1? 事故類(lèi)型和危害程度分析

1.1 事故類(lèi)型

加氣站經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要涉及第2.1類(lèi)易燃氣體，使用的主要設備有LNG儲罐、LNG加氣機，主要危險源有LNG儲罐、LNG加氣機。事故類(lèi)型：泄漏。

1.2 事故誘因

LNG常見(jiàn)的泄漏情況主要：①管線(xiàn)泄漏/破裂（液體管線(xiàn)）；②氣化器等設備發(fā)生管束破裂；③由于超壓導致儲罐或容器破裂/毀壞；④閥門(mén)泄漏或堵塞；⑤非正常停電或儀表失靈等。

1.3 事故影響范圍及后果分析

發(fā)生泄漏事故時(shí)，若發(fā)現和處置不及會(huì )導致環(huán)境污染，遇到火源還會(huì )引起火災事故。

1.4 事故預防和應急措施

加氣站經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為避免泄漏事故，主要采用以下預防和應急措施： ??? （1）站內在各處安裝攝像頭，監控站點(diǎn)內日?；顒?dòng)。

（2）站點(diǎn)內安裝各種監控設施：罐區附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區監控攝像頭等各種監控設施。

（3）操作室內安裝各類(lèi)監控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監控站內總體情況及罐區、作業(yè)區內運作情況。

（4）操作人員每天定時(shí)到罐區及作業(yè)區查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區有無(wú)泄漏。

2? 應急處置基本原則

根據本氣站實(shí)際，堅持“以人為本、預防為主、快速反應、平戰結合”的應急處置基本原則。

3? 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

公司由安全生產(chǎn)委員會(huì )兼任事故應急救援領(lǐng)導小組，公司安全生產(chǎn)委員會(huì )由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、生產(chǎn)與安全管理部組成。公司應急救援組織機構由應急救援指揮部、消防搶險組、警戒疏導組、醫療救護組、公共關(guān)系協(xié)調組、資源保障行動(dòng)組組成，應急救援組織架構見(jiàn)圖3-1。

圖3-1 應急救援組織架構圖

依據生產(chǎn)安全事故的類(lèi)別、危害程度、級別和從業(yè)人員的評估結果，設置應急救援組織機構，成立生產(chǎn)安全事故應急救援指揮領(lǐng)導小組，下設應急辦公室（設在生產(chǎn)與安全管理部）。產(chǎn)安全事故應急救援指揮領(lǐng)導小組由安全生產(chǎn)委員會(huì )、生產(chǎn)與安全管理部、工程建設部、行政管理部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、商務(wù)合同部、計劃財務(wù)部等組成。發(fā)生重大事故時(shí)，以領(lǐng)導小組為基礎，立即成立生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，負責本公司應急救援工作的組織和指揮，現場(chǎng)指揮部設在事故單位的安全地點(diǎn)。當發(fā)生事故，總指揮外出不在公司時(shí)，由副總指揮接任，全權代理總指揮負責應急救援指揮工作。

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 組成人員分工

（1）總指揮（總經(jīng)理）：負責組織、指揮公司的應急救援。發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應急救援指令；組織指揮公司應急隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報，向友鄰單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓等。

（2）副總指揮（副總經(jīng)理）：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮不在時(shí)，行使總指揮職責。

（3）現場(chǎng)指揮長(cháng)職責：無(wú)論在任何時(shí)候發(fā)生事故，現場(chǎng)應急指揮首先進(jìn)入指揮崗位；接到電話(huà)后，必須趕到事故現場(chǎng)，做好指揮調動(dòng)等工作。及時(shí)向公司應急指揮部、總指揮或副總指揮報告現場(chǎng)情況；清楚估算事故的嚴重性及危害程度，公司的應急力量是否有足夠的能力進(jìn)行處理，決定是否報告社會(huì )力量或有關(guān)部門(mén)人士協(xié)助處理；事故平息后，應盡快安排有關(guān)人員處理善后工作（包括：事故調查、恢復生產(chǎn)及安頓傷、亡人員等）。

（4）各成員單位職責：服從總指揮、副總指揮和應急指揮部的命令，根據本單位的分工開(kāi)展應急救援工作。

3.2.2 應急指揮部職責

（1）領(lǐng)導、組織、協(xié)調加氣站液化天然氣生產(chǎn)安全事故應急救援工作；

（2）負責啟動(dòng)公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案，作出應急救援決策；

（3）統一指揮，檢查督促相關(guān)部門(mén)參與應急救援工作；

（4）負責對事故應急工作進(jìn)行督察和指導；

（5）必要時(shí)向××市燃氣處和區安監部門(mén)報告事故情況并請示啟動(dòng)市、區級預案；

（6）負責發(fā)布關(guān)閉應急救援令；

（7）政府有關(guān)部門(mén)向社會(huì )公眾發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息時(shí)，協(xié)助向政府有關(guān)部門(mén)提供事故信息，以穩定社會(huì )秩序；

（8）辦理應急總指揮交辦的其他事項。

3.2.3 應急辦公室職責

（1）組織編制和修訂公司的《生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》；整合各項應急資源；規范專(zhuān)業(yè)預案；匯總分析信息，為公司應急指揮部提供應急救援決策服務(wù)；組織綜合應急救援演習；

（2）建立應急救援網(wǎng)絡(luò )體系，明確各有關(guān)應急部門(mén)的職責；對整個(gè)應急過(guò)程進(jìn)行指導，協(xié)調各專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)指揮組開(kāi)展施救，確保所有相關(guān)部門(mén)互相溝通和通力合作；

（3）負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作；

（4）接到報警后，跟蹤、分析事故發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，預測危險區域和社區疏散區域等資料信息，提請公司應急指揮部啟動(dòng)預案；

（5）協(xié)助應急指揮部、協(xié)調各專(zhuān)業(yè)應急組實(shí)施救援或提供救援保障；

（6）與發(fā)生事故單位（部門(mén)）和現場(chǎng)指揮部保持密切聯(lián)系，及時(shí)向應急指揮部報告，并將應急指揮部領(lǐng)導的指示傳達給有關(guān)單位；

（7）預測事故影響區域內的人口數量和脆弱人群數量、疏散情況等及時(shí)向應急指揮部報告；

（8）及時(shí)辦理應急指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)；

（9）及時(shí)向政府部門(mén)報告事故應急救援情況；

（10）協(xié)助應急指揮部及時(shí)發(fā)布事故應急救援信息；

（11）負責事故調查和疏散人員的轉移安置工作；

（12）檢查督促有關(guān)單位做好善后處理以及恢復生活、生產(chǎn)秩序等工作，提請應急指揮部發(fā)布應急救援預案關(guān)閉令。

3.2.4 應急救援小組職責

（一）消防搶險組職責：

其任務(wù)是當事故發(fā)生時(shí)，根據事故的性質(zhì)立即組織消防應急隊員趕到現場(chǎng)，控制危險源，展開(kāi)火災撲救、現場(chǎng)人員搜救、設備容器的堵漏及人員疏散等工作。

（1）熟悉公司所屬單位的地形、地貌及各類(lèi)設備的特性、特征，以及液化天然氣的理化特性。

（2）熟悉各種滅火器材、設施的用途、操作方法、存放地點(diǎn)及使用范圍。

（3）了解各種搶險的方法、路線(xiàn)和搶修工具、器械、配件的存放地點(diǎn)等。

（4）當發(fā)生事故時(shí)，全組人員必須迅速趕到事故應急集合點(diǎn)，聽(tīng)從組長(cháng)的安排，根據指揮部的命令，迅速開(kāi)展火災撲救、物資搶救工作。

（5）公安消防隊到達現場(chǎng)后，協(xié)助公安消防隊的消防搶險工作。

（6）負責協(xié)助公安消防隊在事故控制后的現場(chǎng)洗消工作。

（二）警戒疏導組職責：

其任務(wù)是負責現場(chǎng)治安、警戒、交通管制、指揮群眾疏散。

（1）當發(fā)現事故時(shí)，立即在事故現場(chǎng)設立警戒線(xiàn)，維護現場(chǎng)交通秩序，保障站區內外道路暢通。

（2）保護事故現場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)，對出入事故現場(chǎng)的人員做好記錄。

（3）負責組織事故和受波及區域的員工（或群眾）疏散和清點(diǎn)人數，報告指揮部。

（4）負責疏散人員安置工作。

（三）醫療救護組職責：

其任務(wù)是負責搶救受傷、中毒窒息人員。

（1）負責對現場(chǎng)受傷人員的緊急救治；

（2）負責護送重傷人員到醫院救治。

（四）公共關(guān)系協(xié)調組職責：

其任務(wù)是根據事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級部門(mén)報告，同時(shí)向周邊通報事故情況。

（1）負責對內對外聯(lián)系，準確報警，及時(shí)向社會(huì )救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進(jìn)行現場(chǎng)與外界有效溝通，以獲得有力的社會(huì )支援。

（2）負責事故應急救援的通信保障，根據應急救援過(guò)程的通信需要提供通信服務(wù)，確保暢通。

（3）正確引導媒體，避免不良社會(huì )影響。

（五）資源保障行動(dòng)組職責：

其任務(wù)是根據事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，負責事故應急救援處置過(guò)程中的應急資金、物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。

（1）制定應急資金、物資調撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應。

（2）安排事故應急救災資金，組織實(shí)施資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進(jìn)行監督、檢查，保證救災款及時(shí)到位。

（3）負責調動(dòng)應急救援過(guò)程物資運送和人員疏散所需車(chē)輛。

（4）負責處理事故現場(chǎng)用水的調度。

（5）負責處理事故現場(chǎng)供電故障的處理或實(shí)施臨時(shí)斷、送電作業(yè)的調度。

4? 預防與預警

4.1 危險源的監控與預防

4.1.1 危險源監測監控的方式、方法

（1）站內在各處安裝攝像頭，監控站點(diǎn)內日?；顒?dòng)。

（2）站點(diǎn)內安裝各種監控設施：罐區附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區監控攝像頭等各種監控設施。

（3）操作室內安裝各類(lèi)監控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內監控站內總體情況及罐區、作業(yè)區內運作情況。

（4）操作人員每天定時(shí)到罐區及作業(yè)區查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區有無(wú)泄漏。

4.1.2 采取的預防措施

（1）堅決貫徹執行燃氣和特種設備監察部門(mén)所制定的有關(guān)安全充裝、儲存、運輸液化天然氣的法規、規定。落實(shí)有關(guān)壓力容器及安全附件的檢測、維護、保養制度，確保壓力容器及安全附件的安全及使用處于正常狀態(tài)。

（2）定期組織各專(zhuān)業(yè)人員對生產(chǎn)工藝、設備設施的綜合大檢查，查出的隱患按“四定措施”落實(shí)整改，并跟蹤復查。

（3）建立重點(diǎn)要害部位的管理制度，落實(shí)監控措施。

（4）加強氣站全員的安全意識教育和培訓。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓考核合格并取得安全資格證；特種設備作業(yè)人員均經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)培訓和持證上崗。

（5）每半年進(jìn)行一次防雷防靜電檢測，確保防雷防靜電設施保持良好、有效狀態(tài)。

（6）設置消防水池，自備應急水源，確保應急之需。

（7）站區內的所有電氣、儀表等均安裝符合防爆等級的電氣設備。對建筑物、儲罐、管線(xiàn)、充裝和傳輸設備設施采取了防雷防靜電接地措施。

（8）加強設備維護管理，定期檢查各定點(diǎn)配置的消防器材、可燃氣體報警儀、帶壓堵漏工具、防爆工具、儲罐區噴淋系統、消防應急供水和應急電源和防護用品（包括正壓空氣呼吸器、防毒面具、急救藥品等）情況，保持消防通路通暢，確保消防設備、搶險工具、設施和器具全部處于臨戰狀態(tài)。

4.2 預警行動(dòng)

4.2.1 事故預警條件

當發(fā)生泄漏時(shí)通過(guò)可燃氣體濃度檢測探頭向值班室可燃氣體報警器發(fā)出警報預警?；蜓膊閱T在巡查過(guò)程中發(fā)現泄漏事故時(shí)預警。

當發(fā)生泄漏事故時(shí)向外部預警。

4.2.2 事故預警方式、方法

預警一般通過(guò)儀器檢測預警或現場(chǎng)人員發(fā)現異常進(jìn)行預警。

（1）現場(chǎng)人員報警

當現場(chǎng)人員發(fā)現泄漏事故時(shí)，大聲呼叫預警。

（2）值班人員報警

值班人員接到可燃氣體濃度探測器發(fā)出的警報報警時(shí)向站長(cháng)、公司應急辦公室報警。

（3）預警方式方法

對內值班室通過(guò)電話(huà)、按動(dòng)電鈴進(jìn)行預警；對外通過(guò)固定電話(huà)或手機向有關(guān)部門(mén)和人員預警。

4.2.3 信息發(fā)布程序

信息發(fā)布由應急指揮部發(fā)布。

（1）公司應急辦公室接到預警信息，應立即向應急指揮部報告。

（2）應急救援總指揮根據現場(chǎng)泄漏事故的嚴重程度，確定預警級別后，通知應急指揮部統一發(fā)布預警信息，同時(shí)啟動(dòng)預警信號（或按電鈴預警）。各應急組織與部門(mén)根據發(fā)布的預警級別，開(kāi)展應急宣傳、救援與人員疏散工作。預警信號級別通過(guò)事故廣播進(jìn)行識別。

（3）預警發(fā)布內容：預警信息包括事故的類(lèi)別、位置、事故性質(zhì)、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

5? 信息報告程序

5.1 報警系統及程序

一旦發(fā)生泄漏事故，最早發(fā)現者應立即大聲呼叫，或快速跑步向氣站值班室報警。

5.2 確定現場(chǎng)報警方式

（1）大聲呼叫。

（2）報警器報警。

對內值班室通過(guò)按動(dòng)警報器進(jìn)行預警；對外通過(guò)固定電話(huà)或手機向有關(guān)部門(mén)和人員預警。

5.3 確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò )方式

（1）24小時(shí)有效的內部通信聯(lián)絡(luò )手段：

24h應急值守電話(huà)：28226308? 26022189

（2）24小時(shí)有效的外部通信聯(lián)絡(luò )手段：

火警:119，? 盜警:110，? 急救電話(huà)：120（醫院）；

國家化學(xué)事故應急咨詢(xún)電話(huà)：0532-83889090

市燃氣主管部門(mén)應急電話(huà)：83785134

5.4 明確相互認可的通告、報警形式和內容

氣站值班人員或站長(cháng)接到報警后, 立即命令按動(dòng)警報器預警，并迅速用電話(huà)通知有關(guān)部門(mén)和指揮部成員及各專(zhuān)業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現場(chǎng)。

5.5 明確應急反應人員向外求援的方式

發(fā)生泄漏事故后，立即組織搶險搶修組隊員展開(kāi)應急堵漏修補，同時(shí)向公司應急指揮部報告，啟動(dòng)公司應急預案，用電話(huà)向119消防報警臺和區應急辦和區環(huán)保部門(mén)報警。

報警時(shí)，說(shuō)清下列內容：

①單位名稱(chēng)、地址、電話(huà)、報警人姓名；

②什么物資泄漏；

③泄漏量和泄漏范圍。

6? 應急響應

6.1 響應分級

針對泄漏事故影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

應急響應級別分為公司二級響應（氣站級響應）、公司一級響應（公司級響應）和廠(chǎng)外社會(huì )應急響應。由公司生產(chǎn)安全事故應急救援“指揮領(lǐng)導小組”宣布預案應急響應啟動(dòng)。

6.1.1 二級響應

當管道、罐區、加氣機等因泄漏事故在初始階段時(shí)，啟動(dòng)二級響應。

當發(fā)生下列情形在初始階段時(shí)，啟動(dòng)二級響應：

（1）當發(fā)生超裝、超壓導致工藝管道、壓力容器安全閥起跳或設備及其它附件發(fā)生泄漏時(shí)；

（2）當發(fā)生管道、儲罐、加氣機等小量泄漏時(shí)；

（3）能在短時(shí)間內、迅速利用關(guān)閉運行系統中某一控制閥門(mén)等手段即可終止泄漏、且未造成事故蔓延擴大時(shí)。

6.1.2 一級響應

當發(fā)生下列情形時(shí)，報告公司應急指揮部啟動(dòng)一級響應：

（1）當啟動(dòng)二級響應后，仍不能處置時(shí)；

（2）當發(fā)生管道、儲罐等大量泄漏時(shí)。

6.1.3 廠(chǎng)外社會(huì )應急響應

當發(fā)生下列情形時(shí)，請求啟動(dòng)廠(chǎng)外社會(huì )應急響應：

（1）當啟動(dòng)一級響應后，仍不能處置時(shí)；

（2）當液化天然氣儲罐本體及其它附件發(fā)生破裂等不可能在短時(shí)間處理的泄漏事故時(shí)；

（3）當罐區液化天然氣儲罐下第一道閥蘭發(fā)生泄漏時(shí)；

（4）當液化天然氣槽車(chē)發(fā)生泄漏（如液位計、人孔蓋、裝卸裝置及閥門(mén)）時(shí)；

（5）當發(fā)生雷電、地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等造成不可抗力的自然災害，造成嚴重泄漏事故時(shí)。

6.2 應急響應程序

（1）站內所有人員，不論任何時(shí)候，事故最早發(fā)現者應立即向站長(cháng)或值班人員報告，清楚說(shuō)明事故的位置及嚴重程度，并應立即采取一切辦法切斷事故源。

（2）值班人員或站長(cháng)接到報警后，應迅速通知有關(guān)部門(mén)，要求查明事故部位和原因，同時(shí)向應急辦公室、應急指揮部發(fā)出警報，應急指揮部通知指揮部成員及消防應急隊和各專(zhuān)業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現場(chǎng)，展開(kāi)應急救援。

（3）指揮部下達按應急救援預案處置的指令后，公共關(guān)系協(xié)調組立即向市燃氣處、公安、安監、環(huán)保、衛生和質(zhì)監等政府部門(mén)報告事故情況。

6.2.1 二級響應程序

（1）當發(fā)生事故或接到指揮部應急響應的命令后，立即啟動(dòng)二級響應，由站長(cháng)任現場(chǎng)指揮。

（2）命令事故所在范圍的作業(yè)人員迅速采取措施，并根據事故的程度，立即停機停止加氣作業(yè)，關(guān)閉液化天然氣輸送管道的閥門(mén)，開(kāi)展搶險處置工作。當公司指揮部人員到達現場(chǎng)后，應立即報告事故情況和采取的應急安全措施。

（3）站內各應急小組接到命令后，迅速趕到現場(chǎng)展開(kāi)應急救援工作。

（4）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向公司或政府部門(mén)報告，請求應急支援

6.2.2 一級響應程序

（1）公司的一級響應，由總經(jīng)理任總指揮。

（2）公司各有關(guān)部門(mén)、各應急小組接到命令后，迅速趕赴現場(chǎng)展開(kāi)應急救援工作。

（3）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向政府部門(mén)報告，請求應急支援。

加氣站泄漏事故應急響應程序見(jiàn)圖6-1。

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圖6-1? 加氣站泄漏事故應急響應程序圖

6.3 處置措施

（1）一旦發(fā)生泄漏事故，現場(chǎng)人員立即停止所有作業(yè)，切斷所有LNG氣源，關(guān)閉所有緊急切斷閥。

（2）現場(chǎng)指揮到達現場(chǎng)后，立即組織氣站應急隊員展開(kāi)應急處置工作。同時(shí)向公司指揮部預警，做好啟動(dòng)公司一級響應程序準備。向周邊社區、單位發(fā)出預警信息，同時(shí)向政府部門(mén)預警。

（3）消防搶險人員到達現場(chǎng)后，配戴好防護用品，利用堵漏工具進(jìn)行現場(chǎng)堵漏，控制危險源。

當公安消防隊到來(lái)后，將事故情況向公安消防隊說(shuō)明清楚。應急隊員服從公安消防隊的指揮。如事故擴大有危及生命危險時(shí)，參與應急的隊員應盡快撤離到安全地方。

（4）警戒疏導組到達現場(chǎng)后，擔負治安和交通指揮，組織糾察，在事故現場(chǎng)周?chē)O崗，劃分禁區并加強警戒和巡邏檢查。如當事故擴大危及到周?chē)藛T安全時(shí)，立即擴大警戒范圍。同時(shí)立即組織人員撤離，組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、過(guò)往行人在政府指揮部指揮協(xié)調下，向上側風(fēng)方向300m以外的安全地帶疏散。

（5）醫療救護組到達現場(chǎng)后，當現場(chǎng)有人受傷時(shí)，對傷員進(jìn)行清洗包扎等急救處置，重傷員及時(shí)送往醫院搶救。

（6）公共關(guān)系協(xié)調組到達現場(chǎng)后，根據現場(chǎng)指揮的命令，對內對外聯(lián)系，準確報警，及時(shí)向社會(huì )救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進(jìn)行現場(chǎng)與外界有效溝通，以獲得有力的社會(huì )支援。

（7）資源保障行動(dòng)組到達現場(chǎng)后，根據指揮部的命令，及時(shí)組織事故搶險過(guò)程中所需物資的供應、調運。

（8）現場(chǎng)指揮根據事態(tài)的變化，如事故擴大時(shí)無(wú)法控制時(shí)，立即組織人員撤離。同時(shí)向公司應急指揮部報告，啟動(dòng)公司應急響應程序。

7? 應急物資與裝備保障

應急救援裝備、堵漏物資、藥品、消防器材、個(gè)體防護用品（具）均配置齊全，并規定定期檢查保養，使其經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。物資、裝備的配置與總預案同，具體見(jiàn)附件四。