作者：周家銘

【摘要】本項實(shí)用性研究是將高新技術(shù)手段應用于重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作——重大享故隱患監控、應急預定計劃方案、安全管理績(jì)效評價(jià)等方面的一項有益的探索與嘗試。本項研究應用了系統論、控制論、運籌學(xué)、決策學(xué)的學(xué)術(shù)內容，在方法論上綜合了社會(huì )環(huán)境，入文因素對工程客體變異過(guò)程的影響，同時(shí)在管理科學(xué)的實(shí)用意義上，又將對企業(yè)安全管理的文檔整理、信息收集、數據處理、自動(dòng)警示、動(dòng)態(tài)分析和預測、預防起到技術(shù)推動(dòng)作用，是安全生產(chǎn)工作中的一項創(chuàng )造性工作。

【關(guān)鍵詞】隱患，危險源監控，應急預案，安全，管理評價(jià)

1前言

正在全國各地區進(jìn)行的新一輪重大隱患調查上報工作表明：有些企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢是十分嚴峻的，這對安全生產(chǎn)的管理工作提出了更新、更高的要求。當前，重大危險源辨識、評價(jià)、監控與預警的有關(guān)工作是全國的安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)之一，國家用行政、經(jīng)濟和科技三種手段相結合來(lái)加強對重大危險源和重大隱患辨識與監控的力度。對新建、改建、擴建的項目，主要貫徹執行勞動(dòng)部1997年3號令，即切實(shí)抓緊“三同時(shí)”的落實(shí)。對在用的工業(yè)設施，則必須摸清重大危險源和重大隱患的確切狀況，并加以跟蹤、檢測、監控和預警。重大危險源或重大隱患的安全監控，越來(lái)越被各級領(lǐng)導重視并提到安全管理工作的議事日程。針對安全生產(chǎn)現狀，重要對策之一就是重視對重大危險源和重大事故隱患進(jìn)行電腦安全監控，即采用高新技術(shù)手段對企業(yè)的各類(lèi)重大隱患或重大危險源進(jìn)行跟蹤監視，變事故處理為事故預防，隨時(shí)發(fā)現隱患，隨時(shí)排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動(dòng)權，實(shí)現保障安全的目的。

2模型的設計與棵索

模型設計是對重大事故隱患實(shí)施電腦安全監控的基礎。按正確設計并經(jīng)論證的模型，編制多媒體電腦軟件，在有條件時(shí)建立必要的電腦網(wǎng)絡(luò )，才能有效地實(shí)施對重點(diǎn)大型企業(yè)的電腦安全監控。本項實(shí)用性研究涉及到的隱患和危險源的含義并不完全相同。危險源是某種危險的根源，一般指客觀(guān)存在著(zhù)某種可能導致發(fā)生事故、傷害、損失等災難性后果的有關(guān)危險物質(zhì)或能量，且其數量超過(guò)了臨界值。這些是事故或災害的基礎原因或間接原因。而隱患則是隱藏著(zhù)的禍患，一般指存在著(zhù)某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這些是發(fā)生事故或災害的直接原因。本項實(shí)用性研究方案考慮隱患因素，同時(shí)也考慮危險源因素。 本項實(shí)用性研究的設計方案是建立在計算機圖文數據庫的設想基礎上，利用多媒體技術(shù)和 Windows（視窗）界面，易學(xué)、易懂、易操作，適用于勞動(dòng)安全監察部門(mén)或企業(yè)管理部門(mén)的各類(lèi)人員，尤其是非計算機專(zhuān)業(yè)人員使用，軟件應完全漢化，全部用漢字顯示菜單，提示幫助等信息，供使用者查閱，便于無(wú)英語(yǔ)基礎的人員使用。 本項實(shí)用性研究的設計方案表明：對于重大事故隱患（危險源）實(shí)施安全監控的結論輸出形式為文本文件、數據文件和圖形文件三種形式，如查詢(xún)某個(gè)政策法規或查詢(xún)某項安全生產(chǎn)制度等，是以檔案文本文件形式輸出，如對企業(yè)安全管理績(jì)效進(jìn)行評價(jià)，或是針對性安全技術(shù)措施的落實(shí)情況的評價(jià)等，則是以數據文件形式輸出，而對企業(yè)隱患監控，則是以圖形文件形式輸出。由于廠(chǎng)區平面布置圖（電子地圖）將本企業(yè)的隱患（危險源）所處位置和危險程度直觀(guān)形象地顯示出來(lái)，并可顯示一旦發(fā)生事故或災害所產(chǎn)生的后果——人員傷亡估計與財產(chǎn)損失估計。 安全監控的實(shí)施應考慮先應用于試點(diǎn)企業(yè)，然后再選部分企業(yè)進(jìn)行推廣，在此基礎上應籌建必要的電腦網(wǎng)絡(luò )。首先要使勞動(dòng)安全監察部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)（或其委托、指定）的監控站、點(diǎn)與試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)調制解調器（MODEM）將電腦系統聯(lián)結起來(lái)，實(shí)現遠距離數據傳輸，并實(shí)施定時(shí)數據更新，初步實(shí)現重大事故隱患的電腦安全監控。然后，考慮在已經(jīng)預留的接口上接入各種控制信號，即采用各種相應的傳感器材、檢測儀器跟蹤、監視作為檢測對象的重大隱患（危險源）的各種技術(shù)參數，如壓力、溫度、濃度、液位等等，將參數信號轉換成4～20mA的標準電流信號，再將標準電流信號通過(guò)數據采集裝置轉換成計算機能夠識別的數字信號，這樣就能得到隱患（危險源）實(shí)時(shí)狀態(tài)信號與正常狀態(tài)信號的對比數據，井且進(jìn)行信號反債，這樣，重大事故隱患（危除源）的電腦安全監控才能系統實(shí)現。

3重大事故隱患監控

3．1設計隱息監按方案的原則

1）適合中國國情。這是本項實(shí)用性研究的基礎。

2）“安全第一，預防為主”，以事故、災害的預防為本項實(shí)用性研究的立足點(diǎn)。

3）針對某種隱患或危險源，不僅有具體的安全技術(shù)措施，而且也有考核評價(jià)辦法。

4）盡力做到合理、簡(jiǎn)便、實(shí)用、節約。既適用于企業(yè)安全生產(chǎn)管理，又適用于勞動(dòng)安全監察部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施安全監控。

3．2隱患監控方案主要內容

1）企業(yè)主要隱患（危險源）的基本狀況 本模型研究根據對重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)監控的原則，主要針對燃、爆、危房進(jìn)行重點(diǎn)監控，另對毒氣泄漏、機械傷害、粉塵危害、噪聲與振動(dòng)危害等已考慮了模型的拓延與擴展，以適應不同企業(yè)的不同隱患（危險源）因素。對于一個(gè)具體企業(yè)，需辨識其主要的隱患點(diǎn)或主要的危險源單元。如：易燃、易爆物質(zhì)，應詳細說(shuō)明其物質(zhì)構成和數量，以及閃點(diǎn)、爆炸上下限等有關(guān)燃燒爆炸的理化參數。危房應詳細說(shuō)明其建筑結構、歷史檔案、危險癥狀、加固維修等有關(guān)數據。

2）隱患（危險源）的監控圖 廠(chǎng)區平面布置電子地圖（或廠(chǎng)區模擬地圖）顯示，各隱患單元（或危險源單元）應顯示其名稱(chēng)、數量、工作或貯存方式、危險程度、是否有安全措施及其落實(shí)程度，管理責任人等。還應顯示如事故或災害發(fā)生，可能造成的入員傷亡或財產(chǎn)損失情況，正是本項實(shí)用性設計方案的核心。

3）針對性的安全技術(shù)措施及其落實(shí)情況 （1）針對燃、爆隱患，應根據實(shí)際情況考慮在如下方面采取安全技術(shù)措施：①廠(chǎng)區布置與建筑；廠(chǎng)區布置的合理性；建筑結構滿(mǎn)足防火防爆要求；安全出口、疏散通道等；②設備與裝置：易燃、易爆物質(zhì)的可靠密封；安全裝置按規定設置等瘤工藝過(guò)程：領(lǐng)配料、投出料的規程；有效控制超溫超壓等；④電氣安全：電源及配變電設備、電纜或線(xiàn)路、用電器以及防雷擊、防靜電措施；⑤消防設施：消防水源配置、消火拴、固定滅火系統及滅火器材等 （2）針對危險建構筑物也應相應考慮以下因素：①環(huán)境自然條件下的措施：如建筑年限、老化影響的相應借施；大氣酸堿性等環(huán)境影響的相應措施；地面沉降影響的相應措施；凍融影響的相應措施等。②生產(chǎn)過(guò)程影響下的措施：腐蝕性氣體、腐蝕性液體的影響的相應措施，高溫影響的相應措施；振動(dòng)影響的相應措施等。 4）事故苗頭、險情分析與處理 具有重大隱患（危險源）的企業(yè)應有計劃地定期對自身的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行分析與總結，尤其是對已出現過(guò)的事故苗頭、災害險情及時(shí)記錄，用系統安全工程的方法進(jìn)行評價(jià)，這是隱患監控的重要內容。

4應急預定計劃方案

“預防為主”是安全生產(chǎn)的原則。然而無(wú)論預防措施如何周密，事故和災害總是難以根本杜絕，為了避免或減少事故和災害所造成的損失，必須高度重視應急預案的制定。凡事預則立，不預則廢，只有認真做好應急預案實(shí)施的各類(lèi)準備工作，才能把事故與災害所造成的入員傷亡或財產(chǎn)損失減少到最小程度。 迅速的反應和正確的措施是處理緊急事故和災害的關(guān)鍵。所謂迅速的反應是指：迅速查清事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規模及可能發(fā)展的勢態(tài)；迅速溝通應急領(lǐng)導機構，應急隊伍、輔助人員以及事故或災害現場(chǎng)人員之間的聯(lián)絡(luò )；迅速啟動(dòng)各類(lèi)應急設施、調動(dòng)應急入員奔赴災區；迅速組織醫療、后勤、保衛等隊伍各司其責；迅速通報災情，通知鄰區做好各項必要準備。正確的措施包括：保護或設置好避災通道和安全聯(lián)絡(luò )設備，撤離災區人員。無(wú)法設置安全通道時(shí)，應開(kāi)辟僻難所，并采取必喜的向救借施；力爭迅諫消滅災害，并沖意采取隔離災區的惜梳，轉移災區附近的易引起災害蔓延的設備和物品；撤離或保護好貴重設備，盡量減少損失；對災區仔細檢查，防止死灰復燃及二次事故發(fā)生。居安思危、常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應迅速、措施正確。從容地應付緊急情況，需要周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、敏捷的報警系統和完備的應急設施。

4．1制定應急預案的主要原則

1）應急預案應針對那些可能造成企業(yè)、系統人員死亡或嚴重傷害、設備和環(huán)境受到嚴重破壞的突發(fā)性災害，如火災、爆炸、危房倒塌、毒氣泄漏等。

2）應急預案是對日常安全管理工作的必要補充，應急計劃應以完善的預防措施為基礎，體現“安全第一、預防為主”的方針。

3）應急預案應以努力保護入身安全、防止入員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設備和環(huán)境的防護，盡量減少災害的損失程度。

4）應急預案應結合實(shí)際，措施明確具體，具有很強的可操作性。

5）應急預案應經(jīng)常檢查修訂，以保證先進(jìn)科學(xué)的防災、減災設備和措施被采用。

4.2應急預案的主裹內容

1）指揮系統組織構成：建立堅強有力的應急組織是落實(shí)應急計劃的關(guān)鍵。健全的應急組織應包括處理緊急事故的領(lǐng)導機構、專(zhuān)業(yè)和自愿救護隊伍以及醫療、后勤、保衛等其它必要的配合人員。如圖2所示。對具體企業(yè)而言，應責任落實(shí)到人。

2）應急裝備的設置：應急裝備主要應包括以下幾個(gè)方面： ①報警系統；主要有火災報警裝置（火災探測器、火災控制器等），氣體和粉塵爆炸監測報警裝置（爆炸性氣體監測裝置、報警斷電儀、遙測報警儀、爆炸性粉塵監測裝置等）及毒氣泄漏報警儀等屆救護人員的裝備：主要有救護人員的頭盔、防護服、防護靴、呼吸保護器具及安全帶、繩等主要裝備。③消防器材：主要指滅火劑、滅火器、專(zhuān)用消防車(chē)及簡(jiǎn)易滅火工具等。④救生器材：主要指自動(dòng)蘇生器、自救器等。⑤救災通信聯(lián)絡(luò )設備：應急預案應考慮到原有通信系統破壞時(shí)，采用的應急通信聯(lián)絡(luò )工具。 制定應急預案時(shí)，應據企業(yè)情況，選配以上各種應急裝備，加強裝備的選購、設置、貯備的管理，使裝備處于完好、足量、有效、可靠、啟用方便、操作簡(jiǎn)單、不易破壞和標志明顯的狀態(tài)。

3）事故或災害發(fā)生的應急處置方案 應急預案應根據企業(yè)的實(shí)際情況，制定、編制若干套應急處置方案，從難、從嚴、從實(shí)戰出發(fā)，從最壞處設想。以火災為例，應急處置方案應包含報警、調度力量（專(zhuān)業(yè)消防隊伍、企業(yè)消防組織）、火場(chǎng)偵察、滅火行動(dòng)、救人、物資疏散、破拆、排煙、通信及錄像等內容。

4）事故處理與恢復生產(chǎn) 應急預案還應包含事故或災害的事后處理，恢復正常生產(chǎn)秩序等內容，應有如下幾項： ①加強法制教育和安全教育。②認真查明事故、災害的原因，依法嚴肅處理責任者。③分析存在隱患，采取整改措施，防止再次發(fā)生類(lèi)似事故。④按規定及時(shí)上報事故、災害及傷亡、損失報告。⑤設備維修；安全裝置、消防設施的檢查、維護等。

5安全管理績(jì)效評價(jià)

安全管理績(jì)效評價(jià)是綜合運用安全系統工程方法對系統的安全進(jìn)行預測和度量，它既不同于安全生產(chǎn)競賽評比，也不同于安全生產(chǎn)檢查驗收，它既要考核企業(yè)安全管理的工作內容，也須查驗企業(yè)安全管理的實(shí)際效果。這種評價(jià)應該是一個(gè)綜合性指標，它從側面反映了企業(yè)綜合管理水平的高低。因此，安全管理績(jì)效評價(jià)不是評價(jià)企業(yè)安全技術(shù)職能機構或者單一的安全管理工作，而是對企業(yè)安全工作進(jìn)行全過(guò)程、全員、全面的評價(jià)。 在國內，安全管理評價(jià)或企業(yè)系統安全分析越來(lái)越受到有關(guān)部門(mén)的重視。筆者對國內機械、化工、建筑、紡織、輕工等各具行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全管理及其績(jì)效評價(jià)有關(guān)情況進(jìn)行了廣泛深入的調研，并在此基礎上進(jìn)行了歸納和綜合，充分意識到這是工業(yè)安全工作的一次重大改革，不僅是認識上、方法上的改革，而且是管理模式上的改革。改傳統管理為現代科學(xué)管理，改事故處理為事故預測、預防，改縱向單科管理為縱橫交叉的全員、全面、全過(guò)程的系統管理。隨著(zhù)我國改革和建設事業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)安全管理工作也必將跨L一個(gè)新臺階，企業(yè)安全管理評價(jià)的理論和實(shí)踐也必將結出豐碩的成果。 眾所周知，不同的隱患或危險源具備不同的事故發(fā)生概率，然而，事故實(shí)際發(fā)生的概率與安全管理的績(jì)效有著(zhù)密切的聯(lián)系，企業(yè)安全管理績(jì)效評價(jià)是一個(gè)綜合性的表達。本項研究對企業(yè)通常性的安全工作（如企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓與考核、安全規章制度、安全技措計劃等等）和針對具體重大隱患點(diǎn)或危險源單元所采取的各項安全技術(shù)措施進(jìn)行綜合歸納，研究設汁企業(yè)安全管理績(jì)效評價(jià)的綜合性模型。 本項研究應用了系統論、控制論、運籌學(xué)、決策學(xué)的理論，在方法論上綜合了社會(huì )環(huán)境，人文因素對工程客體變異過(guò)程的影響，特別是把人對各類(lèi)危險因素所產(chǎn)生的現實(shí)危險、危害程度的控制作用納入綜合評價(jià)。同時(shí)在管理科學(xué)的實(shí)用領(lǐng)域將重大事故隱患監控、應急預案和安全管理績(jì)效評價(jià)模型編成應用性電腦監控軟件，必將對企業(yè)安全管理的文檔、信息收集，數據處理、自動(dòng)警示、動(dòng)態(tài)分析和預測、預防起到技術(shù)推動(dòng)作用，此研究將計算機多媒體技術(shù)應用于安全管理績(jì)效評價(jià)，是安全生產(chǎn)工作中的一項創(chuàng )造性勞動(dòng)，進(jìn)入了國內同領(lǐng)域的最新層次。

6結束語(yǔ)

本項實(shí)用性研究是將高新技術(shù)手段應用于安全生產(chǎn)管理工作——重大事故隱患監控、應急預定計劃方案、安全管理績(jì)效評價(jià)等方面的一項有益的探索與嘗試，已經(jīng)具備了一定的基礎，并在實(shí)踐中不斷加以修訂與充實(shí)，在跨世紀的進(jìn)程中，爭取為我國的勞動(dòng)安全工作作出有益的貢獻。