一、編制目的

為了進(jìn)一步明確項目部應對突發(fā)事件時(shí)各個(gè)機構及其人員的職責，保證聯(lián)系渠道暢通，做到突發(fā)事件發(fā)生后，在各種緊急情況下，都能有效地實(shí)施現場(chǎng)救援工作，避免施救過(guò)程中的盲目性，使應急救援工作有領(lǐng)導、有組織、有秩序的進(jìn)行，防止事態(tài)蔓延擴大和救護過(guò)程中的違章指揮和冒險作業(yè)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低事故救援成本和風(fēng)險，特制定突發(fā)事件應急救援預案。

二、編制依據

《安全生產(chǎn)法》第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員在緊急情況下應當采取的應急措施?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十八條：施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應急預案；建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急器材、設備，并定期組織演練。

三、適用范圍

本應急救援預案適用于湟源縣大華水庫項目部承擔施工的建設工程項目突發(fā)性生產(chǎn)事故的應急控制和救援。具體包括：場(chǎng)區火災；基坑開(kāi)挖大體積塌方；腳手架塌垮；大型設備設施傾倒；洪水；廠(chǎng)內交通事故；人身傷亡事故和群體健康事故；應急總指揮認為必須啟動(dòng)應急預案的其他情況。

四、工作原則

1、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，做到信息暢通，反映迅速，指揮有效、措施得力、搶救及時(shí)。

2、統一指揮、分工負責，部門(mén)配合、快速高效。

3、任何單位、人員必須無(wú)條件支持、配合事故救援工作，為搶險提供一切便利條件。

4、救援工作由救援隊伍（人員）在自身防護完備的前提下組織實(shí)施。

五、應急組織機構及職責

1、項目部對應突發(fā)事件成立應急領(lǐng)導小組。

組? 長(cháng)：胡木強

副組長(cháng)：王? 磊??? 王育生　? 林杏福

組　員：劉雄凌??? 徐繼胤??? 賈延剛

王昌乾??? 薛海超??? 劉春羽

2、職能部門(mén)職責

⑴安全部門(mén)：協(xié)助總指揮做好事故的報警、情況通報和處置工作（包括：繪制事故現場(chǎng)圖、收集與事故有關(guān)的各種事實(shí)材料和證人材料、調查事故經(jīng)過(guò)、作好調查筆錄，分析事故原因等），為事故處理提供原始依據，為保險索賠提供相關(guān)憑證，按事故報告的有關(guān)規定，負責向有關(guān)部門(mén)和隸屬上級組織的快報工作。

⑵生產(chǎn)部門(mén)：負責事故處理時(shí)生產(chǎn)系統的總體調度工作；負責事故現場(chǎng)的聯(lián)絡(luò )通信和對外聯(lián)系，必要時(shí)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)事故和救援情況的信息；負責保護事故現場(chǎng)，及時(shí)組織搶險人員，調配搶險設備和物資，疏散引導人員，搶救受傷人員；負責落實(shí)應急救援指揮部安排的其他工作。

⑶工程技術(shù)部門(mén)：負責應急救援技術(shù)措施、方案的歸口管理，及時(shí)擬定應急救援預案，包括（但不限于）基坑開(kāi)挖塌方；承重平臺、腳手架塌垮；大型設備設施傾倒；洪水、泥石流；人身傷亡事故和群體健康事故；爆破作業(yè)；大件吊裝運輸；危險物品倉庫；大型起重設備拆裝；電氣設備作業(yè)等建筑施工常見(jiàn)重大危險源的應急救援方案和防止事故擴大蔓延的預防技術(shù)措施。

⑷綜合辦公室：負責組織事故現場(chǎng)的警戒保護、治安保衛、現場(chǎng)攝影攝像、醫療救治、傷亡人員善后處理工作；保證足夠的事故應急救援用車(chē)和傷亡人員的生活必需品；配合生產(chǎn)調度部門(mén)做好現場(chǎng)人員的疏導，協(xié)助安全部門(mén)進(jìn)行事故調查；負責消防、交通突發(fā)事故的應急預案歸口管理工作。

⑸物資設備部門(mén)：負責大型機械、設備、工程車(chē)輛突發(fā)事故的應急預案歸口管理工作；負責事故應急救援物資設備的供應；協(xié)助工程技術(shù)部門(mén) 擬定應急救援方案和防止事故擴大的措施；負責事故損失估算。

⑹財務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)：負責提供事故應急處理急需資金；負責相關(guān)索賠資料的收集和匯總以及保險賠付交涉等。

⑺發(fā)生事故的單位：及時(shí)向事故應急救援指揮部和安全管理部門(mén)報告事故情況，無(wú)條件地服從應急救援指揮部的統一指揮和安排，提供救援所需的人員、設備和物品，積極參加事故救援搶險，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的組成和分工：

各職能部門(mén)、施工單位和全體員工都負有安全事故報告和應急救援的責任和義務(wù)，必須無(wú)條件服從應急救援指揮部的調度和安排，提供搶險所需的人員、設備和物資，積極參加事故搶險、搶救工作，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍是重大事故應急救援的骨干力量，其主要任務(wù)是在發(fā)生重大安全事故時(shí)，按照分工協(xié)作的原則，迅速投入搶險救援。應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的組成和分工如下：

⑴通訊聯(lián)絡(luò )組：擔負各部門(mén)、單位之間的聯(lián)絡(luò )和對外聯(lián)系任務(wù)。由單位、項目部職能部門(mén)和施工單位人員組成。單位安全部門(mén)負責其日常協(xié)調工作。

⑵治安聯(lián)防組：擔負現場(chǎng)安全保衛、治安管理、交通指揮、設立警戒、疏散群眾任務(wù)。由單位保安人員組成。綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。

⑶搶險搶救隊：根據預先制定的技術(shù)方案，負責事故現場(chǎng)人員、設備的搶救、搶修工作，排除險情，遏止事故蔓延擴大，降低事故損失。由機械設備、機電單位等與搶險有關(guān)的施工單位人員組成。生產(chǎn)指揮部門(mén)負責日常協(xié)調工作。

⑷醫療救護組：負責事故受傷者的尋找、緊急救護、安全轉移以及聯(lián)系外援求助。由現場(chǎng)醫護人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。

⑸義務(wù)消防隊：承擔消防及火災現場(chǎng)的撲救、人員疏散及應急救援工作。由義務(wù)消防隊、事故單位及有關(guān)單位人員組成。綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。

⑹物資供應組：承擔應急搶險救援物資供應任務(wù)。由物資部門(mén)人員組成并負責日常協(xié)調工作。

⑺運輸組：負責護送傷員及其生活必需品的運輸，承擔搶險物資的運輸任務(wù)。由綜合辦公室負責日常協(xié)調工作。

⑻事故調查組：負責調查事故經(jīng)過(guò)，做好調查筆錄，繪制事故現場(chǎng)圖，拍攝事故現場(chǎng)照片或錄象，收集事故事實(shí)材料和證人材料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據，為保險索賠、事故責任認定提供相關(guān)憑證。由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、綜合辦公室、工會(huì )、事故單位等人員組成，安全部門(mén)負責日常協(xié)調工作。

⑼善后處理組：負責核實(shí)傷亡人員的姓名、身份等情況，負責傷亡人員親屬的安撫工作和其他善后事宜。由人事、安全、工會(huì )等部門(mén)人員組成。人事部門(mén)負責日常協(xié)調工作。

六、應急救援準備

1、加強對救援隊伍和全體職工的培訓，把應急預案分解到每一個(gè)崗位，使每個(gè)人都熟悉應急救援措施，掌握防護裝備和救援設備的正確使用方法，提高對付突發(fā)事件的應變能力。

2、定期進(jìn)行應急預案演練，在演練或應急響應結束后，評審應急預案，必要時(shí)修訂預案，以提高應急能力。

3、在可能發(fā)生緊急情況的場(chǎng)所配備必要的應急器材，做好標識，定期進(jìn)行檢查、維護和保養，確保完好狀態(tài)。

七、應急啟動(dòng)和響應

1、應急預案的起動(dòng)前提

施工場(chǎng)區有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預案適用范圍所述突發(fā)性生產(chǎn)安全事故，或應急指揮部認為有必要啟動(dòng)應急預案的其他緊急情況。

2、? 應急響應流程圖。

八、報警和通訊

1.發(fā)現或得知發(fā)生生產(chǎn)安全事故的人員，應當立刻向單位領(lǐng)導或安全管理、生產(chǎn)指揮部門(mén)報告，如果是火災、交通事故須向公安消防部門(mén)報警。

2.安全管理、生產(chǎn)指揮部門(mén)接到報警后，立即通知單位主要領(lǐng)導，并通知各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍火速趕往事故現場(chǎng)。

3.應急指揮部迅速將事故情況報告施工局和工程局。工程局和施工局根據實(shí)際情況采取應對措施。

4.報警和通訊一般包括以下內容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（部位）、發(fā)生事故的單位、工程項目、事故態(tài)勢；

（2）事故類(lèi)型：如滑坡、坍塌、泥石流、火災、爆炸、交通事故、機械事故、起重事故、群體衛生事故等；

（3）人員傷亡情況；設備、設施的損壞情況；

（4）事故直接原因的初步判斷；

（5）聯(lián)系人姓名和電話(huà)等；

九、現場(chǎng)搶救

1.在應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍未到之前，事故發(fā)現人、事故單位及臨近相關(guān)單位，根據事故類(lèi)型，迅速采取適當有效的搶救措施，并保護好事故現場(chǎng)；

2.各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍到達事故現場(chǎng)后，根據各自的分工和職責，在指揮部的統一指揮下，各司其職，協(xié)調配合，采取有力措施，積極組織搶救，避免事態(tài)擴大；

3.指揮部根據事故情況，決定是否請求外援力量和相關(guān)方支援救助。

4.當事故得到控制后，事故調查組立即對事故展開(kāi)調查，研究制定防范措施，施工單位研究制定搶修方案，盡快恢復生產(chǎn)。

十、應急預案終止

應急救援預案經(jīng)過(guò)實(shí)施之后，引起事故的危險源得到消除或有效控制，現場(chǎng)所有搶險工作已經(jīng)完成，人員均得到清點(diǎn)，并確保未授權人員不會(huì )進(jìn)入事故現場(chǎng)，不存在其它影響應急預案終止的因素，應急救援指揮部根據事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由應急指揮部下達應急救援終止命令。