雨量將達到50mm以上。

③ 搓白河地塊施工區域水位變化，河道水流高度持續增加，水流高度淹沒(méi)便道排水管位置。

出現以上情況者之一，則本預案由項目部應急救援領(lǐng)導小組啟動(dòng)。

2、響應原則:項目部應急救援小組成員接到報告后，必須立即趕赴事故現場(chǎng)，根據現場(chǎng)險情發(fā)生情況有效地開(kāi)展應急處理和救災工作，盡可能避免或減少人員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。

3、指揮原則:在項目部應急救援小組成員未到達之前，由現場(chǎng)負責人賀志國組織搶險；立即清除搓白河上的施工便道，在恢復原河流寬度的基礎上，盡可能拓寬河道。項目部應急救援小組成員到達現場(chǎng)后，搶險工作由項目部應急救援小組統一指揮。

4、處理原則:應急處理堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。

二、應急救援組織機構

為確保2017年汛期施工安全，減少洪水對本項目建設的影響，我項目部2017年汛期防洪防汛工作提出以下要求：為使我項目部今年施工防汛工作抓好，抓實(shí)，確保項目部各項施工正常進(jìn)行、保障搓白河河道泄洪通暢及兩邊的居民正常生活，根按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導思想，結合主線(xiàn)高架橋施工的實(shí)際情況，特制定本方案。

總體要求：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)踐以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，從思想上、組織上、物質(zhì)上及早做好防汛準備工作，隨時(shí)迎戰可能出現的暴雨、洪水、泥石流等自然災害，確保整個(gè)汛期施工的安全，努力把災害造成的損失降到最低程度。把防洪防汛工作落到實(shí)處。

要組織精干、高效的防汛搶險隊伍，準備充分的人力、物力、，一旦發(fā)生險情，要做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之必勝；要集中部分資金，做好編織袋、鐵絲、水泵等防汛常用物質(zhì)的采購和儲備工作；要對防汛車(chē)輛、機械設備進(jìn)行徹底檢修，保證搶險機械設備完好率100%，特別要做好運輸車(chē)輛的調運準備，做到調之能運，運則必達。

我項目部經(jīng)研究決定成立2017年項目部防洪小組，組成人員如下：

負責人：劉彥西 ???????? 總指揮：張寧、賀志國

運輸隊負責人： 黃尚權

救援小分隊負責人： 馬魯川

救護隊負責人： 姚琪

小組成員：胡永治? 王星光? 范波? 白昊杰? 李飛? 王栩?? 田少君、邵文軍、李凌峰 、陳琦

（一）、防汛安全值班紀律要求

1、值班人員必須認真履行其工作職責，增強責任心，堅守工作崗位，值班過(guò)程中電話(huà)必須24小時(shí)通暢，確保上傳下達的通訊聯(lián)絡(luò )及時(shí)無(wú)誤。

2、值班人員要做好暴雨的預防信息通報；作好來(lái)電記錄；加強現場(chǎng)的巡視。遇到重要情況應及時(shí)果斷地處理并立即向帶班領(lǐng)導匯報。按照值班表的排序，做好防汛登記的交接班制度。

3、值班人員未堅守崗位履行職責，失職而造成不良后果的，要追究值班人員的責任。

汛期防洪值班表

時(shí)間姓? 名性別聯(lián)系方式擔任職務(wù)星期一劉彥西男18601672392項目經(jīng)理星期二張寧男13004552538項目副經(jīng)理星期三賀志國男15285738566項目副經(jīng)理星期四馬魯川男18334209001安質(zhì)部部長(cháng)星期五王星光男13834138847工程部部長(cháng)星期六白昊杰男13795451816計劃部部員星期日范波男18260517786物質(zhì)部部長(cháng)

（二）、應急救援領(lǐng)導小組職責

1、防洪防汛應急救援領(lǐng)導小組負責人職責

（1）組織指揮洪水險情事故現場(chǎng)應急搶險及疏通河道工作，控制事故蔓延和擴大。

（2）核實(shí)現場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向業(yè)主和上級匯報搶險救援工作及事故應急處理的進(jìn)展情況。

（3）落實(shí)防洪防汛應急救援領(lǐng)導小組部署的有關(guān)搶險救援措施。

2、組長(cháng)職責

（1）組織、指揮項目部開(kāi)展應急搶險工作，制定搶險方案。

（2）負責指揮現場(chǎng)應急救援工作。

3、副組長(cháng)職責

（1）協(xié)助組長(cháng)負責應急搶險的具體指揮工作。

（2）負責組織實(shí)施具體搶險救援措施工作。

4、組員職責

（1）參與制定搶險方案，組織落實(shí)緊急措施。

（2）抓好事故現場(chǎng)的警戒和保衛工作。

（3）組織清點(diǎn)、疏散受災人員、統計傷亡人數。

（4）收集事故現場(chǎng)有關(guān)證據，參與事故調查處理。

（5）組織災后恢復生產(chǎn)工作。

（三）、事故救援預案組織機構框圖

三、預防和預警機制

(一)、工程概況

工程概況：主線(xiàn)高架橋區域，14#墩、13#墩隔搓白河相望，施工便道橫跨搓白河影響其泄洪能力，河道兩岸遍布泥漿池及堆土，施工機械、材料等。

（二）、危險源與風(fēng)險分析

主線(xiàn)高架橋施工現場(chǎng)作業(yè)范圍大、設備多、人員集中、洪水汛期易發(fā)生 設備機具受損壞、外架垮塌等事故；且隨著(zhù)強暴雨、洪水的來(lái)臨使得許多危險源的危險等級也相應的變高，做好危險源的監控已經(jīng)刻不容緩，由于工期時(shí)間緊、任務(wù)重，施工作業(yè)安全管理難度大。汛期安全渡洪已是項目部安全工作的重中之重。

（三）、確定汛期時(shí)間

根據安順市常年汛期水位變化，結合2017年天氣的異常變化我項目部確定2017年5月到8月為防洪汛期，汛期內，項目部每天收集氣象信息，及時(shí)掌握暴雨等信息報防洪領(lǐng)導小組，安質(zhì)部部長(cháng)馬魯川與要加強值班人員聯(lián)系，確保出現突發(fā)事故能夠得到及時(shí)支援，各作業(yè)點(diǎn)必須派人日夜值班檢查防洪檢查，項目部相應也要有領(lǐng)導值班。

（四）、防洪警報程序

當出現強暴雨時(shí)由現場(chǎng)值班人員向防洪領(lǐng)導小組匯報，由組長(cháng)或副組長(cháng)啟動(dòng)防洪應急預案，并發(fā)布信息到各部室、各班組、班組根據應急預案迅速進(jìn)行各項落實(shí)防洪搶險。當險情達到紅色警戒時(shí)項目部領(lǐng)導班子均可啟動(dòng)防洪應急預案，并立即發(fā)布信息。

（五）、預防預警信息

1、氣象信息：防洪工作組隨時(shí)注意氣象部門(mén)的預報，并將每天的水情、天氣情況報項目安質(zhì)部，遇有災害性氣候和重要水情信息時(shí)，立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署防御工作。

2、工程信息：當突降暴雨或出現較大洪水時(shí)，參建單位應加強工程監測，并加強對施工場(chǎng)地、施工設施、施工營(yíng)地的檢查、防汛效果的檢查。

出現險情時(shí)各單位的防汛領(lǐng)導小組負責人要堅守崗位，要加強值班警戒、觀(guān)察、監測，做好搶險準備。一旦出現重大險情或發(fā)生險情，要及時(shí)報告項目部。

（六）、預防預警行動(dòng)

1、準備工作

（1）、思想準備。加強防洪度汛宣傳，加強全體參建人員防洪度汛知識的學(xué)習，使全體人員增強防洪度汛和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。

（2）、物資、材料準備。按照分級負責的原則，汛前做好充分的度汛準備，及時(shí)準備好充足的編制袋、防雨用品等度汛材料及必要的機械等設備，合理配置，在防汛重點(diǎn)部位應儲備充足，以應急需。

（3）、通信準備。加強汛期防汛值班制度，汛期各工作面、實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班，配備專(zhuān)門(mén)的防洪度汛對講機和聯(lián)系電話(huà)，確保信息暢通和及時(shí)了解險情。

隨時(shí)與當地防汛指揮部門(mén)聯(lián)系，服從當地防汛指揮部門(mén)的統一指揮和協(xié)調，確保安全度汛。

2、防洪檢查

在汛期期間項目部必須每周對現場(chǎng)的防洪情況進(jìn)行大檢查，其檢查內容如下：

安質(zhì)部：檢查施工現場(chǎng)個(gè)人防護用品的佩戴情況，現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境安全與安全防護設施是否完善齊全，電氣設備的安裝、布置、接線(xiàn)是否符合臨時(shí)用電安全規定，現場(chǎng)對安全制度和反“三違”的執行情況；提供現場(chǎng)檢查問(wèn)題和汛期危險源情況表并參與分析討論。

工程部：對大臨設施進(jìn)行全面的檢查，確保大臨設施能夠達到汛期的安全要求，提供大臨設施檢查問(wèn)題和汛期危險源情況表并參與分析討論。

物資部：檢查現場(chǎng)機械設備的安全裝置、動(dòng)力裝置、剎車(chē)裝置、受力結構等是否完好，機械運行是否良好無(wú)故障，機械維修保養是否有記錄，操作人員是否有證駕駛，防洪物資是否準備充足齊全，提供現場(chǎng)機械物資檢查問(wèn)題和汛期危險源情況表并參與分析討論。

3、防洪預搶

每周防洪大檢查結束后安質(zhì)部對檢查問(wèn)題進(jìn)行匯總下放整改通知單，各作業(yè)隊需對檢查問(wèn)題進(jìn)行“不打折扣”的及時(shí)整改，按時(shí)整改完成，項目部還需對重點(diǎn)部位進(jìn)行復查，項目部需開(kāi)會(huì )討論研究在汛期對現場(chǎng)防洪關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行處理和預防，加固改造等確保我項目部在汛期全面安全渡洪。

四、應急響應

（一）、總體要求

1、根據工地的實(shí)際情況，開(kāi)展防洪防汛具體工作。

2、進(jìn)入汛期，我項目部實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相應的應急工作。

3、項目部負責發(fā)生的險情的組織救援、統一調度。

4、發(fā)現洪水險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。災害發(fā)生后及時(shí)向指揮部報告。

（二）、應急響應

1、出現下列情況之一者，立即響應

（1）、出現特大洪水，水流淹沒(méi)施工便道高度的三分之二十，嚴重影響或威脅搓白河兩岸及施工安全；

（2）、出現基坑、道路大塌方、河提大塌方，破壞干線(xiàn)公路交通或造成河道堵塞以至嚴重影響超過(guò)一個(gè)施工區域的部分或大部分施工區的施工安全或施工和生活物資的供應。

2、響應行動(dòng)

啟動(dòng)應急預案，均在一個(gè)小時(shí)內到達防洪防汛現場(chǎng)。立即展開(kāi)行動(dòng)。

五、防洪措施

1、檢查并完善施工區域，主線(xiàn)高架橋生活營(yíng)地、臨時(shí)建筑物等的排水溝，截水溝，排水管路等，確保排水暢通，并配備相應的防洪度汛設施及應急設施（如照明器材電筒、喊話(huà)筒、雨衣等），做到未雨綢繆。

2、做好施工臨時(shí)場(chǎng)地“排、截、攔”雨水工作，防止雨水對重要材料的滲濕，影響材料的正常使用；

3、一個(gè)小時(shí)內所有應急救援物資設備到場(chǎng)，確保z在兩個(gè)小時(shí)內，對搓白河中的施工便道清理拆除、恢復原河道寬度，防止水流沖走河道兩岸石渣造成泥石流，對河道堵塞，則在搓白河的施工工地兩岸用編制裝渣圍堰。

4、對路基挖方段的高邊坡卸載減壓,將一級邊坡降為二級、三級。

5、汛期來(lái)臨前，所有人員機械設備必須及時(shí)從低洼區域撤出，防止洪水帶來(lái)的生命財產(chǎn)損失。

6、防洪工作組由安全組負責，必須定期檢查搓白河沿線(xiàn)情況，必須在汛期來(lái)臨前清除所有影響排洪的設施防止洪水泛濫。

7、汛期每天安排專(zhuān)人負責防洪度汛值班（24小時(shí)值班），值班人員對施工區域、生活營(yíng)地、施工生產(chǎn)營(yíng)地及周邊環(huán)境（如營(yíng)地附近邊坡穩定情況、河流水位變化情況、營(yíng)地排水系統是否完善等）認真、細致的進(jìn)行巡查并做好記錄，值班人員保證通信暢通，發(fā)現隱患及時(shí)采取相應措施處理，消除安全隱患，并與項目部防洪度汛值班辦公室取得聯(lián)系。當遭遇強降雨易發(fā)生險情時(shí)，及時(shí)組織人員撤離至安全區域。

8、加強與水文、氣象部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣及汛情變化，及時(shí)發(fā)布天氣預報和水情預報，依據天氣和汛情情況合理安排施工，并采取相應的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天氣，提前將設備轉移、停放至安全部位，對支護材料做好防雨、防潮工作；

六、應急保障

（一）、應急物資設備保障

為了確保防洪渡汛的順利進(jìn)行，應急物資設備按要求配備，機械指揮員4名、挖掘機2臺、裝載機2臺，25T吊車(chē)2臺,機械操作司機各2名,救護車(chē)1臺、醫護人員2名，雨衣20套、雨鞋20雙，雨傘29把，指揮機械的小旗子紅綠各4只等。

（二）、所有人員安全保障

當出現危及人員生命安全時(shí)，放棄一切機械、材料、物資設備，確保生命安全第一。

當出現人員傷亡事故，第一時(shí)間就近聯(lián)系平壩縣人民醫院、三O三醫院，保障所有人員的生命安全。

消防救援電話(huà)：119?????????????? 急救電話(huà)：120

平壩縣人民醫院聯(lián)系電話(huà)：0853-4291138

三O三醫院電話(huà)：0853-4224323

（三）、通信與信息保障

防汛小組成員24小時(shí)開(kāi)通手機；要求各參建單位安排值班人員24小時(shí)電話(huà)值班。

出現重大險情或預測有重大險情時(shí)，項目部立即分公司取得聯(lián)系，一旦現場(chǎng)出現險情，立即開(kāi)始啟動(dòng)應急預案工作。

七、善后工作

在發(fā)生洪水、暴雨等自然災害后，我項目部將在工程指揮部積極指導、幫助、下積極完成救災、救災物資補充、防汛（結合安全、環(huán)保、水土保持）工程的修復。

當出現基坑、圍墻、河堤垮塌的現象必須第一時(shí)間向應急救援領(lǐng)導小組報告，并向指揮部匯報，將人員撤離到安全的地方，立即進(jìn)行防洪搶險。

盡快組織災后重建工作，迅速恢復生活和施工秩序。

1、應急結束

防洪搶險應急響應結束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結束”的原則，由項目部防洪應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導負責宣布Ⅰ級應急響應結束。

2、信息報送

信息報送內容包括:水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災情、搶險進(jìn)展、預計搶通時(shí)間、水害現場(chǎng)圖片（像），上報信息內容力求準確。如上報內容有誤，經(jīng)核實(shí)準確后立即上報。

防洪應急響應結束5天內，由防洪應急領(lǐng)導小組提出評估報告，經(jīng)防洪應急領(lǐng)導小組組長(cháng)審定后，報分公司。

3、后期處理

1）、水害搶險完畢，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應及時(shí)清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資按規定納入單位材料物資管理，并優(yōu)先用于復舊加固工程。

2）、對防洪應急工作經(jīng)驗進(jìn)行總結，吸取教訓，對應急救援能力進(jìn)行評估，完善應急預案，并書(shū)面上報業(yè)主。

3）、盡快恢復生產(chǎn)任務(wù)。

4、保障措施

項目部防洪領(lǐng)導小組、各作業(yè)點(diǎn)負責人、預案各項措施負責人在防洪期間必須保障24小時(shí)信息暢通，確保防洪搶險能夠及時(shí)有效的展開(kāi)進(jìn)行。

5、經(jīng)費保障

項目部計劃財務(wù)部門(mén)負責防洪搶險的經(jīng)費保障和統計，務(wù)必確保經(jīng)費的充足，如出現經(jīng)費不足的情況，可向局指揮部提出經(jīng)費申請。

6、其它保障

項目部在汛前應對職工和現場(chǎng)施工人員進(jìn)行防洪教育和培訓

7、獎罰

為了提高防洪搶險的工作積極性，項目部對在防洪、防汛期間工作積極、表現突出的成員，將給予一次性獎勵；同時(shí)對在防洪期間工作散漫、不能堅守崗位的成員報請批準后，給予記過(guò)處分，并給予處罰。對引起重大責任事故的人員將給予嚴肅處理并追究相關(guān)責任。

中鐵（貴州）市政工程有限公司

安順市平壩區東外環(huán)線(xiàn)道路一標項目部

2017年4月15日