目前我國的許多地區還沒(méi)有真正形成統一的公共安全實(shí)體機構，有的只是分類(lèi)別、分地區、分部門(mén)的單一災害處置機構，而各種災害往往具有群發(fā)性和鏈狀性的特點(diǎn)，因而，現有的單一災害處置模式已很難應對日益嚴重的社會(huì )災害。一旦災害突如其來(lái)，只能臨時(shí)組建災害處置指揮機構，資源和信息在短時(shí)間難以實(shí)現有效的整合，往往容易貽誤救災的黃金時(shí)間。為此，建立體制完備、高效運行的社會(huì )公共安全應急救援機制，已成為維護國家安全和穩定發(fā)展的重要戰略舉措。
完善公共安全的領(lǐng)導機構。目前，社會(huì )公共安全體系除要應對自然災害襲擊外，還要把緝毒、打擊走私、防范信息災害和重大疫情以及遏制恐怖主義和各種犯罪活動(dòng)作為重要內容。因此，建立一個(gè)權威高效、以防災和反恐為重點(diǎn)的公共安全領(lǐng)導機構，成為做好這項工作的重要保證。譬如，可以由各地民政或公安部門(mén)牽頭，并與當地駐軍、人防、消防、抗震、核化救援、防訊、道路交通安全、電信廣播等有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度；在城市原來(lái)的社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )的基礎上拓寬職能，建立社會(huì )公共安全應急救援指揮中心，以便與政府各有關(guān)部門(mén)和當地軍事機關(guān)及時(shí)溝通，處置各類(lèi)非戰爭災害的襲擊，為公眾救急解難。當然，已有民防機構和組織的城市或地區，也可以民防部門(mén)為主來(lái)構建聯(lián)合領(lǐng)導機構。
構建公共安全應急救援體系。應盡快制定緊急救援預案，進(jìn)一步健全災害緊急救援的協(xié)調機制，以便在災害救援的第一時(shí)間，及時(shí)組織救援人員和物資到達災區實(shí)施緊急救援；建立應急災害撥款機制，加大災害救援、消除災害后果和災后恢復的經(jīng)費保障力度；完善災害預警偵測報知系統，加大預測、監視和預警、報知及探測等裝備器材和手段的高科技含量，合理選擇監視點(diǎn)及其布局，完善災害信息處理和災害評估系統；完善救援裝備器材保障計劃體系，更新設備設施，計劃和落實(shí)好各種救援物資、裝備、器材的預留、儲備工作，尤其是緊缺救災物資的儲備，同時(shí)要嚴格救援裝備器材的管理，適時(shí)搞好救援裝備器材的補充；吸引民間資本，建構城市緊急救援力量系統，形成群眾防護組織、民防救援專(zhuān)業(yè)隊伍、民防應急救援防護隊伍、民防技術(shù)專(zhuān)家隊伍、災害心理防護專(zhuān)業(yè)隊伍和民兵高技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊伍等專(zhuān)業(yè)或非專(zhuān)業(yè)的救災服務(wù)體系；以社區為依托，培訓組織具有救災能力的志愿者隊伍，形成“多位一體”的應急救援系統。