2004年2月5日的元宵節之夜，37條生命在北京密云縣白河彩虹橋上消失了。2月15日吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災，截止15日17時(shí)，火災造成53人死亡，71人受傷。2月15日，浙江海寧發(fā)生特大火災，造成40人死亡，4人受傷。 對于這些公共安全事故，我認為要在兩個(gè)方面進(jìn)行反思。一方面，政府要居安思危，建立有效的應急預案。 從憲法的角度說(shuō)，安全問(wèn)題是人的基本權利，這里安全是個(gè)整體概念，從某種程度上講，它既涉及個(gè)人，也涉及群體，當特種條件下群體出現事故的可能性更大，這都是應急預案必須深入考慮的。如果實(shí)實(shí)在在地想到公眾安全，其應急預案就必須行之有效，而不是大而化之，更不可將管理者的責任排除在外。 近年來(lái)國內頻發(fā)的公共安全事故，雖涉及的省份不同，領(lǐng)域不同，但有一點(diǎn)是共同的，即在特重大事故中，人為原因是主因之一，是相關(guān)政府部門(mén)的管理失當造成的。 在現時(shí)代，考量一個(gè)政府的行為，不能僅看其廉潔與高效，最終還要看其是否“以人為本”，因為生命與安全是人最根本的權利，任何漠視人的生命財產(chǎn)安全的管理目標都是枉然的，安全減災應成為現代政府行政理念中最重要的目標之一。也就是說(shuō)，一個(gè)政府業(yè)績(jì)的GDP再高，也不能因此而代之高安全性，任何事故災害的擴大化都將從根本上減弱GDP的作用。所以政府要居安思危，建立有效的應急預案。另一方面，就是要培訓公眾的逃生知識與技能。 大量災害案例都說(shuō)明，在災害中遇難者除逃生遇到障礙外，最主要的原因是缺乏逃生知識以及因心理恐慌做出的錯誤判斷，因此政府有義務(wù)讓公眾接受安全文化教育，并有義務(wù)為公眾頒行和提供相應的演練機會(huì )。 具體講，北京要有系統的防災減災、文化教育體系，視不同年齡段開(kāi)展不同層次的安全文化教育，如在中小學(xué)教育體系中要納入“安全減災自護”教育課程，統一由市教委委托減災專(zhuān)家編制切實(shí)可行的防災教科書(shū)；從對公眾進(jìn)行防災教育上講，北京有氣象教育館、防震教育館、火災培訓中心等，但宜從總體上形成一個(gè)綜合減災科技中心館的模式，在這里讓每個(gè)參觀(guān)者，都學(xué)會(huì )一套完整的減災自護知識與技能。所以建議北京應組建綜合減災文化教育館。（來(lái)源：新京報）
作者系：北京市人民政府專(zhuān)家顧問(wèn)團專(zhuān)家 |
