1、概述
預防為主是安全生產(chǎn)的原則，然而無(wú)論預防工作如何周密，事故和災難總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應迅速、措施正確。要從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施。
事故應急救援預案有3方面的含義
1）事故預防：通過(guò)危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。
2）應急處理：萬(wàn)一發(fā)生事故(或故障)有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態(tài)。
3）搶險救援：采用預定現場(chǎng)搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。
2、重大事故需要事故應急救援預案
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)裝置的規模越來(lái)越大，一旦發(fā)生事故，造成的危害也越來(lái)越大。特別是石化工業(yè)在開(kāi)采和生產(chǎn)過(guò)程中有大量的易燃、易爆、有毒及強腐蝕性原料。在開(kāi)采、生產(chǎn)、儲存、運輸過(guò)程中發(fā)生的爆炸、火災、中毒、放射等事故也越來(lái)越多，給人民生命和財產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。
據美國芝加哥安全咨詢(xún)公司統計，1957~1986年發(fā)生的100例損失在1000萬(wàn)美元以上的重大爆炸火災事故中，煉油廠(chǎng)占42例。國內1950～1979年統計的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關(guān)的事故有48起。過(guò)去幾十年全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學(xué)物質(zhì)引起的爆炸事故占50％之多。
1.2制訂事故應急救援預案的目的和原則
1)制訂預案的目的
雖然人們對生產(chǎn)過(guò)程中出現的危險有了相當程度的認識，生產(chǎn)單位對危險場(chǎng)所和部位也加強了管理和檢查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀(guān)存在，或由于人們對生產(chǎn)過(guò)程中的危險認識的局限性，事故發(fā)生的概率有時(shí)還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。
為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，施工單位應對已初步認定的危險場(chǎng)所和部位進(jìn)行重大事故危險源的評估。對所有被認定的重大危險場(chǎng)所，應事先進(jìn)行重大事故后果定量預測，估計在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質(zhì)擴散對單位及周邊地區可能造成危害程度的預測。
依據預測，提前制訂重大事故應急救援預案，組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內使事故得到有效控制。
綜上所述，制訂事故應急救援預案的目的有2個(gè)：
?。?）采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。
(2)能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。
2)制訂預案的原則:
生產(chǎn)安全至是“人一機一環(huán)境”系統相互協(xié)調，保持最佳“秩序”的狀態(tài)。事故應急救援預案應由事故的預防和事故發(fā)生后損失的控制兩個(gè)方面構成。
?、購氖鹿暑A防的角度制定事故應急救援預案從事故預防的角度看，事故預防應由技術(shù)對策和管理對策共同構成：
(1)技術(shù)上采取措施，使“機一環(huán)境”系統具有保障安全狀態(tài)的能力。
(2)通過(guò)管理協(xié)調“人自身”及“人一機”系統的關(guān)系，以實(shí)現整個(gè)系統的安全。
值得注意的是，單位職工對生產(chǎn)安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術(shù)水平是決定能否實(shí)現事故預防的關(guān)鍵因素，提高人的素質(zhì)可以提高事故預防和控制的可靠性。采取措施，萬(wàn)一發(fā)生事故，也只能在局部，不會(huì )蔓延。
“提高系統安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預防的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
?、趶氖鹿拾l(fā)生后損失控制角度制定應急預案
從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：
(1)能根據事故應急救援預案及時(shí)進(jìn)行救援處理。
(2)可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。
(3)減輕事故所造成的損失。
(4)同時(shí)又能及時(shí)地恢復生產(chǎn)。
?、蹜本仍A案采用的方式：
單位自救和社會(huì )自救相結合。
值得注意的是，事故應急救援預案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時(shí)做出快速反應，投入救援?！凹皶r(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失’’是事故損失控制的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
綜上所述，制定事故應急救援預案；“以防為主，防救結合”。
