摘要：打好升級版污染防治攻堅戰，思路創(chuàng )新與轉型是關(guān)鍵。我國農村環(huán)境保護底子薄、基礎差、欠賬多，現階段農村環(huán)境治理仍是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出“短板”和顯著(zhù)“弱項”。本文在分析“十四五”時(shí)期農村環(huán)境保護工作基礎和面臨形勢的基礎上，提出以改善農村環(huán)境質(zhì)量、提高農村環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平為核心，以解決農民群眾身邊最緊迫、最直接的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導向，聚焦農村生態(tài)、農業(yè)生產(chǎn)、農民生活三大重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌城鄉污染治理體制機制，推動(dòng)建立多元共治體系，打通“兩山”轉化通道，打好升級版的農村污染防治攻堅戰的總體思路，助力鄉村振興戰略，全面提升農村生態(tài)文明和綠色發(fā)展水平。

引言

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，6年間（2015—2020年）7000多萬(wàn)貧困人口即將全部脫貧，但農村環(huán)境治理仍是一個(gè)難題、一塊短板。城鄉環(huán)境治理水平差距依然較大，垃圾圍村、污水橫流、糞污遍地等“臟亂差”現象在部分地區還比較突出，與億萬(wàn)農民群眾對美好生活向往的需求仍存在差距。為此，習近平總書(shū)記曾多次就農村人居環(huán)境、污水和垃圾治理、畜禽養殖污染防治等做出重要批示指示和具體部署。當前，如何謀劃好“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護工作、打好升級版污染防治攻堅戰已成為各級政府關(guān)注和社會(huì )各界熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。圍繞一些關(guān)鍵問(wèn)題，很多學(xué)者已開(kāi)展“十四五”生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)研究，但有關(guān)“十四五”時(shí)期農村環(huán)境保護研究相對較少，特別是在研判農村環(huán)境新形勢、新任務(wù)、新要求的基礎上深入開(kāi)展轉型思路的研究鮮有報道。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)農村環(huán)境保護系列批示指示精神，推進(jìn)打好升級版的農村污染防治攻堅戰，加快解決農村突出環(huán)境問(wèn)題，建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，本文對“十四五”時(shí)期我國農村環(huán)境保護總體轉型思路進(jìn)行了探討。

1近年我國農村環(huán)境保護事業(yè)長(cháng)足發(fā)展

1.1 農村環(huán)境保護上升為國家戰略

改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的重大任務(wù)之一。習近平總書(shū)記十分關(guān)心“三農”問(wèn)題和農村人居環(huán)境改善，曾多次強調“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”“進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，因地制宜、精準施策，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村”“搞新農村建設要注意生態(tài)環(huán)境保護，注意鄉土味道，體現農村特點(diǎn)，保留鄉村風(fēng)貌”“要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統”等。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在統籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展時(shí)，習近平總書(shū)記再次強調，要堅持預防為主，創(chuàng )新方式方法，深入持久開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。國家印發(fā)了《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等重要文件，“十三五”期間將農業(yè)農村污染治理作為污染防治攻堅戰七場(chǎng)標志性戰役予以推進(jìn)。這些重要的批示指示和文件，是習近平“三農”思想有關(guān)農村環(huán)境保護的重要組成部分，為“十四五”做好農村環(huán)境保護工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

1.2 農村人居環(huán)境改善成效顯著(zhù)

據生態(tài)環(huán)境部統計，2008年以來(lái)，中央財政累計安排專(zhuān)項資金537億元支持各地開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，累計完成17.9萬(wàn)個(gè)村莊的環(huán)境整治，2億多農村人口從中受益；其中，“十三五”以來(lái)安排資金222億元，支持各地實(shí)現10.1萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治；整治后的村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境面貌煥然一新。據農業(yè)農村部統計，截至2019年底，全國農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋84%以上的行政村，86%的非正規垃圾堆放點(diǎn)已完成整治，約30%農戶(hù)生活污水得到治理。2018年，浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程獲聯(lián)合國“地球衛士獎”，以浙江為代表的我國農村環(huán)境整治成果得到國際社會(huì )認可。

1.3 畜禽養殖廢棄物資源化利用水平逐步提升

2017年，原農業(yè)部制定了《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017—2020年）》，要求各地深入開(kāi)展畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。農業(yè)農村部數據顯示，2018年底全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到63%。自畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，截至2017年底，共有55個(gè)縣成為綠色發(fā)展示范縣；截至2018年底，全國共有150個(gè)果菜茶生產(chǎn)和畜牧大縣開(kāi)展了有機肥替代化肥的試點(diǎn)示范。據生態(tài)環(huán)境部統計，截至2018年底，全國已全面完成畜禽養殖禁養區劃定，已劃定禁養區8.9萬(wàn)個(gè)，禁養區面積101.0萬(wàn)平方千米，關(guān)閉或搬遷禁養區內養殖場(chǎng)（小區）、養殖戶(hù)26萬(wàn)多個(gè)。

1.4 農村環(huán)境保護“四梁八柱”制度體系不斷完善

“十三五”時(shí)期，國家先后出臺了一系列農村環(huán)保政策和技術(shù)文件。原環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃》（環(huán)辦水體函〔2018〕1083號）；生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部印發(fā)了《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》；生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》；農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》；生態(tài)環(huán)境部會(huì )同水利部、農業(yè)農村部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農村黑臭水體治理工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦土壤函〔2019〕48號）；生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農村生活污水處理設施水污染物排放控制工作指南（試行）》；中央農辦等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》（中農發(fā)〔2019〕14號）等。各地通過(guò)開(kāi)展鄉村清潔行動(dòng)、農業(yè)農村污染治理攻堅、“廁所革命”、美麗鄉村建設等活動(dòng)，初步建立起農村環(huán)保工作制度體系，并因地制宜積極探索環(huán)境治理設施運維長(cháng)效管理機制。

1.5 農業(yè)農村環(huán)境污染治理實(shí)現統一監管

2018年，按照《深化黨和國家機構改革方案》，組建生態(tài)環(huán)境部，全面履行監督指導農業(yè)面源污染治理職責。至此，我國實(shí)現了農業(yè)與農村環(huán)境污染治理的統一監管?；鶎迎h(huán)保機構和隊伍得到加強，全國鄉鎮環(huán)保機構和人員持續增加，部分地區逐步形成縣、鄉鎮環(huán)保機構對農村環(huán)境保護齊抓共管的良好工作格局。近年來(lái)，國家大力推進(jìn)環(huán)境監測、執法、宣傳“三下鄉”，開(kāi)展農村集中式飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、秸稈焚燒、畜禽養殖污染防治等專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，采取多種形式宣傳農村環(huán)保政策、工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗，普及農村環(huán)保知識，公眾對農業(yè)農村環(huán)境保護的意識得到提升。

2農村環(huán)境保護面臨的形勢與挑戰2.1 城鄉環(huán)境基礎設施建設差距依然較大

一是與城鎮相比，農村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。根據《2018年城鄉建設統計年鑒》，2018年全國城市生活污水、生活垃圾處理率分別為95.49%、98.96%，縣城生活污水、生活垃圾處理率分別為91.16%、97.16%。相比之下，我國農村生活污水處理率僅為30%左右，低于城鎮60多個(gè)百分點(diǎn)；農村生活垃圾處理率為84%，與城鎮生活垃圾處理水平仍存在差距。二是畜禽養殖污染防治呈現新特點(diǎn)。據農業(yè)農村部數據顯示，我國每年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億噸，綜合利用率為70%，仍有約11.4億噸畜禽糞污未有效處理利用，對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。自《水污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施以來(lái)，規?；笄蒺B殖污染初步得到有效防控，而非規模畜禽養殖量大、面廣，存在污染治理設施配套不足、環(huán)境監管難度大等問(wèn)題，使得非規模畜禽養殖對環(huán)境造成的污染日益凸顯。

2.2 農村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力依然薄弱

一是農村環(huán)境監管能力長(cháng)期嚴重不足。大多數鄉鎮沒(méi)有環(huán)保機構和配套人員，缺少必要的監管執法手段，難以對農村環(huán)境保護實(shí)施有效監管。二是農業(yè)面源污染監測基本處于空白。本次機構改革后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)的農業(yè)面源污染監測工作面臨監測網(wǎng)缺失、制度方法不健全等現實(shí)問(wèn)題，履行監督指導農業(yè)面源污染防治職責的能力不足。三是中央農村環(huán)?！耙元劥僦巍闭哂写罨?。2019年財政部印發(fā)了新的《農村環(huán)境整治資金管理辦法》，明確了中央農村環(huán)境整治資金實(shí)施至2020年；期滿(mǎn)后需要評估確定是否繼續實(shí)施和延續期限?！笆奈濉逼陂g國家是否延續“以獎促治”政策，是否繼續設立中央農村環(huán)境整治專(zhuān)項資金，仍在進(jìn)一步研究論證中。四是農村污水和垃圾治理統計制度不完善。中央農辦調整了農村人居環(huán)境整治工作部門(mén)分工后，住建部門(mén)不再負責指導農村生活污水治理，暫停了發(fā)布年度農村污水垃圾治理統計信息；目前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)尚未建立農村生活污水統計制度，尚未將其納入生態(tài)環(huán)境統計體系。這一過(guò)渡期導致農村生活污水統計相關(guān)信息不足。五是農村環(huán)保法律法規政策缺失較多。農業(yè)農村環(huán)境保護相關(guān)立法工作有待加快推進(jìn)，農村生活污水、生活垃圾處理處置標準和技術(shù)規范體系有待建立健全，已出臺的農村環(huán)保優(yōu)惠扶持政策有待進(jìn)一步細化和落實(shí)。

2.3 農村污染治理綠色化轉型依然困難重重

一是符合農村地域特點(diǎn)，特別是適合欠發(fā)達地區的生活污水治理技術(shù)和管理模式比較缺乏。一些地區在推進(jìn)農村生活污水治理的過(guò)程中，存在征地難、收水難、群眾不接受、排放無(wú)去向、“空心村”等問(wèn)題，自然坑塘利用不充分，治污設施“曬太陽(yáng)”普遍。二是農村生活垃圾治理在分類(lèi)體系建設、末端處理設施選址和建設等方面存在明顯短板，一些山區交通不便的村莊，仍在沿用非正規垃圾填埋場(chǎng)，垃圾容易隨降雨沖到下游，堵塞河道。三是畜禽養殖快速發(fā)展，但配套設施裝備和消納條件跟不上，產(chǎn)生的畜禽糞污得不到及時(shí)有效處理，很容易造成環(huán)境污染，對農民生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響，甚至造成疾病傳播。

2.4 農村環(huán)境保護長(cháng)效管理機制創(chuàng )新依然不足

一是地方政府責任有待進(jìn)一步細化落實(shí)。一些地方政府還沒(méi)有把農村環(huán)保工作真正納入重要議事日程，“重城市、輕農村，重點(diǎn)源、輕面源，重建設、輕管理”的觀(guān)念還普遍存在。二是村民參與環(huán)境整治內生動(dòng)力不足。各地在推進(jìn)農村環(huán)保工作中，主要依靠政府行政推動(dòng)，農民群眾主體作用未得到充分發(fā)揮，村民參與環(huán)境治理的主動(dòng)性仍不強。三是農村環(huán)境整治市場(chǎng)機制不完善。由于現階段農村環(huán)境治理技術(shù)和市場(chǎng)商業(yè)模式尚不成熟，投資回報機制不健全，社會(huì )資本參與農村環(huán)境治理的積極性不高。四是長(cháng)效運營(yíng)機制仍在探索。據相關(guān)媒體報道，一些地區由于運營(yíng)資金短缺、管網(wǎng)配套不同步、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等因素，農村生活污水處理設施“曬太陽(yáng)”問(wèn)題突出。

2.5 農村環(huán)保與農業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依然缺少協(xié)同互動(dòng)

當前，大部分地區農業(yè)生產(chǎn)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有根本改變，農業(yè)面源污染趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的需求，農業(yè)綠色發(fā)展道路任重道遠。在推進(jìn)農村環(huán)境保護的同時(shí)，如何圍繞國家鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)供給側結構改革，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設生態(tài)宜居的美麗鄉村，探索農村環(huán)境與農業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展之路尚處于探索過(guò)程中。

3我國農村環(huán)境保護“十四五”總體思路建議

“十四五”時(shí)期，是我國農村環(huán)境保護向縱深推進(jìn)的攻堅時(shí)期，是在全面建成小康社會(huì )基礎上，不斷深化各項治理舉措和持續提升農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要時(shí)期，也是實(shí)現2035年美麗中國愿景的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，我國農村環(huán)境保護要以習近平生態(tài)文明思想為總的指導方針，結合國家實(shí)施鄉村振興戰略，以改善農村環(huán)境質(zhì)量、提高農村環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平為核心，以解決農民群眾身邊最緊迫、最直接的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導向，聚焦農村生態(tài)、農業(yè)生產(chǎn)、農民生活三大重點(diǎn)領(lǐng)域，統籌城鄉污染治理體制機制，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導、政府主導、農民主體、企業(yè)和社會(huì )支持的多元共治體系，打好升級版的農村污染防治攻堅戰，持續提升農村生態(tài)文明建設水平。

3.1 加快補齊農村污染治理基礎設施“短板”

一是建立健全地方為主、中央補助、村民參與、企業(yè)支持的資金籌措機制。建議國家“十四五”繼續設立中央農村環(huán)保專(zhuān)項資金，并不斷加大投入規模；結合農村環(huán)境保護形勢和京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域、粵港澳等國家重大戰略部署，深化“以獎促治”政策，明確“十四五”農村環(huán)境整治的重點(diǎn)范圍和整治內容。二是開(kāi)展全國農村生活污水和垃圾治理現狀和需求調查。全面摸清已治理村莊的設施數量、分布和運行情況，未治理村莊的常住人口、戶(hù)數、自然條件、生活水平和整治意愿等，建立全國和區域整治臺賬，全面清理維修不正常運行設施；對長(cháng)期撂荒不能修復的，根據現狀重新規劃建設。三是結合農村環(huán)?；A設施現狀與需求調查結果，推動(dòng)各地開(kāi)展縣域農村生活污水、垃圾治理專(zhuān)項規劃編制，按照城鄉統籌的思路設計和落實(shí)以縣區為單元、村鎮分類(lèi)實(shí)施的一體化污染治理模式。

3.2 全面夯實(shí)治理體系和治理能力“弱項”

一是加快建立農村環(huán)境統計制度，以農戶(hù)為統計對象，以行政村為統計單元，開(kāi)展行政村、自然村、農戶(hù)、戶(hù)籍人口、常住人口、生活污水和垃圾產(chǎn)生量、污水和垃圾處理設施等信息統計，并納入年度生態(tài)環(huán)境狀況公報予以公布。二是研究制定農村環(huán)境綜合整治成效評估實(shí)施細則，全面評估近年來(lái)農村環(huán)境綜合整治成效。三是建立農業(yè)面源污染監測體系，整合現有農業(yè)面源污染監測網(wǎng)絡(luò )和信息，增設和優(yōu)化監測點(diǎn)位，將實(shí)地監測和統計調查有機結合起來(lái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)，構建覆蓋全域、要素齊全、布局合理的農業(yè)面源監測網(wǎng)絡(luò )。四是完善法律法規政策體系。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境治理立法進(jìn)程，鼓勵地方出臺農村污水和垃圾治理條例等。研究制定有利于推動(dòng)農村環(huán)境保護的財政、稅收、土地、信貸、保險等優(yōu)惠政策，強化已出臺審批招標、用電用地、有機肥等扶持政策的落地性。健全農村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設、運行維護等標準規范。

3.3 牢固樹(shù)立生態(tài)循環(huán)的農村污染治理“思維”

一是鑒于農村生活污水處理與農業(yè)生產(chǎn)、農民生活息息相關(guān)，需要融入農村生態(tài)系統的“大格局”，牢固樹(shù)立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向，創(chuàng )新農村生活污水處理設計范式，充分利用坑塘溝渠、濕地、農田等自然處理系統，統籌加強與農田灌溉回用、生態(tài)修復、景觀(guān)綠化等有機銜接，讓污水自然凈化、循環(huán)利用、變廢為寶。二是加快垃圾治理從“戶(hù)集、村收、鄉鎮運、縣處理”的傳統集中處理模式向“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理”的新模式轉變，建立農村垃圾分類(lèi)收集處置體系，規范和引導垃圾填埋場(chǎng)、熱解處理裝置和設施規范建設。三是堅持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的畜禽養殖污染治理原則，以畜牧大縣和規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以沼氣和生物天然氣利用為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方式，全面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。探索建立畜禽糞污集中處理的第三方運營(yíng)機制，規范和引導非規模畜禽養殖標準化、規范化建設。

3.4 將創(chuàng )新作為新時(shí)期農村環(huán)保工作不竭“動(dòng)力”

一是創(chuàng )新農村環(huán)境保護的黨委負責制。借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設經(jīng)驗，按照五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，壓實(shí)地方特別是黨委主體責任，把農村環(huán)境保護納入鄉村振興戰略，作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排，列入黨委主要負責人重點(diǎn)工作，把完成“十四五”治理目標任務(wù)作為一項重要政績(jì)考核指標，推動(dòng)建立強有力的黨委領(lǐng)導體制和工作推進(jìn)機制。二是廣泛開(kāi)展農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)。建議在國家和地方各級重大科研項目中，針對農村環(huán)?，F有技術(shù)和設備適用性差的技術(shù)瓶頸，研發(fā)推廣適應不同類(lèi)型的村莊生活污水和垃圾處理技術(shù)和裝備。充分利用農村自然生態(tài)系統自我消納能力，以小流域為治理單元，通過(guò)調查研究、因勢利導、科學(xué)設計，加快研發(fā)一批農村生活污水生態(tài)化、資源化處理技術(shù)模式。三是創(chuàng )新農村環(huán)保投融資機制?？刹捎谜h農村垃圾或污水處理項目打包委托有資質(zhì)第三方企業(yè)建設運營(yíng)，也可采用城鎮環(huán)境基礎設施改擴建項目與農村環(huán)境整治項目打捆，或與生態(tài)旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目捆綁等方式，吸引社會(huì )資本參與農村環(huán)境整治。有條件的地區可實(shí)行污水垃圾處理農戶(hù)繳費制度，建立財政補貼與農戶(hù)繳費合理分攤機制。四是創(chuàng )新環(huán)境監管手段。構建“政府監管、村民自治”的監管體系，運用大數據等技術(shù)手段，充分利用鄉村治安網(wǎng)格化管理平臺，及時(shí)發(fā)現農村環(huán)境問(wèn)題，鼓勵村民監督，通過(guò)微信平臺、APP、“12369”電話(huà)熱線(xiàn)等方式，對農村地區生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報?？赏ㄟ^(guò)開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮農民主體作用，依靠農民群眾推動(dòng)環(huán)境整治。

3.5 打通農村地區綠水青山向金山銀山轉化“通道”

一是充分利用農村地區良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，探索“兩山”轉化路徑，融合推進(jìn)農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導有條件的地區將農村環(huán)境整治與特色農產(chǎn)品種養、休閑農業(yè)、鄉村旅游、美麗鄉村、康養產(chǎn)業(yè)等有機結合，把激發(fā)村民改善環(huán)境的內生動(dòng)力與增收致富結合起來(lái)，實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。二是開(kāi)展農村環(huán)境保護與綠色發(fā)展綜合示范。選取典型市縣，以垃圾分類(lèi)收集、畜禽糞污資源化利用、秸稈農膜回收處理、化肥農藥減量增效等為主題，結合當前各部門(mén)開(kāi)展的試點(diǎn)示范工作，如農村環(huán)境綜合整治樣板、畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、果菜茶有機肥替代化肥示范、生態(tài)文明建設示范市（縣）、“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地等，總結和推廣一批農村環(huán)境保護與綠色發(fā)展的示范縣、示范村、示范戶(hù)，探索一條百姓富、生態(tài)美有機結合的鄉村綠色發(fā)展之路。

4結語(yǔ)

隨著(zhù)我國綜合國力不斷增強和廣大農民對高品質(zhì)生活需求的不斷提升，“十四五”時(shí)期有望成為我國加快推進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境保護工作的窗口期。面對農村環(huán)境保護的形勢與挑戰，要堅持底線(xiàn)思維，保持戰略定力，持續加強新時(shí)期農村環(huán)境保護思路創(chuàng )新研究，力爭在長(cháng)效制度、治理體系和治理能力、組織方式、科技創(chuàng )新、綠色惠民等關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現突破，為美麗中國建設奠定堅實(shí)基礎。