沒(méi)錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)救不了援的各地化學(xué)事故應急救援搶救中心困境調查
1996年,為防范?;芬馔馐鹿?,及時(shí)搶救受害人員,原化工部和國家經(jīng)貿委聯(lián)合組建了化學(xué)事故應急救援搶救系統。隨著(zhù)這一系統的啟動(dòng),吉林、青島、株洲、沈陽(yáng)等8個(gè)化學(xué)事故應急救援搶救中心應運而生。8年的時(shí)間過(guò)去了,這些化救中心運轉得怎么樣了?近日,記者采訪(fǎng)后發(fā)現,盡管資金不足的難題嚴重困擾著(zhù)這些化救中心,但它們仍在艱難地運轉著(zhù)。
業(yè)余服務(wù)換小錢(qián)
青島化學(xué)事故應急救援搶救中心是以中石化安全工程研究院及所屬的醫院、培訓中心為依托運轉的。該中心工程師葉從勝從一接受記者采訪(fǎng)就面露難色。
葉從勝告訴記者,青島化救中心擁有化學(xué)品安全、衛生醫療和環(huán)境方面高、中級職稱(chēng)的研究人員20多人,長(cháng)期從事化學(xué)品安全管理、基礎課題研究和開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)還聘請了首席安全和醫學(xué)咨詢(xún)顧問(wèn),在各地聘請了30余位國內知名的安全、衛生、環(huán)境、工程方面的專(zhuān)家,組成應急救援專(zhuān)家組?;戎行某闪⒁詠?lái),參與了許多化學(xué)事故救援工作。如2002年11月23日深圳大鵬灣巴拿馬籍液化氣船火災事故;2003年4月28山東臨沂化工廠(chǎng)氯氣緩沖罐泄漏事故;2003年12月23日中石油川東硫化氫中毒事故等等。但化學(xué)事故的急救是以社會(huì )效益為主,政府部門(mén)只要求中心參與救治,而在人員方面無(wú)任何資金投入。救一次援,經(jīng)費就緊張一陣。
葉從勝說(shuō),為了解決資金問(wèn)題,他們利用化救資源開(kāi)展對外相關(guān)服務(wù)。
例如,主動(dòng)和當地社區或企業(yè)聯(lián)系,提供職業(yè)健康檢查服務(wù);與企業(yè)開(kāi)展化學(xué)事故應急救援合作,提供相關(guān)信息或技術(shù)服務(wù),包括產(chǎn)品安全衛生信息查詢(xún)、產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)制作、產(chǎn)品應急咨詢(xún)服務(wù)代理等。與此同時(shí),他們還積極承擔國家重大科技攻關(guān)相關(guān)項目,例如國家“十五”攻關(guān)課題《我國化學(xué)災害事故應急救援體系的研究》等,為的就是能掙點(diǎn)經(jīng)費。但這只是杯水車(chē)薪,根本留不住人。從成立以來(lái),中心已經(jīng)走了數十人,都是正用的人才。
救護車(chē)眼看著(zhù)就破了
1996年,湖南株洲化學(xué)事故救援搶救中心組建了一支由內科、外科、急診科、職業(yè)病科、醫技科等科室骨干組成的化學(xué)事故應急救援分隊,承擔湖南省化學(xué)事故救援方面的救援任務(wù)。
該中心負責人告訴記者,近幾年來(lái),株洲化救中心化先后參與了行業(yè)內外急性化學(xué)中毒及化學(xué)燒傷施救搶救共計200余次,救援病員1000多人,危重病人搶救成功率98%以上。
提起經(jīng)費問(wèn)題,該負責人也是一臉苦相。他說(shuō),株洲化救中心自成立以來(lái)基本是自籌資金,政府和企業(yè)沒(méi)有任何投入。上級只要求他們講奉獻,不講收入,但沒(méi)有收入什么也做不成呀!現在應急救援分隊設備老化,無(wú)力更新。救護車(chē)長(cháng)期停放在生產(chǎn)區待命,酸、堿對其腐蝕較重,而且都已經(jīng)過(guò)了10多年,看著(zhù)就破,可他們無(wú)力更新。大型的醫療設備也大都到了報廢年限,但換新的他們想都不敢想?!芭率堑揭玫臅r(shí)候這些設備都派不上用場(chǎng)?!边@位負責人憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。
吉林化學(xué)事故應急救援中心主要承擔東北地區的化學(xué)事故應急救援工作。該中心辦公室主任劉義輝告訴記者,中心成立之初,國家經(jīng)貿委及原化工部曾在設備上給予少量投入,但目前主要是日常醫療收入。因缺少資金,中心在運作過(guò)程中各種特殊搶救藥品、專(zhuān)用設備器械、運輸交通工具常常到不了位。目前中心與吉化集團總醫院合署辦公,但醫院的搶救藥品、專(zhuān)用設備器械、運輸交通工具不能完全滿(mǎn)足突發(fā)的意外特大化學(xué)事故,而日常配備這些物資需花費不少資金,另外還有技術(shù)人員培訓和繼續教育費用?!叭绻麌颐磕昴芡度胍欢ǖ膶?zhuān)項資金,將能大大提高中心的應急能力和水平?!眲⒘x輝充滿(mǎn)希望地說(shuō)。
有資金目標才能實(shí)現
盡管飽受資金不足的困擾,但作為國家化學(xué)事故應急救援體系的一分子,化救中心還要堅持正常運轉。他們對實(shí)現國家應急救援體系總體規劃目標充滿(mǎn)信心,但同時(shí)也認為資金問(wèn)題不解決目標難以實(shí)現。
葉從勝說(shuō),化學(xué)事故應急救援專(zhuān)業(yè)性較強,所需要的救援器材、個(gè)體防護設備、醫療設施等需要得到持續保障,救援隊伍建設與技能培訓也需要資金保障。在重大化學(xué)災害事故處理過(guò)程中,環(huán)境清理、傷員救治、搶險費用等也需要有明確的資金保障體系給予支持。因此,在建立我國的化學(xué)事故應急救援體系過(guò)程中,如何合理分派相應的資金來(lái)源也是需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
