近年來(lái)，隨著(zhù)沿江大開(kāi)發(fā)的不斷深入，沿江經(jīng)濟正步入快速發(fā)展的上升通道。市場(chǎng)經(jīng)濟的繁榮、水上運輸業(yè)的迅猛發(fā)展，長(cháng)江這條黃金水道再一次煥發(fā)出蓬勃生機。長(cháng)江南京段兩岸近200公里的水域，由于水流平緩，已成為各類(lèi)運輸船舶天然避風(fēng)良港，無(wú)形中促進(jìn)了水域兩岸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的蓬勃發(fā)展，船舶修造廠(chǎng)、船舶維修點(diǎn)、加油站點(diǎn)、砂場(chǎng)、農機配件商店等像雨后春筍、層出不窮。僅自去年下半年以來(lái)，新增大小船舶修造廠(chǎng)就有45家，船舶修造成為涉水管理的第一行業(yè)。由此將帶來(lái)大量的消防問(wèn)題必須引起我們的高度重視，如何適應形勢需要，強化和規范對這一相對集中行業(yè)的消防管理和防范，提高公安消防部門(mén)服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟、駕馭社會(huì )的能力和水平，是當前我們所面臨和迫切解決的問(wèn)題。
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　　一、船舶修造業(yè)存在的消防問(wèn)題和隱患
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　　由于船舶修造廠(chǎng)均為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，且規模普遍較小，都是在江邊的自然灘坡上依江就勢而建。在技術(shù)力量、機械設備、人員使用和管理、安全防范等方面均不正規，存在諸多消防隱患。主要表現在以下幾個(gè)方面：
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　?。ㄒ唬┤藛T文化素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)技能缺乏。船舶修造業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員文化水平普遍不高，具有初中以上文化水平的僅占30%，大多只有小學(xué)文化，其經(jīng)營(yíng)管理人員多數“半路出家”，談不上有較高的理論和實(shí)踐經(jīng)驗，基本上是一邊經(jīng)營(yíng)一邊摸索。船廠(chǎng)和維修點(diǎn)的工人，多為臨時(shí)招來(lái)打零工的本地或外地的民工，只會(huì )一些簡(jiǎn)單的電焊、油漆操作，80%沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門(mén)的技術(shù)培訓，且無(wú)上崗證，操作自然不規范，發(fā)生火災幾率增加。
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　?。ǘ┲匦б?，忽視消防管理。近幾年，船舶建造業(yè)進(jìn)入了顛峰時(shí)期，一些沿江村民紛紛承包江邊攤坡場(chǎng)地出租給急需造船的船主，出租人只追求效益，不愿投入，因而不領(lǐng)執照，不辦證，不蓋廠(chǎng)房，不添設備，更沒(méi)有固定消防設施，日常的安全生產(chǎn)、火災防范等措施也無(wú)從談起，只提供場(chǎng)地和電源，收取租金，至于生產(chǎn)所需的人員及設備均由船主負責，出租人從不過(guò)問(wèn)，總認為已與船主簽訂協(xié)議，其他問(wèn)題與自己無(wú)關(guān)，是船主的事。
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　?。ㄈ┕芾砘靵y，無(wú)視規章制度。在南京長(cháng)江水域內幾乎所有船廠(chǎng)和船舶維修點(diǎn)均沒(méi)有完整的規章制度，即使有，也只是掛在墻上做做樣子，根本不起任何約束作用。而且據調查，只有少數單位有《船舶修造廠(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)條件認可證書(shū)》，其余均不具備造船和維修資格，實(shí)際上這些無(wú)證無(wú)照的廠(chǎng)家都在違反規定造船和修船。就是有合法手續的這些船廠(chǎng)和維修點(diǎn)，造船的噸位也遠遠超出了他們實(shí)際經(jīng)批準的造船噸位，超出了資格范圍，更超過(guò)了其實(shí)際造船、維修能力。
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　?。ㄋ模┵Y金不足，設備簡(jiǎn)陋。規模小的船廠(chǎng)和船舶維修點(diǎn)普遍存在資金不足的特點(diǎn)，由此導致設備不全，設施簡(jiǎn)陋，有的沒(méi)有正規配電房、有的沒(méi)有廠(chǎng)房、有的沒(méi)有加工車(chē)間、有的連船舶上下坡的設備都沒(méi)有，有的甚至將上千噸的船只建在磚頭砌的墩子上，給火災埋下了隱患。