安全檢查是安全管理中非常重要的一項日常工作,也是新《安全生產(chǎn)法》強制要求企業(yè)必須做的一項工作。然而,在實(shí)際工作中,時(shí)常會(huì )出現被檢查人員心存反感,檢查人員抱怨被檢查人員不配合、甚至“對著(zhù)干”的情況。檢查人員說(shuō):“沒(méi)辦法,國家有規定,企業(yè)有制度,日常檢查、定期檢查、節假日檢查都不能少?！北粰z查人員則說(shuō):“檢查人員要么象征性地看看,走形式,要么不懂裝懂,上來(lái)就說(shuō)這兒不安全,那兒也不安全,然后開(kāi)張處罰單就走人?！边@種矛盾導致的必然結果是企業(yè)的安全隱患不能及時(shí)被發(fā)現和整治,企業(yè)安全生產(chǎn)工作不能有效開(kāi)展。出現這種矛盾的關(guān)鍵在于當前企業(yè)安全檢查形式主義盛行,不能真正解決問(wèn)題。
A常見(jiàn)的“走形式”檢查
(1)聲勢浩大。企業(yè)領(lǐng)導帶隊、陪同人員眾多,浩浩蕩蕩去檢查,真正懂安全的人卻沒(méi)幾個(gè)。大家到現場(chǎng)匆匆忙忙地走一圈,然后回到會(huì )議室里總結,高調號召一番,檢查就算完成。
這種安全檢查看起來(lái)聲勢浩大,參與檢查的領(lǐng)導很重視,級別也挺高,但解決不了實(shí)際問(wèn)題,沒(méi)找出多少隱患,更沒(méi)有靠譜的應對措施。這種安全檢查不僅興師動(dòng)眾,還可能助長(cháng)被檢查人員的僥幸心理和應付態(tài)度,埋下長(cháng)期的事故隱患。
(2)蜻蜓點(diǎn)水。企業(yè)安全管理人員“蜻蜓點(diǎn)水”式安全檢查。這樣的安全檢查經(jīng)常由一兩名安全管理人員完成,到現場(chǎng)轉一圈,回到辦公室,拿出檢查表打個(gè)鉤,表明沒(méi)有隱患,然后將檢查表存檔。上級來(lái)檢查時(shí),一看資料,處處都安全,到了現場(chǎng)卻發(fā)現到處都是隱患。
(3)不懂裝懂。檢查過(guò)后下發(fā)“語(yǔ)焉不詳”的隱患整改通知單。隱患整改通知單是安全檢查的成果體現,安全檢查效果如何,是否真正找出了問(wèn)題,可在隱患整改通知單上得到驗證。
但是一些企業(yè)的隱患整改通知單卻極盡簡(jiǎn)約,對隱患的描述模糊不清,切不中要害。比如,對隱患的描述為“配電線(xiàn)路敷設不規范”、“腳手架搭設不符合規定”、“滅火器配備不足”、“設備間距過(guò)小”、“安全培訓資料不具體”,等等?！安灰幏丁?、“不符合規定”、“滅火器配備不足”等都是籠統的表述,到底哪些細節不規范,不符合哪項規定,應配備多少滅火器,就不得而知了?？梢哉f(shuō),這些粗略的描述根本就沒(méi)有指明隱患產(chǎn)生的部位、類(lèi)型、具體問(wèn)題是什么、該如何解決。這樣的隱患整改通知單發(fā)出之后,會(huì )讓人摸不著(zhù)頭腦。不僅對隱患整改毫無(wú)益處,還會(huì )使檢查人員給人一種“應付差事”、“偽專(zhuān)家”、“不懂裝懂”的感覺(jué)。
B四個(gè)措施讓檢查從“走形式”變?yōu)椤白咝摹?/p>
a從安全檢查人員人手
隱患排查工作專(zhuān)業(yè)性很強。隱患具有隱蔽性、復雜性、反復性等特點(diǎn),外行很難查出隱患。然而,在一些企業(yè),安全管理崗位卻是“邊緣”崗位,是為了應付上級檢查而設的,自然不會(huì )派出精兵強將。由這些人員主導的日常安全檢查,主要檢查各車(chē)間和現場(chǎng)的衛生情況、個(gè)人防護用品使用情況等,無(wú)法深入排查隱患,企業(yè)安全檢查甚至變成了衛生大檢查。還有的檢查人員在檢查結束后,看不出任何問(wèn)題,只好對被檢查人員說(shuō)一句“注意安全”。這看似認真的提醒,實(shí)則是對檢查人員專(zhuān)業(yè)能力的諷刺。
可見(jiàn),要想真正提高檢查質(zhì)量,及時(shí)排查出隱患,企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)尤為重要。安全管理人員不必各專(zhuān)業(yè)的知識都懂,但至少應具備多年的現場(chǎng)工作經(jīng)驗,對所檢查場(chǎng)所的危險源、風(fēng)險點(diǎn)能心中有數,并熟悉企業(yè)適用的各項安全生產(chǎn)法律法規和技術(shù)規程。企業(yè)可以將安全管理人員送出去或請專(zhuān)家來(lái)培訓,也可以將檢查事項外包給第三方機構。國家安全監管總局于2014年發(fā)布了《依靠專(zhuān)家查隱患促整改工作制度》,明確指出,要建立專(zhuān)家庫,依靠專(zhuān)家、內行人員進(jìn)行隱患排查。
b從安全責任制和獎懲機制入手
外行查不出隱患,內行不深入也查不出隱患。像上述“蜻蜓點(diǎn)水”式安全檢查,實(shí)則是安全管理人員不負責任的表現。
企業(yè)要想避免走形式的安全檢查,就要制訂和落實(shí)相關(guān)崗位安全生產(chǎn)責任制,實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”?，F場(chǎng)檢查記錄、隱患整改通知單要有人簽字,檢查記錄要備案,隱患整改責任要落實(shí)到人,重大隱患要通報并督辦。對安全管理人員的考核和獎懲要細致明確,對發(fā)現隱患的人員要獎勵,對敷衍了事198·10建設工程中毒和窒息事故典型案例分析
的人員要處罰。做到獎罰分明,才能真正落實(shí)責任制,才能調動(dòng)安全管理人員的積極性。
c從科學(xué)組織安全檢查入手
安全檢查的成效和如何組織開(kāi)展安全檢查有很大關(guān)系,具體也可細分為三個(gè)方面。
(1)不能由安全管理人員唱獨角戲。各部門(mén)應對各自責任范圍內的安全檢查負責,各生產(chǎn)車(chē)間應對車(chē)間涉及的內容進(jìn)行日常自查自檢、交接班檢查,做到檢查有記錄、有責任人。企業(yè)應組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合隱患排查活動(dòng),從工藝流程到機械設備,從人的不安全行為到物的不安全狀態(tài),逐個(gè)進(jìn)行排查。
(2)形式應多樣化。企業(yè)綜合檢查、專(zhuān)項檢查、交叉檢查要適時(shí)開(kāi)展,避免檢查不深入,抓不到重點(diǎn)的情況出現。針對企業(yè)的老大難問(wèn)題、薄弱環(huán)節和深層次矛盾,可以進(jìn)行專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項治理、專(zhuān)門(mén)督辦。在安全月期間,可以開(kāi)展崗位交叉安全檢查,讓各崗位人員互相學(xué)習、取長(cháng)補短。如果是上級單位對下級單位或部門(mén)進(jìn)行檢查,還可以采用“四不兩直”的方式,以突擊檢查、隨機抽查、回頭看等方式進(jìn)行,避免下級單位或部門(mén)應付檢查。
(3)應注重安全檢查前期策劃工作。針對不同類(lèi)型和不同目標的安全檢查,要制訂詳細的、盡可能量化的安全檢查表,對檢查項的描述要具體,不能模糊不清,不能讓被檢查人員摸不著(zhù)頭腦。比如,有些企業(yè)的安全檢查表只有一兩頁(yè),籠統地列出了檢查項“個(gè)人防護用品配備是否到位”,但哪些崗位需配備個(gè)人防護用品,要配備哪些個(gè)人防護用品,卻沒(méi)有指明。再如,將“腳手架搭設是否規范”列入檢查項,但什么算規范,什么算不規范,具體需要檢查哪些細節,對這些細節有什么具體要求,諸如此類(lèi)的內容,卻并沒(méi)有明確。
這種安全檢查表的用處并不大,在具體的檢查工作中,起不到指導作用,只能靠檢查者的個(gè)人能力和知識積累。倘若檢查者一時(shí)大意,漏掉一個(gè)重要的細節沒(méi)有檢查,就可能給企業(yè)留下引發(fā)事故的種子。又倘若檢查人員的安全專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,看到這樣的檢查表無(wú)從下手,一切判斷只能跟著(zhù)感覺(jué)走,這樣的檢查便收不到預期的效果。進(jìn)行前期策劃時(shí),要注意檢查時(shí)間的安排,盡量安排充裕的時(shí)間。安全檢查不能走馬觀(guān)花,不能僅用一兩個(gè)小時(shí)就查完車(chē)間和現場(chǎng)。
d從借助設備和儀器入手
如今,醫生看病不再僅僅使用“望聞問(wèn)切”的方法,而是更多地借助于各種現代化醫療器械輔助判斷病灶、分析病情、進(jìn)行治療。安全檢查也應該如此人的眼睛難免有看不到的地方,導致一些隱患不能被發(fā)現。這時(shí)設備和儀器就可派上用場(chǎng),比如檢查生產(chǎn)設備用的測振儀、測溫儀,檢查結構用的經(jīng)緯儀、水平儀,及有毒有害氣體檢測報警儀、電阻測試儀、便攜式鋼絲繩測量?jì)x等。企業(yè)應根據生產(chǎn)情況,配備必要的設備和儀器,用于安全檢查。
