日前，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)遵照執行。 《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》全文如下。

第一章 總則

第一條為了加強全省各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，樹(shù)立安全發(fā)展理念，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定〉的通知》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本實(shí)施細則。

第二條本實(shí)施細則適用于全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員(以下統稱(chēng)黨政領(lǐng)導干部)。

全省縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門(mén)及相關(guān)機構領(lǐng)導干部，鄉鎮(街道)黨政領(lǐng)導干部，開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等功能區的管理機構黨政領(lǐng)導干部，參照本實(shí)施細則執行。

第三條實(shí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規范化，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使全省各級黨政領(lǐng)導干部切實(shí)承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面建設現代化五大發(fā)展美好安徽營(yíng)造良好穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條實(shí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

全省各級黨委和政府主要負責人是本地安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

黨政領(lǐng)導干部應當嚴格履行安全生產(chǎn)責任，執行重大問(wèn)題請示報告制度，對本地和分管范圍內的安全生產(chǎn)重大事項和重要情況及時(shí)向同級黨委和政府請示報告。

第二章 職責

第五條 全省縣級以上各級黨委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括:

(一)認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

(二)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì )報告工作的內容，納入下級黨委向上級黨委述職的重要內容，定期研究安全生產(chǎn)工作，省委常委會(huì )會(huì )議每年、市委和縣(市、區)委常委會(huì )會(huì )議每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作，遇有安全生產(chǎn)重大問(wèn)題及時(shí)組織研究解決；

(三)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì )及其成員職責清單，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；

(四)加強安全生產(chǎn)監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，支持政府依法履行安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導和監管責任，支持人大、政協(xié)監督安全生產(chǎn)工作，協(xié)調組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，統籌協(xié)調各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

(五)推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)在上級黨委對下級黨委領(lǐng)導班子綜合考核、社會(huì )治安綜合治理和精神文明建設等考核中的權重，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容；

(六)大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和干部培訓內容。

第六條 全省縣級以上各級政府主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括:

(一)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

(二)把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報告的重要內容，納入下級政府向上級政府述職的重要內容，組織制定安全生產(chǎn)規劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大安全生產(chǎn)在上級政府對下級政府目標管理績(jì)效考核中的權重，省政府常務(wù)會(huì )議每年至少研究?jì)纱伟踩a(chǎn)工作、市政府和縣(市、區)政府常務(wù)會(huì )議每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì )全體會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議研究部署安全生產(chǎn)工作，遇有安全生產(chǎn)重大問(wèn)題及時(shí)組織研究解決；

(三)組織制定政府領(lǐng)導干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門(mén)“三定”規定中明確安全生產(chǎn)職責；

(四)健全安全投入保障制度，組織設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長(cháng)，加強安全生產(chǎn)基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經(jīng)費和車(chē)輛等裝備；

(五)嚴格安全準入標準，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規范化，按照分級屬地管理原則明確本地各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監管部門(mén)，依法領(lǐng)導和組織生產(chǎn)安全事故應急救援、調查處理及信息公開(kāi)工作；

(六)領(lǐng)導本地安全生產(chǎn)委員會(huì )工作，統籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構建安全生產(chǎn)責任體系，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作。推動(dòng)將安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)作為政府工作部門(mén)和行政執法機構，強化行政執法職能，加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化安全監管執法隊伍建設。完善各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等功能區安全生產(chǎn)監管體制。

第七條 全省縣級以上各級黨委常委會(huì )其他成員按職責分工，協(xié)調紀檢監察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員社會(huì )各界力量積極參與、支持、監督安全生產(chǎn)工作,抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)的安全生產(chǎn)工作。 第八條 全省縣級以上各級政府應當由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責主要包括:

(一)組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規的具體措施；

(二)協(xié)助黨委主要負責人落實(shí)黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責，督促落實(shí)本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

(三)協(xié)助政府主要負責人統籌推進(jìn)本地安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

(四)組織實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，每季度至少召開(kāi)一次安委會(huì )全體會(huì )議、安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議或電視電話(huà)會(huì )議研究部署安全生產(chǎn)工作，組織推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規范化，協(xié)調解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，組織安排專(zhuān)項資金用于應當由政府負責的事故隱患治理和解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，指導安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和聯(lián)合執法行動(dòng)，組織查處各類(lèi)違法違規行為；

(五)加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，依法組織有關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，統籌建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，建設聯(lián)動(dòng)互通的應急救援指揮平臺，加強安全生產(chǎn)應急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調、督促本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預警以及應急救援工作。依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調查處理，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估；

(六)統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規、規章及安全生產(chǎn)知識宣傳教育，增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員的生產(chǎn)安全事故預防、自救互救能力。

第九條 全省縣級以上各級政府其他領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責主要包括:

(一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)貫徹執行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規；

(二)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查；

(三)指導分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規劃和年度工作計劃，從行業(yè)規劃、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

(四)統籌推進(jìn)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)工作，每季度至少召開(kāi)一次會(huì )議分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，督促指導分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)優(yōu)化完善部門(mén)安全生產(chǎn)權責清單，支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責；

(五)組織開(kāi)展分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等工作，推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，推進(jìn)分管負有安全生產(chǎn)監管職責的行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規范化。

第三章 考核考察

第十條把黨政領(lǐng)導干部落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，一并進(jìn)行督促檢查。

第十一條建立完善縣級以上各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任措施落實(shí)。將巡查結果作為對被巡查地區黨委和政府領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十二條建立完善縣級以上各級黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度，對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評價(jià)，加強考核結果應用，將安全生產(chǎn)工作考核結果作為領(lǐng)導班子和干部政績(jì)考核的重要參考，建立履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處與安全生產(chǎn)績(jì)效掛鉤制度。

第十三條在對全省各級黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核以及其他考核中，應當考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況，并將其作為確定考核結果的重要參考。

全省各級黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內容。

第十四條黨委組織部門(mén)在考察黨政領(lǐng)導干部擬任人選時(shí)，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

有關(guān)部門(mén)在推薦、評選黨政領(lǐng)導干部作為獎勵人選時(shí)，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

第十五條制定落實(shí)安全生產(chǎn)責任巡查、考核結果公開(kāi)制度，采取通報、主流媒體或政府網(wǎng)站公布等方式，公開(kāi)黨政領(lǐng)導干部巡查、考核結果。

第四章 表彰獎勵

第十六條對在加強安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)本地安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)預防機制建設、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、重大災害治理、城市安全發(fā)展、參加搶險救護、創(chuàng )新安全生產(chǎn)體制機制等專(zhuān)項重要工作中作出顯著(zhù)成績(jì)和重要貢獻的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府應當按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

第十七條對在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jì)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規定給予記功或者嘉獎。

第五章 責任追究

第十八條 黨政領(lǐng)導干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責:

(一)履行本規定第二章所規定職責不到位的；

(二)阻撓、干涉安全生產(chǎn)監管執法或者生產(chǎn)安全事故調查處理工作的；

(三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的；

(四)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的；

(五)有其他應當問(wèn)責情形的。

第十九條對存在本實(shí)施細則第十八條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問(wèn)責；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監察機關(guān)依法調查處置。

第二十條嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，在相關(guān)規定時(shí)限內，取消考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。對各地、各有關(guān)部門(mén)年度安全生產(chǎn)考核不合格，或者發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或者省政府掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故，或者發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力、致使損失擴大或者引發(fā)群體性事件的，在相關(guān)規定時(shí)限內，取消相關(guān)地區和部門(mén)的主要負責人及分管負責人考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)資格，相關(guān)地區和部門(mén)的主要負責人及分管負責人不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第二十一條對工作不力導致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會(huì )影響負有主要領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，應當從重追究責任。

第二十二條對主動(dòng)采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì )不良影響的黨政領(lǐng)導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十三條對職責范圍內發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了本細則第二章所規定職責、法律法規規定有關(guān)職責，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任。 第二十四條黨政領(lǐng)導干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。

第二十五條實(shí)施安全生產(chǎn)責任追究，應當依法依規、實(shí)事求是、客觀(guān)公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第二十六條存在本實(shí)施細則第十八條情形應當問(wèn)責的，由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)和安全生產(chǎn)監管部門(mén)按照權限和職責分別負責。

第六章 附則

第二十七條各市、縣(市、區)黨委和政府應當根據本實(shí)施細則研究制定具體的貫徹措施。

第二十八條本實(shí)施細則由省委負責解釋?zhuān)唧w工作由省委辦公廳商省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、省委組織部承擔。

第二十九條本實(shí)施細則自2018年9月19日起施行。