1 總則

1.1 編制目的

建立統一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急機制，有效預防、及時(shí)控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，規范各類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應急處置工作，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞，確保人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會(huì )穩定，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。

1.2 編制依據

以有關(guān)法律、法規、規章和國家、省、市政府相關(guān)政策為依據，按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》(國發(fā)[2005]11號)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的要求編制本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于公司及所屬施工現場(chǎng)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，包括預防和應急處置工作。

1.4目標

一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能迅速、就地、正確地使處于現場(chǎng)的人員脫離危險源，能及時(shí)地進(jìn)行有效的自救和外部救援，并杜絕在救援過(guò)程中搶救人員被傷害和二次傷害，將事故損失降低到最低。

2 事故分級

按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故危害分為三級，從重到輕依次如下：

2.1特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅰ級)

1) 發(fā)生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重傷)100人(含100人)以上；

2) 因環(huán)境污染事故需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人(含5萬(wàn)人)以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上；

3) 區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

4) 因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響；

5) 因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷；

6) 因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。

2.2 重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅱ級)

1) 發(fā)生10人(含10人)以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上(含50人)、100人以下；

2) 區域生態(tài)功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3) 因環(huán)境污染使經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人(含1萬(wàn)人)以上、5萬(wàn)人以下；

4) 因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成重要河流、湖泊、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮集中式供水水源地取水中斷。

2.3 較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅲ級)

1) 發(fā)生3人(含3人)以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)30人(含30人)以上、50人以下；

2) 因環(huán)境污染造成與相鄰州(市)級行政區域的糾紛，使經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響的。

3 應急準備

3.1 組織機構

公司應急管理領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導公司突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應急管理工作。工程各項目部應急管理機構要明確將突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應急管理作為重要的管理職能。

3.2通訊保障

公司或項目部應有報警器，并要專(zhuān)人管理。應急值班室應設報警電話(huà)，24小時(shí)有人值班，值班人員手機不得關(guān)機，保持通訊暢通。

3.3隊伍保障

公司和項目部應建立應急搶險隊，搶險隊成員身體條件，救援技能應能滿(mǎn)足需求，應經(jīng)常組織培訓和演練。

3.4 物資保障

除了常規的應急物資外，公司和各項目部應根據實(shí)際需要準備必要的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故搶險應急物資。

4 應急響應與處置

4.1 事故報警

事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后立即向110接警中心或環(huán)保熱線(xiàn)12369報警，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后應立即向110或12369報警。Ⅰ級、Ⅱ級響應級別事故應報公司處置，Ⅲ級響應級別事故報各項目部處置。

4.2 應急響應機制

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，根據以下規定分級進(jìn)行響應。上級預案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級預案隨之啟動(dòng)。超出本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)請求上一級應急指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。

4.3 應急處置措施

4.3.1 應急指揮機構立即派出相關(guān)緊急救援隊伍和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)，以生命救援為首要目標，實(shí)施救援行動(dòng)。

4.3.2 應急指揮機構成員迅速就位開(kāi)展工作，請示上級應急指揮機構同意發(fā)布相應的預警信息。

4.3.3 開(kāi)通相應的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故的進(jìn)展情況，向社會(huì )發(fā)出避險警告。

4.3.4 盡快進(jìn)行應急監測，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監測；確定污染物的性質(zhì)、濃度及可能影響的范圍，及時(shí)向應急指揮部報告監測結果。

4.3.5 針對污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

4.3.6 對事故發(fā)生地和影響范圍進(jìn)行警戒，采取必要的管制措施維護公共秩序。

4.3.7 轉移、撤離可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。必要時(shí)實(shí)施污染區域的緊急疏散行動(dòng)。

4.3.8 調集必需的應急物資，滿(mǎn)足應急處置的需要，保障緊急救援隊伍和受災人員的供給。

4.3.9 及時(shí)向事故可能波及到的轄區外行政區域通報情況。

5 應急終止

5.1 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

1) 事故現場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

2) 污染物的泄漏或釋放已經(jīng)降至國家標準規定限值以?xún)龋?/p>

3) 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

4) 事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

5) 采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

5.2 應急終止的程序

1) 現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機，或由事故責任單位提出，經(jīng)現場(chǎng)指揮部批準；

2) 現場(chǎng)指揮部向所屬各部門(mén)應急分隊(包括企業(yè)應急分隊)下達應急終止命令；

3) 應急終止后，有關(guān)部門(mén)應根據上級的指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

5.3 后期處置

5.3.1 對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染物的影響；對事故的影響進(jìn)行跟蹤監測，繼續排查隱患。

5.3.2 做好受災人員的安置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議。

5.3.3查清事故原因。要按照生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”的原則，查清事故的主要原因并通報，以免同類(lèi)事故異地發(fā)生。

5.3.4責任追究。對造成事故的主要責任者，要追究其責任，根據事故造成損失的大小，需要追究刑事責任的，要予以法律制裁。并以此案例教育廣大職工。

5.3.5信息發(fā)布。安排事故發(fā)言人，如實(shí)發(fā)布事故信息，既不允許夸大，也不允許隱匿。盡最大努力減少事故的負面影響。

6 附則

6.1? 本預案由公司質(zhì)量安全部組織制定，并負責解釋。

6.2? 本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。