1. 電信企業(yè)的安全生產(chǎn)事故剖析

　　電信企業(yè)作為現代信息化社會(huì )的神經(jīng)中樞，保證它的正常運營(yíng)關(guān)系到國計民生的大事，做好安全生產(chǎn)減少安全事故是保證通信暢通，提高企業(yè)效益的重要手段。近年來(lái)電信行業(yè)的重大事故和每萬(wàn)人的傷亡比例都在呈下降趨勢，但總的情況還是不容樂(lè )觀(guān)，與世界級大型通信運營(yíng)商的安全生產(chǎn)情況相比較，還存在著(zhù)很大的差距。根據多年從事安全生產(chǎn)培訓和教育中所接觸到情況和掌握資料的統計，表1就是根據某電信企業(yè)2004年發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數的不完全統計，從表中可以看出，觸電事故、交通事故、高空墜落和火災，成了電信行業(yè)安全事故的“四大殺手”。如果從人員傷亡的角度看，觸電事故，高空墜落和各類(lèi)交通事故造成的損失是最多的。

　　如果按專(zhuān)業(yè)工種統計，無(wú)論從事故發(fā)生的概率還是人員傷亡的絕對數字，電信線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員都是最高的。從圖2可以看出，線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員的死亡人數占全部安全事故死亡人數的82%。所以從安全生產(chǎn)的角度可以這樣說(shuō)，線(xiàn)務(wù)工種是電信行業(yè)的高危工種，線(xiàn)務(wù)人員是電信行業(yè)的高危人群。線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員這個(gè)特種工種，是電信企業(yè)中當前安全生產(chǎn)教育的重點(diǎn)對象，線(xiàn)路施工隊伍和線(xiàn)路維護部門(mén)是電信行業(yè)安全事故的重點(diǎn)防范單位。

　　如果對線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)事故中的死亡人數，按事故發(fā)生的類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，從圖3可以看出，觸電（包括直接和間接觸電、低壓和高壓觸電）和高空墜落（包括桿上、線(xiàn)上、梯子、陽(yáng)臺、樓梯、交接箱、高空觸電后墜落等）這兩類(lèi)事故，占了很大的比例，而且幾乎都發(fā)生在線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員中。近年來(lái)隨著(zhù)線(xiàn)務(wù)員作業(yè)設施的提升和工作條件的改善，很多企業(yè)都給線(xiàn)務(wù)人員配備了各種自駕的工作車(chē)輛，交通事故在線(xiàn)務(wù)人員中的發(fā)生比例也在逐年上升。交通事故包括摩托車(chē)的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違章操作及工程乘車(chē)、公車(chē)私用等。表中的其它死亡事故中包括人孔地下室、挖土方以及火災等事故中造成的人員傷亡數字。

2. 線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員的事故隱患分析

　　線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員的安全事故頻發(fā)和死亡人數較多，與其工作環(huán)境復雜，危險因素較多，高空作業(yè)特殊工種等客觀(guān)因素固然有一定的因素，但主要是思想上不夠重視，安全生產(chǎn)意識不強。有的企業(yè)對于安全生產(chǎn)是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，特別是有的少數私營(yíng)施工隊伍，片面追求經(jīng)濟效益，根本沒(méi)有安全教育培訓的投入，線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員無(wú)證上崗現象時(shí)有發(fā)生，相當一部分從業(yè)人員在思想上缺少安全意識，在行動(dòng)上無(wú)視安全規程。有的施工隊伍對待安全生產(chǎn)和崗位操作培訓不夠重視，認為培訓考核持證上崗是為了應付有關(guān)方面的安全檢查，個(gè)別單位在安全生產(chǎn)教育和崗位培訓時(shí)，由于領(lǐng)導不重視，組織不得力，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調不當，相互推諉，即使組織人員培訓也是圖省事走過(guò)場(chǎng)。當前電信運營(yíng)企業(yè)招收了大量的民工作為線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員，這些都為安全生產(chǎn)的事故發(fā)生埋下了隱患。

　　其次是線(xiàn)路工程設計施工不規范。通信線(xiàn)路從布局到路由的選定，不但要考慮設備本身的安全，而且一定要把施工和維護的安全性放在首位，如果對線(xiàn)路可能遇到的強電雷電腐蝕等沒(méi)有保護措施，對跨越河流隧道穿越公路鐵路等特殊障礙方式不當，都會(huì )給后續的施工和維護留下事故隱患。有的施工單位甚至沒(méi)有設計文件和施工圖紙，個(gè)別企業(yè)到了工程驗收時(shí)，才將有關(guān)的設計資料和圖紙補上。有的施工隊伍不按設計要求進(jìn)行盲目施工。

三是從業(yè)人員自我保護意識差。思想上沒(méi)有安全意識，行動(dòng)上麻痹大意。上崗時(shí)不戴安全帽，不戴手套 ，不穿工作服，不穿絕緣鞋時(shí)有發(fā)生，作業(yè)前也不檢查相應的作業(yè)工具和防護用品。登高上桿前必須做的“一推二看三檢查”程序也被省略了。有的從業(yè)人員對勞動(dòng)防護工具使用不當，比如戴了安全帽不扣扣帶，將保安帶打結等，不但失去了勞動(dòng)保護用品的作用，而且還埋下了事故的隱患。有的從業(yè)人員不會(huì )使用基本的儀表和工具，有的線(xiàn)務(wù)員甚至不知道如何使用電筆。有的單位管理混亂，對勞保用品和作業(yè)工具沒(méi)有按規定進(jìn)行定期檢查，定期調換。個(gè)人的勞動(dòng)防護用品也不是專(zhuān)人專(zhuān)用，而是亂放亂用。有的私營(yíng)承包商為了節省成本，缺少基本的安全成本投入，沒(méi)有按照規定給從業(yè)人員配備必要的勞保用品。特別注意的是，現在的假冒偽劣產(chǎn)品也滲進(jìn)了勞保用品，如果相關(guān)部門(mén)在采購驗收保管上把關(guān)稍有疏忽的話(huà)，帶來(lái)的后果是相當嚴重的。導致“安全帽不安全，保險帶不保險”。某地曾發(fā)生過(guò)在登高前對腳扣進(jìn)行可靠性試檢時(shí)，從倉庫里剛領(lǐng)出的嶄新鋁合金腳扣發(fā)生當場(chǎng)斷裂。早些年有個(gè)別地方曾將所謂的“感應手表”來(lái)代替電筆使用，最終因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)觸電事故，不得不放棄這種“新產(chǎn)品”。

　　四是違章作業(yè)盲目指揮現象嚴重。由于歷史和地理的因素，很多線(xiàn)路的作業(yè)環(huán)境達不到設計的要求，各種線(xiàn)路平行穿插，“三線(xiàn)”交越整治不力，在這樣的工作環(huán)境下，線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員如果不嚴格遵守安全操作規程，思想上缺少安全意識，必然會(huì )導致事故發(fā)生概率的增加。有的從業(yè)人員明知故犯，對可以預見(jiàn)的安全事故隱患心存僥幸，主觀(guān)上麻痹大意，進(jìn)入施工場(chǎng)地不對作業(yè)現場(chǎng)的周?chē)h(huán)境和各種線(xiàn)條作仔細觀(guān)察檢查，進(jìn)入人孔地下室也不注意通風(fēng)換氣。有的生產(chǎn)組織管理者在制定施工方案時(shí)，沒(méi)有任何預防事故發(fā)生的安全措施，工作場(chǎng)地不設信號警示標志，作業(yè)現場(chǎng)缺少有經(jīng)驗的施工技術(shù)人員，作業(yè)分工不明確。盲目指揮違章作業(yè)，這些都是造成重大安全事故的直接原因。

3. 線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員的事故防范措施

　　為了保障線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員的生命安全和身體健康，減少通信安全事故的發(fā)生，各電信運營(yíng)和施工企業(yè)必須嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法和相關(guān)的安全生產(chǎn)條例，責能部門(mén)必須認真履行安全生產(chǎn)的管理和監督職責，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng )造安全生產(chǎn)的氛圍，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。對從事線(xiàn)路施工和維護的線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員要重點(diǎn)進(jìn)行教育，堅持安全第一，預防為主的方針。特別是加強對外來(lái)線(xiàn)路施工企業(yè)的安全管理，認真審查施工企業(yè)的施工資質(zhì)的從業(yè)人員的上崗資格，簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)責任書(shū)。各工程施工前必須制定有針對性詳實(shí)的安全方案和措施。

　　加強通信線(xiàn)路的設計管理，對工程的施工環(huán)境必須進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地勘測和調查，掌握第一手安全資料，設計方案應該充分考慮線(xiàn)路的施工和維護和安全，特殊地段應該提出可行的安全方案。所有與電力線(xiàn)、有線(xiàn)電視及廣播線(xiàn)等三線(xiàn)交越的區域都必須在施工圖紙上標注，并保證交越的安全隔距。即采取安全可靠的生產(chǎn)工藝，采用安全技術(shù)、安全設施、安全檢測等安全工程技術(shù)方法，提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化。

　　加強安全生產(chǎn)的檢查與督察是保證安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)管理機構和人員應該相對穩定，必須熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和安全規程，相關(guān)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓方可上崗。加強安全生產(chǎn)檢查的執法力度，重點(diǎn)查辦無(wú)證上崗，強制推行先培訓后上崗。所有的線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員都應該進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和安全技術(shù)操作規程的培訓，取得特種作業(yè)安全操作證，才能在通信線(xiàn)路上從事施工和維護作業(yè)。并且每?jì)赡赀M(jìn)行一次資格認證復審和身體檢查，對患有心臟病、高血壓等不適合高空作業(yè)的從業(yè)人員，不得從事登高作業(yè)。

　　加強施工現場(chǎng)管理，強化個(gè)人勞動(dòng)保護用品的配戴和使用情況，嚴格執行線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員施工現場(chǎng)三不準，即不戴安全帽、不穿絕緣鞋、不帶試電筆者不得進(jìn)入線(xiàn)務(wù)施工現場(chǎng)，不得在通信線(xiàn)務(wù)上作業(yè)。眾所周知的施工現場(chǎng)作業(yè)過(guò)程十大禁令中，就有4條符合線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員，即安全教育和崗位技術(shù)考核不合格者，嚴禁獨立頂崗操作；不按規定著(zhù)裝或班前飲酒者，嚴禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位和施工現場(chǎng)；不帶好安全帽者，嚴禁進(jìn)入生產(chǎn)裝置和檢修、施工現場(chǎng)；未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴禁高處作業(yè)。

　　許多線(xiàn)務(wù)人員長(cháng)期工作在野外場(chǎng)地，環(huán)境惡劣，氣候復雜，人員分散，流動(dòng)性大，必須使他們掌握一些相關(guān)的現場(chǎng)急救常識，學(xué)會(huì )一點(diǎn)逃生與救護知識，掌握一些自救與互救的應急救護措施實(shí)在是很有必要。強化員工的自我保護意識和防范事故的綜合素質(zhì)，提高對事故臨場(chǎng)應急處置的水平能力，可以減少和預防事故的發(fā)生，消除事故隱患。線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員在作業(yè)中必須堅持以人為本，關(guān)愛(ài)生命的原則。當人的生命和財產(chǎn)都受到事故危險的威脅時(shí)，在事故臨場(chǎng)應急處置中，必須提倡生命優(yōu)先。因為人的生命只有一次，人的生命是無(wú)價(jià)的。當事故危及作業(yè)現場(chǎng)附近的無(wú)辜群眾時(shí)，我們應倡導從業(yè)人員要有自我犧牲的精神，要把他人的生命安全，特別是無(wú)辜群眾的生命安全放在首位。作為線(xiàn)務(wù)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，你是特殊作業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員，理應充分發(fā)揮現場(chǎng)處置事故的綜合能力，主動(dòng)積極地采取應急措施，把事故造成的損失降低到最小的程度。

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