為最大限度地減輕汛期洪澇災害對國家財產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，高效有序地開(kāi)展防汛搶險救災工作，保障我區城市發(fā)展和經(jīng)濟建設各項工作順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國第八十八號主席令）和市防汛指揮部統一要求，結合我區實(shí)際，制定本預案。

一、防汛救災工作指導思想

我區防汛救災工作，在北京市防汛指揮部和區委、區政府統一領(lǐng)導下，以"三個(gè)代表"重要思想為指導，減輕國家財產(chǎn)損失和人民生命安全為目標。實(shí)行行政首長(cháng)負責制，按照統一指揮、條塊結合、以塊為主，分級分部門(mén)負責的原則，組織全區各防汛單位、社會(huì )力量，針對我區國家機關(guān)多、市級文物多、危舊房屋集中、市政管網(wǎng)年代久、老化嚴重的特點(diǎn)，本著(zhù)以防汛為主、救助為輔的防汛工作原則，確保"少塌房、不死人"的防汛工作目標。

二、組織領(lǐng)導機構

（一）區成立防汛工作指揮部，由區委、區政府領(lǐng)導、區市政管委、區武裝部、區委組織部，區宣傳部、區政法委、區綜治辦、公安宣武分局、區建委、區教委、武警七支隊、區計劃委、區經(jīng)貿委、區街道辦、區信訪(fǎng)辦、區人防辦、宣武交通支隊、區國土房管局、宣房投資管理公司、區衛生局、區園林局、區環(huán)衛服務(wù)中心、區民政局、區財政局、規劃宣武分局、區文化委、各街道辦事處主要領(lǐng)導組成（見(jiàn)宣武區2003年防汛指揮部聯(lián)絡(luò )名冊）。

區防汛指揮部辦公室設在區市政管委，由區市政管委主任劉金水、副主任兼防汛辦主任孔建軍、防汛辦副主任靳軍負責。

（二）各地區防汛分指揮部由街道工委、行政領(lǐng)導組成，街道武裝部、人防辦、地區公安派出所、城管分隊、地區醫療部門(mén)、房管、施工工地有關(guān)部門(mén)負責人、中央、市屬單位參加。

（三）指揮部開(kāi)設位置。

根據受災情況和災情發(fā)展趨勢，分為二個(gè)災情等級。一般災情發(fā)生，區防汛指揮部開(kāi)設位置在區市政管委，指揮部辦公室設在區防汛辦公室；當汛期發(fā)生災情較為嚴重時(shí)，區指揮部設在區政府，指揮部辦公室將遷至區政府。指揮部辦公室轉移時(shí)間由指揮部的主要領(lǐng)導決定。各地區防汛分指揮部將在轄區內選址自然地形最高點(diǎn)，作為地區防汛分指揮部（自定址），并上報區防汛指揮部。

三、防汛重點(diǎn)地區及單位

各國家機關(guān)，區委、區政府機關(guān)，能源、通訊、金融部門(mén)，鐵路、交通樞紐，重要庫區，大型商場(chǎng)、超市及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，危舊房、低洼院落，人防工事，市政設施。

四、大汛前期準備工作

（一）區政府接到市政府發(fā)布做好緊急防汛準備后，或根據汛情即將發(fā)生災情，區防汛指揮部（區主要領(lǐng)導）發(fā)布緊急防汛令，啟動(dòng)區防汛救災系統，布置防災工作，全區進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項應急工作。

（二）防汛救災預案。

各地區分指揮部，根據本地區防汛救災實(shí)際情況，組織實(shí)施本地區應急反應工作預案，按照防汛救災機構設定，可分為若干組，由衛生、輸導、聯(lián)絡(luò )、救援等方面人員參加，救災小組不少于60人。各社區要發(fā)揮黨組力量，組建居民防汛救災自救隊，開(kāi)展本地區防汛救災工作，并協(xié)助各工作組開(kāi)展救援搶險行動(dòng)。

（三）搞好防汛調查工作。

區建委、房管、人防、市政、環(huán)衛、園林等單位落實(shí)危險房屋、施工工地、市政管線(xiàn)、人防工事、危險樹(shù)木的底數調查工作；公安宣武分局設控重點(diǎn)地區；交通部門(mén)做好防汛救災道路暢通預案。

（四）組建防汛應急搶險分隊。

區防汛指揮部辦公室，按區指揮部防汛救災工作部署，負責組建區防汛救災工作組、救援隊。由區防汛指揮部統一指揮調動(dòng)，進(jìn)行防汛救災工作。

1．搶險組：由宣房投資管理公司88人負責全區直管公房安全，區國土房管局負責私房和工地周邊的房屋安全；區園林局30人排除危險樹(shù)及古樹(shù)保護；區環(huán)衛中心30人臨時(shí)搶險隊；鑫宣市政公司與市政一所確保道路排水通暢。各搶險應急救援隊，共約300余人，根據險情由區防汛指揮部統一調度。

2．搶救組：由區衛生系統組成，醫療隊不得少于醫護人員40人、救護車(chē)5臺，由區防汛指揮部統一調度。區衛生局牽頭區紅十字會(huì )、醫藥公司、衛生防疫站、各地區醫院組建醫療衛生組，組建救護中心和各地區分中心。負責傷員醫療救護，安排好轉送。負責醫療力量和醫藥、器材的調配，并做好防疫工作。

3．機動(dòng)搶救隊由武警七支隊、民兵700人為區防汛救災預備隊，由區防汛指揮部統一指揮、調度，參加搶險救災，完成區指揮部下達的任務(wù)。

（五）籌備防汛物資。

區經(jīng)貿委負責防汛救災物資、生活急需用品籌備、保障工作和運輸車(chē)輛的油料儲備。區建委負責提供搶險物資的儲備。各防汛單位自備防汛搶險物資。

（六）防汛宣傳工作。

區宣傳部、區新聞中心、宣武報社、區政府辦信息科負責防汛救災統一報道，大力宣傳防汛救災的先進(jìn)人物和事跡。

五、防汛救災應急反應

區防汛指揮部接到市指揮部進(jìn)入緊急防汛通知后，區指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì )議，傳達市防汛總指揮部指示，立即啟動(dòng)預案，迅速部署指揮全區防汛救災工作。各分指揮部、各工作組、救援隊進(jìn)入防汛期應急狀態(tài)并保持與區指揮部的聯(lián)系。

（一） 一般性防汛救災應急反應 。

當城市出現大面積積水，平房隨時(shí)面臨倒塌的危險時(shí)：

1．區指揮部立即進(jìn)入防汛救災指揮狀態(tài)。并迅速將災情及救災工作情況向市總指揮部報告。

2．各地區防汛分指揮部按轄區負總責的原則，現場(chǎng)指揮本轄區防汛救災工作，調動(dòng)轄區內各防汛力量對險情進(jìn)行搶修、搶險，對危險地區居民進(jìn)行疏散、安置工作，時(shí)刻保持與區防汛指揮部聯(lián)絡(luò )，及時(shí)匯報防汛救災情況，做好防汛宣傳工作，發(fā)動(dòng)居民積極參與。

3．區防汛指揮部根據各地區受災情況和需搶險支援具體情況，及時(shí)派出防汛搶險人員搶救。

（二） 嚴重破壞性防汛應急反應。

當城市道路普遍積水超過(guò)20-30公分以上水位，平房倒塌，建筑物地下滯水嚴重時(shí)，已經(jīng)影響居民正常生活和單位停產(chǎn)等情況發(fā)生時(shí)：

區指揮部宣布啟動(dòng)本預案，迅速組織指揮本行政區域內自救、互救，增派防汛預備隊增援各地區防汛救災工作，直接指揮重災區的防汛救災工作。迅速核查災情，并向市總指揮部報告情況。立即采取措施調動(dòng)機動(dòng)力量迅速組織搶險，確保人民生命安全，宣布非常時(shí)期的戒嚴令和有關(guān)規定。

六、要求

（一）全區各地區防汛分指揮部、各防汛單位要高度重視防汛救災工作，要以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的工作態(tài)度，加強防汛值班和安全檢查，落實(shí)各項防汛措施，保證通訊暢通，并建立監督機制。

各搶險、救援隊在接到防汛指令后，必須在20分鐘內到達現場(chǎng)。

（二）各防汛救災信息要及時(shí)準確，不得瞞報、漏報。防止防汛信息誤傳、謠傳，穩定社會(huì )情緒。

（三）大力宣傳防汛救災知識，發(fā)動(dòng)群眾組建自救組織。

（四）加強對重點(diǎn)防汛部位的檢查監督。在大汛期必須要有10人以上的排險搶修力量，有效的預防防汛突發(fā)事件。

七、附則

（一）各部門(mén)，各單位應根據防汛救災應急工作職責，制定下列應急預案：

1．人防防汛救災應急預案(區人防辦)

2．醫療救護防汛救災應急預案(區衛生局)

3．救災物資、生活必需品應急預案(區經(jīng)貿委)

4．治安保衛防汛應急預案(公安宣武分局)

5．交通防汛應急預案(宣武區交通戰備辦公室)

6．供電、供氣、防汛應急預案(區建委)

7．衛生防疫防汛應急預案(區衛生局)

8．各街道辦事處防汛救災應急預案(天橋、大柵欄、椿樹(shù)、陶然亭、廣內、廣外、牛街、白紙坊)

（二）本預案自區政府批準之日起生效。

附件：1．宣武區房管系統防汛情況

2．各地區人員疏散地點(diǎn)、聯(lián)系表

3．宣武區防汛醫療救護車(chē)

4．建委系統防汛表

二ＯＯ三年六月二十六日