監督是管理的主要職能,是監察、督導的意思,是一種查明偏差和干預的控制手段。監督者依據一定的標準,對被監督者的行為進(jìn)行監察、督導,合乎標準的被準許,不合乎標準的被糾正。消防監督就是依據國家的法律、法規,對社會(huì )生產(chǎn)、生活活動(dòng)中消防安全管理問(wèn)題實(shí)施監察和督導,是國家賦予各級公安消防機構的一種行政制約權,是國家的一種特種監督,具有規范、督促、檢查、糾正和強制性的特點(diǎn)。

但實(shí)際工作中,消防機構的有些執法者依法行政意識不強,習慣于傳統的行政管理模式,不能有針對性地研究解決監督執法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;執法中重實(shí)體、輕程序,不嚴格履行執法程序,執法程序有始無(wú)終無(wú)故中斷;

不嚴格按照《消防監督檢查規定》的內容進(jìn)行全面細致檢查,火災隱患發(fā)現不及時(shí),火災原因調查不清楚,以至有法不依、執法不嚴,給開(kāi)展社會(huì )化消防工作造成被動(dòng)。

因此,消防監督執法尚須大力加強。首先,要加強執法者素質(zhì)教育,大力提高消防執法水平。主要措施是通過(guò)加強對現有執法人員的教育培訓和引進(jìn)地方高素質(zhì)的人才來(lái)完成。建立多種形式的學(xué)習制度,展開(kāi)多種形式的業(yè)務(wù)探討活動(dòng),舉辦多種形式的培訓和競賽活動(dòng),推行貫徹監督崗位資格考試制度,培養和鍛煉業(yè)務(wù)通、專(zhuān)家型技術(shù)人才,從而提高消防監督整體水平。其次,制訂行之有效的制度與措施,認真研究總結執法活動(dòng)中的特點(diǎn)與規律,完善執法程序,將法律、法規、規章賦予的職責落實(shí)到具體的崗位上,使公安消防機構辦理的案件進(jìn)一步納入法制化、規范化的軌道,努力提高依法行政、依法辦案的能力與質(zhì)量,并建立健全相應的執法質(zhì)量考核制、錯案責任追究制,有效地防止消防監督執法的變質(zhì)異化。第三,在實(shí)際執法檢查活動(dòng)中,要撲下身子、用心了解實(shí)情、發(fā)現問(wèn)題。因為在檢查過(guò)程中,被檢單位往往匯報成績(jì)和經(jīng)驗的多,剖析問(wèn)題的少;有的連工作陳述都不夠細致,只有官話(huà)套話(huà),具體情況則含含糊糊。所以,如果執法人員不認真細致的檢查,不但問(wèn)題難以發(fā)現、查處隱患的任務(wù)更是無(wú)法完成。只有在執法檢查中勤于思考、善于思考、樂(lè )于思考,才能和被檢單位一起更快地發(fā)現問(wèn)題,找到隱患,進(jìn)而

提出修改意見(jiàn)和建議,并督促落實(shí)。