生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全教育培訓工作現狀及改進(jìn)
根據當前我國安全生產(chǎn)形勢,分析了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全教育培訓的現狀,闡述了安全教育培訓工作的重要性,并密切結合當前形勢,提出了改進(jìn)安全教育培訓工作的具體對策。
近年來(lái)的一些事故表明,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有搞好對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓,從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識,不掌握安全生產(chǎn)規章制度和本崗位的安全規程、技能等是事故發(fā)生的重要原因之一。因此,抓好安全教育培訓工作是抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措。
1 安全教育培訓工作的基本狀況
隨著(zhù)政府機構的調整和經(jīng)濟體制改革的深化,社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的日趨活躍和復雜,特別是經(jīng)濟成分、組織形式和日益多樣化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國有企業(yè)、集體企業(yè)為主變?yōu)閲衅髽I(yè)、股份企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)并存。這些企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別,安全培訓工作出現了許多復雜的新情況。
?。?)新的國家安全監督管理機構成立不久,新的安全生產(chǎn)培訓體制還有待完善;
?。?)原有的培訓資源閑置和流失嚴重,培訓基礎設施不足;
?。?)培訓的對象、內容、范圍等出現了新的變化,安全生產(chǎn)培訓工作還沒(méi)有跟上形勢的發(fā)展,存在滯后的現象;
?。?)安全生產(chǎn)培訓面對人群主要是已成年就業(yè)人員,來(lái)自不同行業(yè)和不同崗位,年齡、文化素質(zhì)參差不齊。特別是近幾年隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,企業(yè)用工制度的改革,大量的季節工,農民輪換工涌入城市和工廠(chǎng),走上工作崗位,其中不少人在一些危險性較大的崗位,如礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)等崗位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這些從業(yè)人員普遍存在著(zhù)文化素質(zhì)低、安全意識差、缺乏防止和處理事故隱患及緊急情況的能力等問(wèn)題,且勞動(dòng)力流動(dòng)性增強,使得企業(yè)安全生產(chǎn)培訓難度加大;
?。?)因社會(huì )化大生產(chǎn),專(zhuān)業(yè)劃分越來(lái)越細,對安全生產(chǎn)培訓工作提出了更高的要求,培訓內容要求更加具有專(zhuān)業(yè)性、針對性和實(shí)用性。
2 安全教育培訓工作的現實(shí)意義
開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓工作是“防患于未然”的重要措施,是抓好安全生產(chǎn)工作治本之舉,也是對人民生命和財產(chǎn)安全負責的重要體現。2002年11月有1日起實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)的基本法律,其中與安全培訓教育有關(guān)的就有12條,該法把安全生產(chǎn)培訓工作作為國家的一項法律提出,明確了培訓對象、培訓要求,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,生產(chǎn)經(jīng)驗單位必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓,特種作業(yè)人員必須持證上崗,安排所需培訓經(jīng)費及違反規定所承擔的法律責任等?!栋踩a(chǎn)法》的頒布使安全生產(chǎn)培訓有法可依,對推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導重視,規范安全生產(chǎn)培訓,提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)素質(zhì),保障安全生產(chǎn)方面具有重要意義。
2.1 以法律的形式明確了企業(yè)及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)培訓方面的責任和義務(wù),為安全生產(chǎn)培訓工作掃清了障礙
《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以前,安全培訓還不是企業(yè)的一種自覺(jué)行為,而是一項可有可無(wú),可多做可少做的工作,企業(yè)及管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與此無(wú)關(guān)的《安全生產(chǎn)法》的頒布,明確了安全培訓是企業(yè)的一項法定義務(wù)。是企業(yè)領(lǐng)導者必須應盡的職責。如果從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè),并由此引發(fā)安全生產(chǎn)事故,企業(yè)及其有關(guān)人員將受到法律的懲罰,把安全生產(chǎn)培訓提升到了應有的高度,為企業(yè)安全生產(chǎn)打下了良好的基礎。
2.2 持種作業(yè)人員必須持證上崗,是減少事故發(fā)生的有效手段
《安全生產(chǎn)法》規定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。以前特種作業(yè)人員的安全技能大多是以師傅帶徒弟的形式傳授的,以致有些錯誤的認識和操作方法被頑固地延續下去,使得隱患經(jīng)常存在于生產(chǎn)過(guò)程中,發(fā)生一些不必要的事故。避免事故發(fā)生最有效的辦法莫過(guò)于從業(yè)人員人人都增強安全意識,提高安全作業(yè)水平。經(jīng)過(guò)崗前安全作業(yè)培訓,可以使他們認識到自己工作行為不僅關(guān)系到企業(yè)和他人的命運,也關(guān)系到個(gè)人的安危,把安全生產(chǎn)放到第一位置。
