摘要：針對公安消防部門(mén)對消防安全重點(diǎn)單位采取的新的監督檢查模式，探討了消防安全重點(diǎn)單位的消防安全自主管理模式，對提高消防安全重點(diǎn)單位的自防自救能力，預防和減少火災危害具有一定的引導作用。
??????? 關(guān)鍵詞：消防安全；自查；自改
??????? 　　過(guò)去，廣州市300家市級消防安全重點(diǎn)單位雖然每年進(jìn)行調整，但均未發(fā)生過(guò)重特大火災事故，這主要是廣州市公安消防局對市級消防安全重點(diǎn)單位每季度進(jìn)行監督檢查一次，能及時(shí)發(fā)現火災隱患，并督促整改。目前，根據《廣州市消防安全重點(diǎn)單位界定標準》要求，廣州市的消防安全重點(diǎn)單位有8 000家。對這些單位，廣州市公安消防局每半年將組織一次監督抽查，對其他單位每年組織一次監督抽查。消防安全重點(diǎn)單位面對公安消防部門(mén)新的監督檢查模式，必須改變觀(guān)念，采取“消防安全自查，火災隱患自改，法律責任自負”的消防安全自主管理體系，切實(shí)提高本單位的自防自救能力，將火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? 1 實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責"原則
??????? 　　“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，就是一個(gè)單位的消防安全工作由本單位負責，誰(shuí)主管哪項工作，就要對那項工作中的消防安全負責。
??????? (1)各單位的法人代表要對本單位的消防安全工作負全責；法人代表授權分管某項工作的領(lǐng)導和各職能部門(mén)的領(lǐng)導，要對自己主管工作中的消防安全負責。
??????? (2)單位內各車(chē)間主任、工段長(cháng)要對本車(chē)間、工段的消防安全工作全面負責；副職要對分管范圍內的消防安全工作負責。
??????? (3)班組長(cháng)應對本班組的消防安全工作負責，同時(shí)，抓好“誰(shuí)在崗、誰(shuí)負責”，把消防安全責任落實(shí)到每個(gè)職工。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，從單位、車(chē)間、班組至崗位職工，每一個(gè)人都要對所管工作中的消防安全負責?？v向從上到下，一級對一級負責；橫向從里到外，實(shí)行分線(xiàn)負責。這樣，縱向到底，橫向到邊，上下貫通、縱橫交錯，形成一個(gè)全方位、立體化的單位消防安全管理網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現消防工作人人有責，造成單位全員同火災事故作斗爭的和諧而又緊張的局面。
??????? 2 建立健全自防自救的消防安全組織
??????? 　　組織群眾自防自救是消防工作社會(huì )化的重要內容，是消防工作貫徹“預防為主，防消結合’’方針的具體體現。在單位內，建立健全自防自救的消防安全組織，是發(fā)動(dòng)職工做好消防工作的有效措施。
??????? 2．1建立義務(wù)消防隊
??????? 　　義務(wù)消防隊由單位在職職工在不脫離各自生產(chǎn)、工作崗位的基礎上自愿組成，在自防自救中發(fā)揮骨干作用。
??????? 2．1．1組織建設基本原則
??????? (1)消防安全重點(diǎn)單位均應建立義務(wù)消防隊，其他單位可以根據需要建立義務(wù)消防隊(組)。
??????? (2)54務(wù)消防隊人員數，一般應按照不少于職工總數的10％的比例標準建隊；火災危險性較大的企事業(yè)單位按不少于職工總數30Z、各種物資倉庫按不少于職工總數70％的比例建隊。
??????? (3)義務(wù)消防隊員力求精干，應選拔單位的職工擔任。生產(chǎn)(工作)骨干、班組長(cháng)和特殊工種的職工，應積極參加義務(wù)消防隊，應保證每個(gè)車(chē)間、每個(gè)班組、每個(gè)班次都有義務(wù)消防隊員。
??????? (4)單位的義務(wù)消防隊應由所在單位行政、保衛、安全組織領(lǐng)導；各單位的防火負責人同時(shí)應為義務(wù)消防隊組織的指揮者。
??????? (5)義務(wù)消防隊一般應設正、副隊長(cháng)，指導員，他們應由具有一定組織能力、熟悉消防基本常識的安全、保衛部門(mén)的人員擔任。規模較大的單位，可根據單位內部實(shí)際情況下設若干分隊或班，由部門(mén)、車(chē)間、工段、班組的行政管理人員擔任分隊長(cháng)或班長(cháng)。
??????? (6)義務(wù)消防隊應建立必要的學(xué)習、訓練、執勤制度，應定期組織義務(wù)消防隊員學(xué)習消防知識，訓練撲滅初起火災的技能。一般隊員每年至少集中訓練一次。
??????? (7)義務(wù)消防隊應設立活動(dòng)值班室。值班室要配備必要的消防器材和隊員個(gè)人裝備，配置火警電話(huà)。有條件的地方，還應建立夜間值班巡邏制度，由隊員輪流擔任。
??????? (8)配有消防車(chē)(泵)而無(wú)專(zhuān)職消防隊的單位，應組織基干義務(wù)消防班，在專(zhuān)職消防人員的組織下，隊員輪流駐在單位擔任戰備執勤任務(wù)。
??????? (9)義務(wù)消防隊一般每年應進(jìn)行一次調整。隊員調離崗位或體弱多病的，要及時(shí)調整補充，以保持隊伍基本人數和擁有基本骨干力量。
??????? 2．1．2基本任務(wù)
??????? (1)熟悉本崗位工藝生產(chǎn)流程，正確的操作方法，以及設備(物品)性能。熟悉所從事崗位的火災危險性，熟練運用本崗位配置的各種消防器材，掌握撲滅本崗位初起火災的方法、措施。
??????? (2)認真執行本崗位、本單位的各項消防安全管理制度，并有責任督促本崗位其他職工群眾共同遵守各項安全制度，主動(dòng)積極向崗位周?chē)罕娦麄飨莱ＷR，勇于批評、勸阻和制止違反消防安全規章制度、操作規程和其他不安全行為。
??????? (3)積極參加消防安全檢查和整改火災隱患的活動(dòng)，學(xué)會(huì )使用工藝或其他技術(shù)手段整改本崗位的一般火災隱患。
??????? (4)積極維護和保養好消防器材和設施。
??????? (5)一旦發(fā)現火災，及時(shí)撲救和報警。公安消防隊到場(chǎng)后，迅速向滅火指揮員提供火場(chǎng)情況，在火場(chǎng)指揮員的領(lǐng)導下，配合公安消防隊疏散物資，維持秩序，勇敢滅火?；馂膿錅绾?，應保護好現場(chǎng)，積極協(xié)助消防部門(mén)、本單位、本地區有關(guān)人員調查火災原因，吸取火災教訓。
??????? 2．2建立專(zhuān)職消防隊
??????? 　　下列單位應當建立專(zhuān)職消防隊：1、核電廠(chǎng)、大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機場(chǎng)、大型港口；2、生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；3、儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；4、第1、2、3條規定以外的火災危險性較大、距離當地公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；5、距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點(diǎn)文物保護單位的古建筑群的管理單位。
??????? 　　專(zhuān)職消防隊的建隊原則、火災預防、執勤戰備、隊員條件、福利工資和經(jīng)費來(lái)源等應按照現行的《企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊組織條例》執行。
??????? 3 大力開(kāi)展消防宣傳教育
??????? 　　火災的發(fā)生不受地域和時(shí)空的限制，就是說(shuō)，凡是有可燃物和火種的地方都可能發(fā)生火災?；馂牡陌l(fā)生原因多種多樣，有建筑條件、設備條件等物質(zhì)方面的原因。但是，更重要的還是人的原因，就是說(shuō)，絕大多數火災是由于人們的思想麻痹，違章操作，用火不慎而引起的。另外，有些人因為缺乏消防知識，一旦發(fā)生火災就驚惶失措，不能及時(shí)而有效地處置，結果使小災釀成大火。為了預防火災，最大限度地減少火災損失，一方面要改善建筑、設備等物質(zhì)條件；另一方面要提高職工的防火警惕性，增強職工的消防意識，普及消防知識，充分發(fā)揮職工同火災作斗爭的積極性。
??????? 3．1接受培訓的人員和時(shí)間要求 　消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應當至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓，公眾聚集場(chǎng)所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進(jìn)行一次，單位的消防安全責任人及消防安全管理人、專(zhuān)(兼)職消防管理人員、消防控制室的值班及操作人員應當接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓。
??????? 3．2消防宣傳教育形式
??????? 　　單位可利用消防報刊、消防電影電視、內部的閉路電視或廣播、標語(yǔ)、橫幅、警示牌、消防知識競賽、參觀(guān)消防展覽會(huì )、舉辦消防運動(dòng)會(huì )、墻報、黑板報等形式開(kāi)展消防宣傳。
??????? 3．3消防宣傳教育內容
??????? 　　職工進(jìn)行消防宣傳教育，要就地取材，要有針對性，要貼近生產(chǎn)、生活實(shí)際，其內容應包括燃燒知識、電氣防火知識、化學(xué)危險物品知識、建筑防火知識、滅火基本知識等。
??????? 4 大力開(kāi)展消防安全自查
??????? 　　消防安全自查是單位落實(shí)防火措施，預防火災事故的重要手段，是發(fā)動(dòng)和依靠干部、職工同火災作斗爭的有效形式。消防安全自查的目的在于發(fā)現和消除本單位的火災隱患，對火災事故實(shí)行超前控制，防患于未然。消防安全自查不是一種任意行為，要以國家和地方政府頒布的消防法律、法規、規章和技術(shù)標準為依據。消防安全自查是一項長(cháng)期的、經(jīng)常的工作，不能一勞永逸，因為任何一個(gè)單位的生產(chǎn)、生活設施以及生產(chǎn)、科研等任務(wù)在不斷發(fā)展變化；季節在循回，氣候在變化，不同的季節和氣候對防火安全工作有著(zhù)不同的要求；人們的防火意識往往隨著(zhù)工作環(huán)境或其他因素的變化而變化；時(shí)強時(shí)弱，反映在防火安全工作上也就時(shí)緊時(shí)松。為了適應不斷變化的情況，必須經(jīng)常地、反復地開(kāi)展消防安全自查，使各種防火措施因情況新而新，因情況變而變。開(kāi)展消防安全自查，一般采取經(jīng)常性的檢查和季節性的檢查。檢查時(shí)除了對所有部位普遍檢查外，對重點(diǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
??????? 4．1單位的自查
??????? 　　單位的自查是在單位防火負責人的領(lǐng)導下，由保衛，安全技術(shù)和專(zhuān)(兼)職消防干部以及義務(wù)消防員和有關(guān)職工參加。主要有3種方式：①班、組檢查。這種檢查是保證單位防火安全的可靠基礎。按照崗位防火責任制的要求，以班、組長(cháng)或安全員、消防員為主，對所在車(chē)間、工段或庫房、貨物等處的防火安全情況進(jìn)行檢查。特別是在班前、班后和交接班時(shí)的檢查尤為重要。②夜間檢查。加強夜間檢查，是預防重大火災的有效措施。這種檢查，主要依靠夜間值班的干部、警衛和專(zhuān)(兼)職消防人員。重點(diǎn)檢查電源、火源，并注意其他異常情況，堵塞漏洞，消除隱患。③定期檢查。根據季節的特點(diǎn)，同有關(guān)的安全活動(dòng)結合起來(lái)，由單位領(lǐng)導組織并參加。除了對所有部位普遍檢查外，應對消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過(guò)檢查，集中力量解決一些平時(shí)難以解決的問(wèn)題。
??????? 4．2自查的重點(diǎn)
??????? 　　在每一個(gè)重點(diǎn)單位內，并不是處處地方都是重點(diǎn)；在一個(gè)非重點(diǎn)單位內也不是沒(méi)有重點(diǎn)部位。因此，在重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位內都要確定消防重點(diǎn)部位，進(jìn)行重點(diǎn)管理，作為重點(diǎn)檢查現象。單位應列為重點(diǎn)部位的，通常有以下幾個(gè)方面：①容易發(fā)生火災的部位。如化工生產(chǎn)車(chē)間和油漆、烘烤、熬煉、木工、電焊氣割操作間；化驗室、汽車(chē)庫、化學(xué)危險物品倉庫；易燃、可燃液體儲罐，可燃、助燃氣體鋼瓶倉庫和儲罐，液化石油氣瓶庫或儲罐；氧氣站、乙炔氣站、氫氣站；易燃的建筑群等。②發(fā)生火災影響全局的部位。如發(fā)電站、變配電站(室)，通信設備機房、生產(chǎn)總控制室，電子計算機房，鍋爐房，檔案室、資料、貴重物品和重要歷史文獻收藏室等。③財產(chǎn)集中的部位，如儲存大量原料、成品的倉庫、貨場(chǎng)，使用或存放先進(jìn)技術(shù)設備的實(shí)驗室、車(chē)間、倉庫等。④人員集中的部位。如單位內部的禮堂(俱樂(lè )部)、托兒所、集體宿舍，醫院病房等。
??????? 5 火災隱患自改
??????? 　　消除火災隱患的關(guān)鍵步驟在整改；整改不落實(shí)，任何形式的防火檢查都會(huì )落空，勞身勞神，失去意義，因而也達不到防災防患的目的。有些火災隱患的整改絕非舉手之勞所能奏效，往往需要時(shí)日，需要投入例如經(jīng)費、材料、設備、技術(shù)、場(chǎng)地等，這些都會(huì )給整改火災隱患帶來(lái)一定困難。但是火災經(jīng)驗教訓要求，當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須堅持安全第一原則。對整改火災隱患一要堅決，二要有緊迫感。整改火災隱患要從實(shí)際出發(fā)，堅持既要保證安全，又要經(jīng)濟合理。單位整改火災隱患的要求如下：
??????? (1)領(lǐng)導重視。整改火災隱患的效果如何，關(guān)鍵在于有關(guān)領(lǐng)導的重視程度?；馂碾[患的整改必然涉及經(jīng)費、材料等諸多投入，會(huì )遇到一些困難。因而有兩種態(tài)度：一種是時(shí)不待人，千方百計，把隱患整改徹底；一種是強調困難，拖延時(shí)日，把隱患拖成“老大難”，這種“思想隱患”將導致養患成災，結果是“省小錢(qián)、賠老本”，火災損失之巨，遠非整改火災隱患的投入所能補償的。因此，要求領(lǐng)導者做高明的企業(yè)家，善于權衡利弊，善于協(xié)調運籌，在防火安全方面有魄力，有膽識，肯于長(cháng)遠打算。這樣，火災隱患定能消除，為生產(chǎn)建設和職工安全創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境。
??????? (2)邊查邊改。對檢查出來(lái)的火災隱患，單位能立即整改的，就要立即整改，切不可拖延。
??????? (3)對一時(shí)解決不了的火災隱患，單位要采取有效的防范措施，并定項、定人、抓緊整改落實(shí)。
??????? (4)對一些重大的火災隱患，經(jīng)過(guò)單位自身努力難以解決的，應及時(shí)向上級主管部門(mén)請示報告，求得解決；同時(shí)采取有效的應急措施。
??????? (5)對“先天不足”的建筑布局、耐火等級、防火間距、消防通道、水源等方面的問(wèn)題，一時(shí)確實(shí)無(wú)法解決的，各有關(guān)部門(mén)應納入建設、改造規劃，逐步加以解決。在沒(méi)有解決前，單位要采取一些必要的、臨時(shí)性的補救措施，以保證安全。
??????? 6 制定滅火應急疏散預案和演練
??????? 　　消防安全重點(diǎn)單位應制定滅火和應急疏散預案，包括下列內容：①組織機構，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò )組、疏散引導組、安全防護救護組；②報警和接警處置程序；③應急疏散的組織程序和措施；④撲救初起火災的程序和措施；⑤通訊聯(lián)絡(luò )、安全防護救護的程序和措施 消防安全重點(diǎn)單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結合實(shí)際，不斷完善預案。其他單位應當結合本單位實(shí)際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。
??????? 7 建立消防檔案
??????? 　　消防安全重點(diǎn)單位應建立有關(guān)消防安全基本情況的文書(shū)檔案，能起到“戶(hù)口簿’’的作用。在平時(shí)，可作為 本單位對消防安全工作的重視程度。一旦發(fā)生火災爆炸事故，就成為追查火災原因、分清事故責任、處理責任者的佐證材料，同時(shí)也可以為研究有關(guān)消防技術(shù)設施提供直接的參考材料。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時(shí)更新。 7．1消防安全基本情況應當包括以下內容
??????? ①單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；
??????? ②建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開(kāi)業(yè)前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；
??????? ③消防管理組織機構和各級消防安全責任人；
??????? ④消防安全制度；
??????? ⑤消防設施、滅火器材情況；
??????? ⑧專(zhuān)職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況；
??????? ⑦與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；
??????? ⑧新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；
??????? ⑨滅火和應急疏散預案。
??????? 7．2消防安全管理情況應當包括以下內容
??????? ①公安消防機構填發(fā)的各種法律文書(shū)；
??????? ②消防設施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄；
??????? ③火災隱患及其整改情況記錄；
??????? ④防火檢查、巡查記錄；
??????? ⑤有關(guān)燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料；
??????? ⑧消防安全培訓記錄；
??????? ⑦滅火和應急疏散預案的演練記錄；
??????? ⑧火災情況記錄；
??????? ⑨消防獎懲情況記錄。
??????? 8 總結
??????? 　　消防安全重點(diǎn)單位必須嚴格貫徹執行國家和地方政府的消防法律、法規、規章和技術(shù)標準，加強和規范自身的消防安全自主管理模式，預防火災和減少火災危害。
???????