新時(shí)期，我國煤炭企業(yè)的安全管理已經(jīng)走上了一條“依法行政、以人為本、超前防范、科學(xué)管理”的軌道。堅持“以人為本”的原則，做好新時(shí)期的安全思想教育工作，對全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依法建立安全生產(chǎn)的常規機制具有十分重要的意義。安全是煤礦管理的永恒主題。安全思想教育與安全生產(chǎn)管理，一直是安全工作中相互依存、不可分割的有機整體，它們鑄就了煤炭企業(yè)發(fā)展中多環(huán)節、多因素、動(dòng)態(tài)復雜的系統工程。然而在實(shí)際工作中，重生產(chǎn)管理，輕安全思想教育，注重硬件功能，忽視軟件效應的“一頭沉”現象屢見(jiàn)不鮮，直接影響和制約了企業(yè)的安全生產(chǎn)。辯證唯物主義認為，一切事物都有其自身的規律可循，不同事物之間規律各異，只有充分認識和確切把握事物的規律，才能取得管理工作的主動(dòng)性。我們要不斷拓寬安全思想教育領(lǐng)域，有針對性地抓好以人為本的安全思想教育，變領(lǐng)導被動(dòng)管理為職工主動(dòng)參與，使安全生產(chǎn)責任制落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮思想教育在安全生產(chǎn)管理中的作用。
　　作用之一是教育啟迪的導向性。安全思想教育是安全文化教育的重要組成部分。作為一門(mén)綜合性學(xué)科，它與現代化礦井建設和現代化科學(xué)技術(shù)管理相適應，是企業(yè)管理工作的重要手段之一。其主要功能是對人進(jìn)行有目的、有意識的行為控制和思想導向，即把人們的思想意識、行為同外在事物、周?chē)h(huán)境結合起來(lái)，進(jìn)行全面考察、系統分析，達到管理方法的科學(xué)化。
　　在井下生產(chǎn)一線(xiàn)，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)別管理人員往往是急功近利，重生產(chǎn)輕安全。憑老經(jīng)驗和表面現象處理問(wèn)題多，深入細致地分析安全隱患少；浮皮潦草地處理安全問(wèn)題多，全面系統地從思想上解決問(wèn)題少。個(gè)別企業(yè)在對職工進(jìn)行安全思想教育時(shí)，三言?xún)烧Z(yǔ)，圖省事，走捷徑，熱衷于利用經(jīng)濟手段代替管教，對“三違”人員不問(wèn)青紅皂白一律嚴加制裁，以罰代教，以罰代管，致使“三違”現象屢禁不止，零星事故接連不斷。以微觀(guān)需求沖擊宏觀(guān)導向效果，以表面現象掩蓋教育的內在效應。
　　有人把安全思想教育比作是安全生產(chǎn)的“催化劑”。搞好安全思想教育的目的，主要是啟迪職工的思想，增強其安全意識和遵章守法的自覺(jué)性，提高自主保安技能。我國煤礦井下事故多，就其安全狀況而言，除一部分現代化礦井外，多數衰老礦井自然條件差、技術(shù)設施差、地質(zhì)構造復雜、管理水平偏低。大批農民工、外來(lái)工、臨時(shí)工涌入井下，這一群體普遍缺乏安全知識和自我保護意識。種種不安全因素，要求我們必須充分認識搞好安全思想教育的緊迫性和必要性，增強搞好安全思想教育的自覺(jué)性。
　　作用之二是教育滲透的間接性。安全思想教育不像安全管理那樣直接和具體。它是一個(gè)由表及里、循序漸進(jìn)、逐步滲透的過(guò)程，要用《安全生產(chǎn)法》以及企業(yè)的一系列方針、政策、規程、指令，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的思想灌輸。這一效應的實(shí)現，需要通過(guò)視察、聽(tīng)覺(jué)和思想滲透，通過(guò)人與人之間交流等多種環(huán)節發(fā)生作用。
　　人的思想覺(jué)悟和綜合素質(zhì)的高低，精神狀態(tài)的好壞，對安全生產(chǎn)管理起著(zhù)極為重要的作用。從哲學(xué)角度分析，在生產(chǎn)力諸要素中，人是首要的、最活躍的因素。思想工作做得好，人的積極性和創(chuàng )造性就能充分發(fā)揮。在安全生產(chǎn)管理中，任何制度都需要人來(lái)自覺(jué)執行。人的行為受一定的思想支配，人的思想活動(dòng)與發(fā)展變化與外部環(huán)境、條件有著(zhù)不可分割的聯(lián)系。從安全事故分析看，每一事故的發(fā)生都要經(jīng)過(guò)一定的潛伏期、萌芽期、肇事期，都有一個(gè)日積月累和從量變到質(zhì)變的過(guò)程。井下工作環(huán)境千變萬(wàn)化，很多問(wèn)題難以預料。職工的精神狀態(tài)稍有閃失，“安全為天”這根弦稍有松弛，就會(huì )導致事故的發(fā)生。因此，我們要善于細心觀(guān)察，認真分析職工的思想情緒、感情變化，“常下毛毛雨，常打預防針”，由此及彼、由表及里，滲透到職工心田，起到防微杜漸，防患于未然的作用。