為了切實(shí)水庫防洪安全工作，確保人民群眾生命和國家的財產(chǎn)安全。做到及時(shí)有效的開(kāi)展搶險、通訊預警、人員轉移，特制定如下防洪預案。

一、搶險應急預案及適用條件：

1、搶險救災應急預案

（1）超標準水文氣象災害；

（2）超設防標準地地震災害；

（3）地質(zhì)災害；

（4）工程本身突發(fā)的重大險情事件；

（5）其它不可預見(jiàn)事件；

2、適用條件

根據水庫工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的重大事件，向上級防汛指揮部申請啟動(dòng)防洪應急預案：

（1）大壩：如果發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌和漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全可能導致垮壩的險情。

（2）遇到山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，導致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情。

（3）人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

（4）超標準洪水。

（5）其他原因。

二、向陽(yáng)水庫工程概況：

（一）、水庫流域概況

水庫位于四川盆地腹部，四季氣候屬于地中亞季風(fēng)型濕潤氣候，多年平均氣溫16.5度,最多年降水1456毫米,最少降水556毫米,多年平均降水870.5毫米,多年平均風(fēng)速12米/秒,最大風(fēng)速17米/秒,折算后年蒸發(fā)量為721毫米,水庫年平均淤泥方量為129立方米。水庫集雨面積0.76平方公里,其中水面面積0.34平方公里,陸地面積0.42平方公里,設計徑流深290毫米,多年平均徑流深211.2毫米。

水庫庫區地質(zhì)構造簡(jiǎn)單，巖層平緩，裂隙稀少，巖層完整?；a(chǎn)狀走向北西50—70度，傾角北東2-3度，區內未見(jiàn)斷裂碎裂帶，層面裂隙與巖層產(chǎn)狀基本一致。

水庫為四等工程，由主壩、放水設施等組成的永久性建筑物，其建筑級別為四級，次要建筑物為五級，擋水建筑物的標準為30年遇洪水設計，500年遇洪水校核。

水庫特征水位及相應庫容

水庫校洪水位470.50米，相應庫容202.8萬(wàn)立方米；

水庫設計水位469.97米，相應庫容192.6萬(wàn)立方米；

水庫正常蓄水位469.20米，相應庫容176.9萬(wàn)立方米；

汛前限蓄水位462.00米，相應庫容61.2萬(wàn)立方米；

水庫死水位455.246米，相應庫容4.7萬(wàn)立方米；

水庫有效庫容172.2萬(wàn)立方米；

（二）、水庫工程基本情況及水工監測、預報、調度和歷史災害情況搶險措施：

向陽(yáng)水庫位于我鄉禪寂村，團結水庫上游，系都江堰人民渠六期工程金太支渠的配套?。ㄒ唬┬投谛钏畮?。

水庫在無(wú)地勘和設計的情況下，憑庫區的簡(jiǎn)易地形測量于1972年冬開(kāi)始動(dòng)工修建，當大壩修筑達12.5米時(shí)，1977年開(kāi)始對庫區進(jìn)行地形測量，1978年在下游壩腳用鍋錐鉆對壩基鉆孔5個(gè)，總進(jìn)尺71.2米，并根據壩址地勘資料補作了水庫大壩樞紐工程的初步設計。1980年1月11日大壩修筑高達16。6米時(shí)，大壩中部壩體上緣至肢出現弧形縱向裂縫，縫長(cháng)160米，最大縫寬0。2米，大壩被迫停止施工。1981年三臺地勘隊承擔大壩縱向裂縫的充填灌并漿處理任務(wù)，共鉆孔49個(gè)，鉆灌進(jìn)尺778.5米，耗用粘土122噸，經(jīng)充填灌漿處理后，開(kāi)始蓄水運行，效果良好。

水庫蓄水后，發(fā)現水庫左、右壩肩漏水嚴重，于1982年開(kāi)始對水庫兩壩肩進(jìn)行帷幕灌漿設計。1985年三臺地勘隊承擔水庫左肩的帷幕灌漿處理，左肩共鉆孔22個(gè)，鉆灌進(jìn)尺352米，灌漿190米，耗用水泥8.34噸，粘土9.21噸。1987年三臺地勘隊對水庫右肩進(jìn)行了帷幕灌漿處理。共鉆孔22個(gè)，鉆灌進(jìn)尺363米，灌漿342米，耗用水泥26.52噸。經(jīng)過(guò)對水庫左右肩進(jìn)行帷幕灌漿處理后，蓄水正常，效果良好，未見(jiàn)壩肩再發(fā)生滲漏水的問(wèn)題。

1986年將水庫壩面的雨水沖溝填補，并開(kāi)通兩壩肩壩體山坡接觸處的排水溝，壩腳排水棱體下游設置排水廊道，確保壩面水和壩體滲透水能通過(guò)壩腳棱體集中匯入廊道流入下游排水溝。

1989年在水庫大壩運行安全正常的情況下，在原壩高16.6米的基礎上繼續加高3.4米，達到現有的壩高20米，壩頂高程達到471.31米，壩頂長(cháng)405米，壩頂寬4米。水庫總庫容202.8萬(wàn)立方米，有效庫容172.2立方米。死庫容4.7萬(wàn)立方米，實(shí)現灌溉面積1.15萬(wàn)畝，其中水田0.7萬(wàn)畝。

水庫建成運行至1996年6月5日，水庫正在向灌區輸水時(shí)，大壩頂部出現弧形縱向裂縫?？p長(cháng)80米，寬0.15米，7月13日，裂縫長(cháng)137米，寬2米，防汛墻垮塌80米，大壩內坡面隆起處高達0。7米，形成了嚴重的滑坡體，險情發(fā)生后，各有關(guān)部門(mén)高度重視，請四川大學(xué)專(zhuān)家親臨水庫取土樣，并進(jìn)行土工試驗，由三臺地勘隊負責大壩內滑坡的鉆探分析，并委托四川大學(xué)承擔該水庫大壩內滑坡的整治方案設計。由三臺七建公司承擔大壩滑坡的整治施工。同年10月17日七建公司按照四川大學(xué)設計的堆石固腳，清坡回填的整治方案正式動(dòng)工。1997年4月大壩整治工程結束，并開(kāi)始蓄水運行。5月25日水庫水位為465.2米，庫容105萬(wàn)方，這時(shí)水庫開(kāi)始向灌區放水，6月5日，大壩整治工程壩頂內緣產(chǎn)生縱向裂縫，縫長(cháng)40米，放水被迫停止，同時(shí)針對水庫出現的問(wèn)題，制定了水庫的調度運行方案：1、日庫水位下降不超過(guò)0。3米。2、當水位下降至462.015米時(shí)，及時(shí)向水庫內充水。1998、1999年水庫嚴格按調度運行方案放水，大壩縱向裂縫基本處于穩定狀態(tài)。

2000年6月5日，水庫水位下降到461.315米時(shí)，壩頂內緣出現弧形裂縫，裂縫位置與1996年發(fā)生的內滑坡部位完全相同，6月12日水庫水位下降至459.2米，裂縫長(cháng)103米，壩體內緣下沉1.15米，大壩內坡在459.2米高程隆起高度0.7米，再次出現嚴重的大壩內滑坡。

（三）風(fēng)險分析

綜合考慮水庫多年運行情況，因水庫集雨面積僅為0.76平方公里，無(wú)成型的河道，500年一遇的校核洪水總量為25.35萬(wàn)立方米，每年灌溉放水后，水庫在汛期處于460.0米以下的低水位運行，要在汛末才向水庫充水，因此水庫大壩的安全不存在洪水問(wèn)題。

水庫大壩嚴重內滑坡，直接危及水庫壩體的運行安全。

如果水庫大壩失穩，將沖毀禪寂村、含苞村、花碑村、梵池村2450畝的良田，并有3500余人的人身財產(chǎn)安全受到威脅，且直接對建黎路和云同鄉政府構成威脅，將造成不可估計的損失。

工程存在的主要問(wèn)題：一是目前水庫大壩存在嚴重的內滑坡，直接危及水庫壩體的運行安全；二是防洪安全中存在的主要問(wèn)題：水庫無(wú)專(zhuān)門(mén)的工程管理機構、未設置水庫運行觀(guān)測點(diǎn)，無(wú)水庫運行觀(guān)測資料。三是水庫大壩下游農戶(hù)集中，且距壩體較近，壩體外幾十米住有農戶(hù)，大壩失事后轉移群眾時(shí)間倉促。

三、應急組織保障

（一）應急指揮機構及分工

成立向陽(yáng)水庫防洪應急指揮部，具體負責向陽(yáng)水庫的防洪渡汛工作，組織指揮水庫應急預案的實(shí)施，宣布防洪應急預案的啟動(dòng)和解除。指揮部下設工程組和后勤組，工程組辦公室設在禪寂村辦公室，聯(lián)系電話(huà)0816——594158，后勤組辦公室設在鄉財政所，聯(lián)系電話(huà)0816——5594118。防洪應急指揮部成員名單附后。

工程組具體負責水文、氣象、水工觀(guān)測和搶險救災的技術(shù)指導工作。

后勤組具體負責搶險物資、食品、通訊、電力、治安、交通、醫療衛生、宣傳、車(chē)輛調度等工作。

（二）信息的傳遞和報告

1、水庫一旦出現突發(fā)事件，由李盡安、蔣秀芳、顏隆信三同志負責在第一時(shí)間，向水庫防洪應急指揮部報告。

2、水庫防洪應急指揮部接到工程組突發(fā)事件報告后，在第一時(shí)間內向上級相關(guān)部門(mén)以電話(huà)形式報告，并在1個(gè)工作日內作出文字書(shū)面情況匯報。

3、水庫防洪應急指揮部宣布上級防洪部門(mén)的處理方案，并立即組織實(shí)施，告知云同鄉下游的前鋒和建平鎮的險情內容及搶險措施。

（三）決策的制定與執行

防洪應急預案的執行必須通過(guò)防洪應急指揮成員集體會(huì )商，由指揮長(cháng)直接下達執行命令，各村村民委員會(huì )及各搶險隊伍應立即投入搶險救災。

1、搶險隊伍：一是專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，由全鄉組建水庫專(zhuān)業(yè)搶險隊伍；二是群眾搶險隊伍，由全鄉八個(gè)村的共青團員、共產(chǎn)黨員、村、社干部共320人組成，在遇到重大險情時(shí)由劉偉副鄉長(cháng)帶領(lǐng)群眾搶險。聯(lián)系電話(huà)：0816——5594118。三是民兵搶險隊伍；由全鄉八個(gè)村的基干民兵及場(chǎng)鎮居民、機關(guān)干部共160人組成，在遇到重大險情由羅紹光武裝部長(cháng)帶領(lǐng)搶險，聯(lián)系電話(huà)：0816——5594118。

2、搶險物資準備：一是土的準備；二是砂、塊石的準備；三是草袋的準備；四是鐵絲、油料準備；五是救生設備的設備；六是車(chē)輛準備；以上各物資在汛期前準備好，由李盡安同志負責保管、發(fā)放和平時(shí)的守護，聯(lián)系電話(huà)：0816——5594158。

3、通訊保障：一是水情應急傳遞方式；二是搶險指揮通訊；三是應急狀態(tài)通訊人員值班制度；

4、救災防疫保障：一是救災物資的發(fā)放；二是衛生防疫；

5、宣傳報道：經(jīng)過(guò)水庫防洪應急指揮部審查后，由水庫防洪應急指揮部對外發(fā)布。

四、主要措施

1、險情監測和巡視：在日常管理中，由蔣秀芳、顏隆信、李盡安三同志加強對水庫擋水、輸入等建筑物的監測和巡視，發(fā)現情況后按附錄的要求上報指揮部。

2水庫應急調度方案：如水庫工程發(fā)生險情或水庫下游防洪工程發(fā)生險情時(shí)，由水庫防洪應急指揮部明確水庫調運方案。

3、工程應急搶險措施：（1）漏洞（管涌）、滲（漏）水搶險方案，搶筑倒濾圍井，以制止涌水帶砂，且留有滲水出路。（2）滑坡?lián)尫桨?，迎水坡如發(fā)現滑坡跡象，可暫時(shí)沿壩腳拋填石塊、石渣，以便及時(shí)加固壩腳，同時(shí)清除上部滑動(dòng)土料，減輕荷載，并將頂部滑動(dòng)面形成緩坡，待空庫徹底處理。背水坡造成滑坡或局部脫坡時(shí)，采用“壓坡導滲”的辦法處理。（3）裂縫搶險方案：壩面由于干縮出現的裂縫，采取清除或翻松并灑水潤濕后重新碾壓的措施；如發(fā)現平行壩軸的縱向裂縫，及時(shí)檢查裂縫寬度和深度的變化，未處理前用相同土料封閉裂縫，防止雨水灌注，如裂縫有漏水，應緩慢降低水庫水位，防止驟降，直到漏水消失待查清原因再處理；如果發(fā)現貫穿壩內處的橫向裂縫，危害極大，應及時(shí)上報水庫防洪應急指揮部。（4）風(fēng)浪搶險方案：根據多年運行規律，該水庫不考慮風(fēng)浪危害；（5）防漫溢搶險方案：預報洪水可能超過(guò)現有壩頂時(shí)，應突擊加筑子埂，一是純土子??；二是土袋子??；（6）泄洪時(shí)因水庫沒(méi)有設溢洪道，可利用放水洞排泄洪水，如遇放水閘門(mén)齒桿斷裂不能開(kāi)啟時(shí)，可用鋼絲滑輪組、搖車(chē)進(jìn)行臨時(shí)搶開(kāi)。當遇危急情況，采用種種方法閘門(mén)仍不能開(kāi)啟或開(kāi)啟不足，又遇特大洪水危及壩身安全時(shí)，不得已也可報上級主管部門(mén)批準，采用爆破強制溢洪方案。（7）超標準洪水應急搶險措施：當水庫遇到超過(guò)設計的校核防洪標準的洪水時(shí)，應考慮以下幾種應急措施：一是增大水庫左、右岸放水洞的泄流量；二是加高加固大壩防浪墻；三是搶筑子埝；（8）潰壩應急逃生方案：一旦水庫出現潰壩，啟動(dòng)水庫防洪應急預案，及時(shí)上報并組織群眾疏散，立即調動(dòng)搶險隊伍投入搶險，動(dòng)用機械車(chē)輛進(jìn)行人畜轉移；一是人員轉移應急措施：①水庫出現漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險情，下游尚未構成威脅，采用宣傳動(dòng)員下游群眾，組織好家人，聽(tīng)從水庫防洪應急指揮部的統一指揮，積極參與統一抗洪；②水庫出現洪水漫頂、決堤等重大險情時(shí)，立即調用民兵搶險隊伍和群眾搶險隊伍及鄉內一切機械車(chē)輛投入抗洪，按以下方案組織群眾轉移，一是組織水庫下游的禪寂村三社及含苞村九社群眾轉移至含苞村辦公室及村內農戶(hù)家中安置；二是組織水庫下游的禪寂村四社群眾轉移至蘆葦村辦公室及內農戶(hù)家中安置；三是組織水庫下游的禪寂村五社群眾轉移至四季橋村辦公室及村內農戶(hù)家中安置；四是組織水庫下游的花碑村及梵池村部分群眾轉移至鄉政府及梵池村內農戶(hù)家中安置；二是轉移安置的組織實(shí)施：①水庫出現漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險情由水庫防洪應急通過(guò)電視、廣播、群眾會(huì )議，由防洪應急指揮部成員和各村、社干部做好群眾宣傳、組織工作，確保順利抗洪。②水庫出現超標準洪水、決堤等重大險情轉移采取分片、分線(xiàn)、分人負責制。一是禪寂村三社及含苞村九社片，由賴(lài)福享、張昌永組織兩村的搶險隊伍實(shí)施轉移；二是禪寂村四社片，由賈文平、譚平源組織蘆葦村搶險隊伍實(shí)施轉移；三是禪寂村五社片，由曾國華、劉順裕組織四季橋村搶險隊伍實(shí)施轉移；四是花碑村、梵池村片，由胡正君、張國快組織花碑村、梵池村搶險隊伍實(shí)施轉移；五是君安村、高坎村搶險隊伍由水庫防洪應急指揮部組織實(shí)施抗洪；（9）預警應急通訊措施：根據突發(fā)事件引發(fā)的重大險情，設定警報信號，利用通訊、電視、廣播、群眾會(huì )議等多種方式通知到家喻戶(hù)曉，以及通過(guò)鄉、村、社干部預先通告群眾。一是警報形式，水庫應急指揮部根據險情，調度安排使用廣播宣傳、鑼鼓、使用報警器等方式向群眾發(fā)布警報；二是除險標志，由水庫防洪應急指揮部在水庫出險區域采用白天懸掛紅色醒目標志，夜間使用紅燈警報的報警標志；三是解除警報，水庫防洪應急指揮部根據險情，需要解除警報時(shí)，使用廣播、鑼鼓、電視宣布解除警報。