1 目的

為了加強事件、事故管理工作，及時(shí)準確地報告、統計、調查、處理事件或事故，吸取教訓，防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。同時(shí)確保緊急情況下能夠及時(shí)地實(shí)

施應急措施，有效的保護員工生命和國家財產(chǎn)的安全，減少各種自然災害和突發(fā)

事件的損失及破壞，特制定本制度。

2 術(shù)語(yǔ)

1）采用 Q/SY1002.1 2007 中規定的術(shù)語(yǔ)。

2事故預防 采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。

3預防措施 為消除潛在不符合原因所采取的措施。

3 職責

3.1綜合辦公室是事故報告的歸口管理部門(mén)，負責組織或參加較大以上事故的登記、報告、統計、調查和處理。綜合辦公室負責接收公司各類(lèi) 重大 應急事件的信息，并持續跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司應急領(lǐng)導小組匯報，接受并傳達指令；

負責 向上級部門(mén)和地方政府通報重大 應急事件 信息； 組織對重大應急事件的新聞發(fā)布和上報材料的起草工作。

3.2生產(chǎn)技術(shù)部是事故應急管理的歸口管理部門(mén) 負責 組織制訂公司應急預案及其專(zhuān)項應急預案和應急管理的培 訓工作；在緊急情況下組織實(shí)施應急預案， 調動(dòng)和協(xié)調應急救援資源，并 編寫(xiě)應急行動(dòng)總結報告；組織對防洪排澇工作及其物資準備和監督檢查；定期對各部門(mén)（包括承包方）應急預案的培訓與演練工作。 生產(chǎn)技術(shù)部 在緊急情況下 負責跟蹤了解重大事件及應急處置情況，并根據應急職能分工落實(shí)指令；參加現場(chǎng)應急處置工作，負責組織調動(dòng)和協(xié)調消防等救援力量，并組織或指導進(jìn)行 職業(yè)健康安全監護和 環(huán)境監測以及應急狀態(tài)下的污染防治； 負責應急過(guò)程中現場(chǎng)取證、調查分析，并向上級主管部門(mén)報告。

3.3各相關(guān)管理部門(mén)參與重大以上事故的調查、分析和處理。公司各部門(mén)在業(yè)務(wù)的范圍內，履行各自的應急職責。

3.4 發(fā)生事故的單位（包括承包商，下同）負責事故的報告、保護現場(chǎng)和搶險避險以及對一般以下事故的調查分析與處理，參與重大事故調查、分析和處理。

4 事故報告程序

4.1事故和事件的報告

4.4.11.1.1當發(fā)生（發(fā)現）事故或事件時(shí)，當事人或最先目擊者要立即報警并直接或當發(fā)生（發(fā)現）事故或事件時(shí)，當事人或最先目擊者要立即報警并直接或逐級報告領(lǐng)導和主管部門(mén)。同時(shí)，當事人或目擊者在力所能及的情況下切斷事故逐級報告領(lǐng)導和主管部門(mén)。同時(shí)，當事人或目擊者在力所能及的情況下切斷事故源、進(jìn)行自救（救護）或避險、控制事故發(fā)展并保護現場(chǎng)。發(fā)生事故的單位立即源、進(jìn)行自救（救護）或避險、控制事故發(fā)展并保護現場(chǎng)。發(fā)生事故的單位立即報告報告綜合辦公室。。

4.

4.11.2.2一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負責處理。事故一般以下事故（含一般事故，下同）發(fā)生后，由事故單位負責處理。事故單位接到現場(chǎng)事故報告后，應立即組成事故救援小組，搶救傷員，控制事故擴大。單位接到現場(chǎng)事故報告后，應立即組成事故救援小組，搶救傷員，控制事故擴大。

4.4.11.3.3崗位員工在自救或避險的同時(shí)，應立即使用通訊工具上報崗位員工在自救或避險的同時(shí)，應立即使用通訊工具上報單位值班調度或值班調度或值班干部，說(shuō)明事故的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、值班干部，說(shuō)明事故的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、初步原因、范圍、范圍、目前狀態(tài)和和發(fā)展和發(fā)展勢態(tài)及人員傷亡情況等，并采取措施勢態(tài)及人員傷亡情況等，并采取措施保護好現場(chǎng)，任何人不得改變現場(chǎng)狀況（搶險或搶救過(guò)程除外）。

4.4.11.4.4單位值班調度或值班干部在接到事故（事件）報告后，填寫(xiě)值班調度或值班干部在接到事故（事件）報告后，填寫(xiě)《事故登記表》，立即向主管領(lǐng)導、主管部門(mén)匯報，同時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案，制立即向主管領(lǐng)導、主管部門(mén)匯報，同時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案，制訂實(shí)施搶險措施。訂實(shí)施搶險措施。

4.1.5重大事故由綜合辦公室在2小時(shí)內報到公司領(lǐng)導。

4.1.6事故發(fā)生后需要向當地政府部門(mén)報告的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》[國務(wù)院令第493號]有關(guān)規定及時(shí)報告。

4.1.7對于在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的未遂事故應按照事故的上報程序和要求及時(shí)向本單位主管部門(mén)報告。

4.2事件、事故調查

4.2.1事件（未遂事故）由各部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，查明情況，分析原因，并針對事件原因提出糾正和預防措施，由綜合辦公室監督實(shí)施。

4.2.2 小事故和未造成人員傷亡的一般事故，由各部門(mén)相關(guān)人員組成事故調查組，調查組成員負責對事故進(jìn)行調查。事故調查報告及處理意見(jiàn)，應及時(shí)上報主管部門(mén)。

4.2.3造成人員傷亡的一般事故由公司主管領(lǐng)導授權綜合辦公室組織有關(guān)部門(mén)和人員成立事故調查組，對事故進(jìn)行調查。

4.2.4 一般以上事故按國家有關(guān)規定組成事故調查組對事故調查。

4.2.5調查組對事故的調查要查明事故發(fā)生的過(guò)程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節和規章制度方面的缺陷；分清事故的直接責任者，主要責任者，次要責任者，一定責任者和領(lǐng)導責任者，確認事故責任，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議，按規定要求寫(xiě)出事故調查報告。事故調查報告及處理意見(jiàn)，應及時(shí)上報公司主管領(lǐng)導。

4.2.6調查人員在事件、事故調查過(guò)程中向有關(guān)部門(mén)和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況、索取有關(guān)材料時(shí)，任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。

4.3 事件和事故的處理

4.3.1對于生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事件（未遂事故），經(jīng)過(guò)調查后，應及時(shí)糾正人員“三違”行為、整改設施設備隱患和施工作業(yè)中的管理缺陷，消除事故隱患，制訂針對性的糾正預防措施，同時(shí)對有關(guān)責任人員進(jìn)行教育和處理。

4.3.2 發(fā)生事故后，無(wú)論事故大小，都應按“四不放過(guò)” （即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責任者沒(méi)有嚴肅處理不放過(guò)，廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）的原則進(jìn)行處理。

4.3.3 事故調查組提出的事故處理意見(jiàn)和防范措施建議,由發(fā)生事故的部門(mén)負責實(shí)施。

4.3.4 對事故責任者（包括領(lǐng)導責任者）應按照責任大小給予處理。行政處分主要包括：開(kāi)除、留用察看、撤職、記大過(guò)、警告，另有罰款或行政處分并罰款等。具體執行《事故管理暫行辦法》、《交通事故責任追究辦法》。

4.3.5 對事故責任者的處理應按照審批權限，具體執行《事故管理暫行辦法》。

4.3.6 一般以上事故處理意見(jiàn)與調查報告在事故發(fā)生后20日內匯報集團公司領(lǐng)導。

4.4 事故事件的建檔

4.4.44.1.1事故調查處理結束后，事故調查處理結束后，綜合辦公室應建立事故檔案和“事故統計表”。應建立事故檔案和“事故統計表”。

4.

4.44.2.2無(wú)論發(fā)生事故的級別大小，都應形成“事故調查報告”和“事故處理報告”無(wú)論發(fā)生事故的級別大小，都應形成“事故調查報告”和“事故處理報告”并上報備案。并上報備案。

4.4.44..33事故報告、證據（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測量和鑒定數據、事故報告、證據（包括物證、照片、錄像帶、證詞等）、測量和鑒定數據、記錄等資料，由事故責任單位的部門(mén)妥善保管，記錄等資料，由事故責任單位的部門(mén)妥善保管，具體執行《事故管理暫行辦法》。

4.5事故、事件通報教育

事故、事件處理后，公司應及時(shí)對事故、事件進(jìn)行通報，組織對事故、事件進(jìn)行案例分析討論，按照“四不放過(guò)”的原則，充分利用事故資源對廣大員工進(jìn)

行事故教育，舉一反三，提高員工的遵章守紀和HSE風(fēng)險防范意識。

55 應急管理應急管理

55.1 .1 應急預案策劃和編制應急預案策劃和編制

55.1.1.1.1生產(chǎn)技術(shù)部依據公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應急預案編制方案，生產(chǎn)技術(shù)部依據公司重大危害和環(huán)境因素，策劃公司應急預案編制方案，

報公司應急領(lǐng)導小組組長(cháng)批準。

55.1.2.1.2應急預案的編寫(xiě)原則：機構健全、權責分明；措施得當、保障有力；符合應急預案的編寫(xiě)原則：機構健全、權責分明；措施得當、保障有力；符合實(shí)際、可操作性強。實(shí)際、可操作性強。

55.1.3.1.3應急預案應明確特定緊急情況發(fā)生時(shí)需采取的步驟和措施，其內容至少包應急預案應明確特定緊急情況發(fā)生時(shí)需采取的步驟和措施，其內容至少包含：含：

11）應急事件；）應急事件；

22）應急組織成員和責任分工；）應急組織成員和責任分工；

33）應急聯(lián)絡(luò )系統；）應急聯(lián)絡(luò )系統；

44）應急救援基本原則；）應急救援基本原則；

55）應急系統的啟動(dòng)；）應急系統的啟動(dòng)；

66）各級組織之間和與地方政府、消防、醫療等應急資源的聯(lián)動(dòng)機制；）各級組織之間和與地方政府、消防、醫療等應急資源的聯(lián)動(dòng)機制；

77）信息發(fā)布授權；）信息發(fā)布授權；

88）應急處置措施和方案；）應急處置措施和方案；

99）應急狀態(tài)的終止或解除等。）應急狀態(tài)的終止或解除等。

55.1.4.1.4生產(chǎn)技術(shù)部根據批準的應急預案編制方案，組織編制突發(fā)重大事件（事故）生產(chǎn)技術(shù)部根據批準的應急預案編制方案，組織編制突發(fā)重大事件（事故）應急救援（響應）預案，報公司應急領(lǐng)導小組組長(cháng)批準發(fā)布實(shí)施。應急救援（響應）預案，報公司應急領(lǐng)導小組組長(cháng)批準發(fā)布實(shí)施。

55.1.5.1.5各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負責編制主管業(yè)務(wù)范圍各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負責編制主管業(yè)務(wù)范圍內的專(zhuān)項應急預案，由公司主管領(lǐng)內的專(zhuān)項應急預案，由公司主管領(lǐng)導審批。導審批。

55.2.2應急應急隊伍隊伍和和裝備裝備物資準備物資準備

55.2.1.2.1公司根據應急需要組建適當規模的專(zhuān)職和兼職應急搶險救援隊伍，按照公公司根據應急需要組建適當規模的專(zhuān)職和兼職應急搶險救援隊伍，按照公司司應急指揮中心應急指揮中心（應急辦公室）的指令參加（應急辦公室）的指令參加應急應急演練和搶險救援演練和搶險救援工作。工作。

55.2.2.2.2各部門(mén)應配備相應的應急裝備，并定期對應急裝備進(jìn)行檢測和檢查，建立各部門(mén)應配備相應的應急裝備，并定期對應急裝備進(jìn)行檢測和檢查，建立相應臺帳，保證其完整性。相應臺帳，保證其完整性。

55.2.2..33各部門(mén)根據應急實(shí)際需要，準備一定數量的應急物資材料，定期對應急物各部門(mén)根據應急實(shí)際需要，準備一定數量的應急物資材料，定期對應急物資材料進(jìn)行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。資材料進(jìn)行檢查或更新，并做好檢查及更新記錄，保證其完好。

55.2.4.2.4凡是在凡是在公司的活動(dòng)公司的活動(dòng)范圍內從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動(dòng)的承包方、合作范圍內從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動(dòng)的承包方、合作

者在發(fā)生自然災害和突發(fā)性事故時(shí)，求援公司

者在發(fā)生自然災害和突發(fā)性事故時(shí)，求援公司在在采取應急行動(dòng)時(shí)，參照執行本程采取應急行動(dòng)時(shí)，參照執行本程序。序。

55.3.3應急培訓和演練應急培訓和演練

55.3.1.3.1生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應急培訓計劃，報主管領(lǐng)導審批后實(shí)施。生產(chǎn)技術(shù)部組織制定公司年度應急培訓計劃，報主管領(lǐng)導審批后實(shí)施。

55.3.2.3.2生產(chǎn)技術(shù)部按計劃定期組織實(shí)施公司的應急培訓，生產(chǎn)技術(shù)部按計劃定期組織實(shí)施公司的應急培訓，參加人員為應急組織機參加人員為應急組織機構成員構成員，培訓內容主要包括應急知識、應急預案的編制、評價(jià)和修訂以及各類(lèi)緊，培訓內容主要包括應急知識、應急預案的編制、評價(jià)和修訂以及各類(lèi)緊急情況處理案例等，并對培訓情況記錄、評價(jià)。急情況處理案例等，并對培訓情況記錄、評價(jià)。

55.3.3.3.3必要時(shí)，各部門(mén)負責編制主管業(yè)務(wù)范圍內的各專(zhuān)項預案的培訓計劃，按計必要時(shí)，各部門(mén)負責編制主管業(yè)務(wù)范圍內的各專(zhuān)項預案的培訓計劃，按計劃組織實(shí)施應急培訓，并對培訓情況記錄、評價(jià)，并將相關(guān)資料上報生產(chǎn)技術(shù)部劃組織實(shí)施應急培訓，并對培訓情況記錄、評價(jià)，并將相關(guān)資料上報生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行備份。進(jìn)行備份。

55.3.4.3.4生產(chǎn)技術(shù)部和各部門(mén)結合實(shí)際，組織制定公司年度應急演練計劃，報主管生產(chǎn)技術(shù)部和各部門(mén)結合實(shí)際，組織制定公司年度應急演練計劃，報主管領(lǐng)導審批后實(shí)施。領(lǐng)導審批后實(shí)施。

55.3.5.3.5生產(chǎn)技術(shù)部按計劃會(huì )同各部門(mén)組織每一年進(jìn)行一次應急綜合性演習，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)部按計劃會(huì )同各部門(mén)組織每一年進(jìn)行一次應急綜合性演習，通過(guò)模擬實(shí)戰演練，檢驗和提高公司應急反應系統對應急突發(fā)事件及事故險情的協(xié)同模擬實(shí)戰演練，檢驗和提高公司應急反應系統對應急突發(fā)事件及事故險情的協(xié)同應變處置能力，應變處置能力，參加人員為應急組織成員和相關(guān)搶險隊伍參加人員為應急組織成員和相關(guān)搶險隊伍，并對演練情況記錄、，并對演練情況記錄、評價(jià)。評價(jià)。

55.4 .4 應急預案的啟動(dòng)和解除應急預案的啟動(dòng)和解除

55.4.14.1當發(fā)當發(fā)生緊急情況時(shí)，根據不同險情級別，應急領(lǐng)導小組組長(cháng)按照險情類(lèi)別，生緊急情況時(shí)，根據不同險情級別，應急領(lǐng)導小組組長(cháng)按照險情類(lèi)別，立刻啟動(dòng)相應的應急預案。立刻啟動(dòng)相應的應急預案。

55.4.2.4.2應急預案啟動(dòng)后，領(lǐng)導小組、應急指揮成員和應急搶險救援隊伍和人員，應急預案啟動(dòng)后，領(lǐng)導小組、應急指揮成員和應急搶險救援隊伍和人員，立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，按照各自的職責和應急預案中相關(guān)的處置程序實(shí)施搶險救援立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，按照各自的職責和應急預案中相關(guān)的處置程序實(shí)施搶險救援工作，具體執行相關(guān)應急預案。工作，具體執行相關(guān)應急預案。

55.4.3.4.3實(shí)施搶險救援工作完畢后，應急辦公室根據現場(chǎng)處理情況，奉命實(shí)施搶險救援工作完畢后，應急辦公室根據現場(chǎng)處理情況，奉命下達解除下達解除應急狀態(tài)的指令。應急狀態(tài)的指令。

55.4.4.4.4應急行動(dòng)解除后，生產(chǎn)運行部門(mén)組織清理現場(chǎng)，盡快恢復正常生產(chǎn)和工作。應急行動(dòng)解除后，生產(chǎn)運行部門(mén)組織清理現場(chǎng)，盡快恢復正常生產(chǎn)和工作。

55.4.5.4.5應急行動(dòng)結束后，應急行動(dòng)結束后，生產(chǎn)運行部門(mén)生產(chǎn)運行部門(mén)要對應急行動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理要對應急行動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行綜合評價(jià)，整理應急記應急記錄，錄，4848小時(shí)內寫(xiě)出應急總結報告，報送公司小時(shí)內寫(xiě)出應急總結報告，報送公司綜合辦公室綜合辦公室。。

55.4.6.4.6在應急狀態(tài)下，具體執行相應的應急預案。在應急狀態(tài)下，具體執行相應的應急預案。

55.5 .5 應急評審與修訂應急評審與修訂

55.5.1.5.1公司應急演練或應急預案啟動(dòng)后，主管部門(mén)組織對應急預案的實(shí)用性和有公司應急演練或應急預案啟動(dòng)后，主管部門(mén)組織對應急預案的實(shí)用性和有效性進(jìn)行總結和評審，為改進(jìn)其應急預案提供依據。效性進(jìn)行總結和評審，為改進(jìn)其應急預案提供依據。

55.5.2.5.2主管部門(mén)針對應急演習或應急過(guò)程中出現的問(wèn)題，組織有關(guān)人員對應急預主管部門(mén)針對應急演習或應急過(guò)程中出現的問(wèn)題，組織有關(guān)人員對應急預案及時(shí)進(jìn)行修訂，報主管領(lǐng)導審批后實(shí)施。案及時(shí)進(jìn)行修訂，報主管領(lǐng)導審批后實(shí)施。