一、目的及適用范圍

1、為預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，做出應急預警和響應，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

2、本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各類(lèi)應急救援預案的制定和可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預防和處理。

二、應急管理原則

1、實(shí)行主要領(lǐng)導負責下的分級管理制：在公司安全領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，建立健全“統一領(lǐng)導，分級管理，分線(xiàn)負責“的應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急預案，開(kāi)展應急救援演練。公司領(lǐng)導和管理人員各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應急響應的指揮作用。

2、以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為是要任務(wù)。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護

3、預防為主，強化基礎，快速反應：堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時(shí)，加強現場(chǎng)應急基礎工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、隊伍建設、完善裝備、預案制定和演練等工作。消防等各級應急預案每年演練一次，修訂一次，強化一線(xiàn)一員的應急處置和逃生能力，“早發(fā)現、早報告、迅捷處置“居安思危，預防為主。

4、科學(xué)實(shí)用：應急預案具有針對性，實(shí)用性和可操作性。通過(guò)危險源辨識、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應急對策簡(jiǎn)練實(shí)用，通過(guò)演練不斷完善改進(jìn)。依法規范，加強管理。

三、分級響應

（一）、領(lǐng)導機構及職責

公司成立“應急救援領(lǐng)導小組（指揮部）”。由總經(jīng)理為組長(cháng)（總指揮）：分管安全總經(jīng)理為副組長(cháng)（副總指揮）：安全部、技術(shù)部、運務(wù)部、財務(wù)部、行政辦公司等部門(mén)負責人為成員，負責全公司應急救援工作的組織和指揮；其職責如下：

1、總指揮：總經(jīng)理

負責組織相應救援預案的啟動(dòng)，實(shí)施及其演練，根據總結、評估的結果及時(shí)修改，不斷完善更新預案，根據事故情況需要，調動(dòng)各種應急救援力量和物資，及時(shí)掌握事故現場(chǎng)的形式，全面指揮救援工作。

2、副總指揮：分管安全副總經(jīng)理

負責協(xié)助總指揮做好各級應急救援預案制定和啟動(dòng)以及事故應急救援工作。做好成員之間的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、配合工作，遇突發(fā)事故時(shí)因總指揮不在單位的，由副總指揮代行全面指揮應急救援工作。

（1）、接到報案后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，迅速通知相關(guān)部門(mén)趕赴現場(chǎng)，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)封鎖現場(chǎng)，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通。

（2）、負責現場(chǎng)救援工作實(shí)施，根據事故的類(lèi)別和性質(zhì)及時(shí)協(xié)調相關(guān)警力參加救援。

（3）、負責保護人員和財產(chǎn)安全，防止和處置事故現場(chǎng)可能發(fā)生的刑事案件。

（4）、負責對事故現場(chǎng)相關(guān)人員的監探，確保事故搶險和事故調查的順利進(jìn)行。

（5）、負責向上級安全生產(chǎn)監督部門(mén)匯報實(shí)施情況和救援情況。

（6）、及時(shí)組織人員到達現場(chǎng)，根據事故特點(diǎn)組織相應的機械和設施進(jìn)行事故搶險。

（7）、負責事故現場(chǎng)受傷人員的搶救工作。

（8）、負責聯(lián)系和安排有關(guān)醫院進(jìn)行搶救，組織急救車(chē)輛和醫院人員。

（9）、隨時(shí)向指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫等情況。

（10）、負責協(xié)調好應急救援資金的調度工作。

（11）、配合事故處理，協(xié)助好傷亡人員家屬的安撫工作。

（12）、配合警方好好事故現場(chǎng)勘查、取證、錄音錄像等調查工作。

（13）、做好公司事故性質(zhì)及成本分析，并及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)。

（14）、做好善后工作。

（二）辦事機構

公司安全生產(chǎn)事故應急救援領(lǐng)導小組（指揮部）辦公司履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

（三）工作機構

公司安全部依據相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責權限，負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事故的應急管理工作。具體負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事故專(zhuān)項和各類(lèi)應急預案的起草魚(yú)與實(shí)施，貫徹落實(shí)公司有關(guān)決定事項。

四、運行機制

1、預測與預警

各部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，看著(zhù)危險辨識、壞境因素識別是風(fēng)險評價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、妥善處理。每個(gè)應急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預警電話(huà)，或其它報警方式。

2、預警級別和發(fā)布

根據危險辨識、環(huán)境因素識別風(fēng)險評價(jià)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預警。預警級別已經(jīng)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展姿態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大——可能產(chǎn)生特別嚴重后果）、部門(mén)級（較大——可能產(chǎn)生嚴重后果）、和班組級（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。預警信息包括突發(fā)事故的類(lèi)別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示實(shí)行、應采取的措施和發(fā)布級別等。

預警信息的發(fā)布、調整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準可通過(guò)信息發(fā)布、打電話(huà)等方式進(jìn)行。

五、應急處置

1、信息報告：重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門(mén)，同時(shí)報告公司領(lǐng)導及安全部。應急處理過(guò)程中，要及時(shí)續保有關(guān)情況。

2、先期處置：突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現場(chǎng)人員與增援的應急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時(shí)，要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

3、應急響應

①、對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)才、相關(guān)預案，由相關(guān)應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關(guān)部門(mén)展開(kāi)應急處置工作。

②、現場(chǎng)應急指揮機構負責現場(chǎng)的應急處置工作，并根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備?，F場(chǎng)應急救援人員應攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。

③、需要多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)事件，由安全部牽頭統一指揮，其他部門(mén)予以協(xié)助。

④、應急救援隊伍主要包括特種設備應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。

六、事故救援

1、明確分工，各盡其責。各成員接到指令及時(shí)趕赴現場(chǎng)后，立即成立現場(chǎng)勘查組、現場(chǎng)搶救組、維護秩序組、醫療救治組、后勤保障組、善后工作組和事故調查組。并按照指揮部的安排和各自的職責、明確分工、相互協(xié)調、密切配合、高速高效、緊張有序的開(kāi)展救援工作。

2、組織搶救和現場(chǎng)勘查同時(shí)進(jìn)行。由于交通事故的特殊性，必須在搶救人員的同時(shí)進(jìn)行勘查，協(xié)助交警部門(mén)從事事故勘查工作的人員要仔細，及時(shí)在現場(chǎng)收集各類(lèi)痕跡、物證，勘查結束后恢復現場(chǎng)交通，積極配合交警可能滅失或以后難以取得的證據，先進(jìn)行登記，保證事件的質(zhì)量。

3、交通事故應急救援時(shí)關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)安全的重大工作。指揮成員接到報案后必須迅速趕赴現場(chǎng)，參加救援工作，對延誤時(shí)機，造成嚴重后果將從嚴追究相關(guān)人員的責任。

七、應急結束

重大突發(fā)事故應急處置工作結束，或相關(guān)危險因素消除后，現場(chǎng)應急指揮機構予以撤銷(xiāo)，宣布恢復正常工作。

八、恢復與重建

1、善后處置：要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關(guān)物資，要按照規定給予補充。還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

2、調查與評估：對重大突發(fā)事故的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓

和恢復重建等問(wèn)題按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調查評估和處理。

3、恢復重建：根據事故恢復重建計劃、組織實(shí)施恢復重建工作。

九、信息的報告與發(fā)布

1、突發(fā)事故的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。重大事故發(fā)生后應及時(shí)向主管上級和當地政府報告，并根據事件處置情況做好后續報告工作。也應當向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應對防范措施等。

2、信息的報告發(fā)布形式主要包括授權報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪(fǎng)等。

十、應急保障

有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時(shí)根據總體預案切實(shí)做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力資源：公司安全部、技術(shù)部是應急救援的專(zhuān)（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，提高裝備水平；動(dòng)員全員有組織的參與應急救援工作。

2、財力保障：財務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應補償或救助政策。

3、物資保障：運務(wù)部要建立健全應急車(chē)輛和應急物資儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急車(chē)輛及所需物資和生活用品的及時(shí)供應，并加強對物資儲備德?tīng)柋O督管理，及時(shí)予以補充和更新。

4、醫療衛生保障：辦公室要及時(shí)聯(lián)系醫療機構，確保醫院能在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等醫療衛生應急工作。

5、交通運輸保障：要保證緊急情況下應急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能及時(shí)、安全送達。

6、人員防護：要指定或建立人員相適應的應急避險場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全，有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。

十一、監督管理

1、預案管理：安全部要結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過(guò)程的原始記錄。

2、培訓教育：由安全部負責牽頭，行政辦協(xié)助組織有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行應急法律法規和預案、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，提高其應急專(zhuān)業(yè)技能。保存培訓記錄。

3、責任與獎懲：突發(fā)事故應急處置工作實(shí)行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其它失職、瀆職行為而喪失應急的最佳計劃造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰或行政處分。

4公司各類(lèi)突發(fā)事故應急預案有安全部進(jìn)行監督管理。

十二、預案管理

1、應急預案的修訂、完善由公司安全部負責制定。安全部負責預案實(shí)質(zhì)內容的調整和完善，對可能發(fā)生的情況進(jìn)行補充備案。辦公室負責文字修改，就應急機構人員的變化進(jìn)行及時(shí)更新，對預案歸檔管理。

2、預案制定與解釋?zhuān)侯A案制定與解釋由公司安全部負責。