【摘 要】安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，本文論述安全目標管理在煤礦生產(chǎn)中的應用。煤礦生產(chǎn)，安全大于天，在煤礦安全管理中引入安全目標管理，將大大提高安全管理效果，是新時(shí)期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。

【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn)；安全；目標管理；應用

0 前言

近幾年我國煤炭工業(yè)一直在加強安全管理工作，強調“關(guān)口前移，重心下移”，但是煤礦事故還是時(shí)有發(fā)生。這些事故的發(fā)生雖然存在著(zhù)各種各樣的客觀(guān)原因，但事后的調查結果表明：煤礦現場(chǎng)不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重視不夠，安全措施落實(shí)不到位，甚至有礦工違章操作現象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。下面本文將就安全目標管理在煤礦安全管理中的應用進(jìn)行探討。

1 煤礦生產(chǎn)中的危險因素

1.1 自然環(huán)境方面的危險因素

我國煤層賦存不穩定，地質(zhì)構造復雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結起來(lái)可分為七大類(lèi)：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂底板、熱害。隨著(zhù)開(kāi)采規模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著(zhù)更多的生產(chǎn)安全問(wèn)題。

1.2 人的不安全行為

礦難統計表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復雜性和偶然性。

在采掘過(guò)程中，工作環(huán)境復雜多變會(huì )影響人的生理和心理，進(jìn)而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經(jīng)驗的過(guò)分信任，也是造成人為事故的一個(gè)重要原因。

在實(shí)際生產(chǎn)中，一些工人把經(jīng)濟利益放在第一位，心存僥幸心理，違規作業(yè)，甚至在無(wú)安全保障的情況下進(jìn)行作業(yè)，對其生命財產(chǎn)構成很大威脅。

1.3 機電設備的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)是客觀(guān)存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預防、消除事故有直接的現實(shí)意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機械設施和電氣設備老化，甚至出現帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。

1.4 安全管理缺陷

安全管理的重要前提是安全技術(shù)及裝備的保障。在此基礎上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀(guān)念息息相關(guān)。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術(shù)和安全裝備。

我國的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制不健全，安全檢查制度沒(méi)有真正落實(shí)，缺乏預防和控制的安全監察培訓，執法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領(lǐng)導安全管理觀(guān)念淡薄，對安全投入與生產(chǎn)效益的關(guān)系認識欠缺，不能及時(shí)發(fā)現和徹底消除事故隱患，對工作過(guò)程缺乏具體的指導和管理。企業(yè)職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護的能力，更有甚者，無(wú)視規章制度，“三違”現象時(shí)有發(fā)生。

2 安全目標管理在煤礦安全中的應用

在煤礦企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化改革中，提倡以人為本的安全理念，為煤礦工人創(chuàng )造良好生產(chǎn)條件，對煤礦生產(chǎn)的安全管理提出了更高的要求。把安全目標管理應用于煤礦企業(yè)管理，是新時(shí)期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。

在實(shí)現煤礦安全管理總目標和分目標的過(guò)程中，為了避免或防止事故的發(fā)生，保證煤礦職工安全健康，應從以下幾方面來(lái)進(jìn)行考慮。

2.1 實(shí)現作業(yè)環(huán)境安全化

合理選擇礦址、布置礦井生產(chǎn)系統、是實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)管理的前提。生產(chǎn)設備更新與配備滿(mǎn)足現場(chǎng)生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，是實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)的“硬”條件。煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件，應當符合國家標準、行業(yè)標準。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時(shí)的應急處理預案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位。

2.2 更新干部安全管理觀(guān)念，加強工人安全意識

在實(shí)現煤礦企業(yè)的安全管理過(guò)程中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，以超前型管理為主，及早地排查安全隱患，把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業(yè)管理中，管理的主要對象是人，即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象，要采取不同的安全管理教育方式。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng )新，創(chuàng )新的源頭在于管理層的管理觀(guān)念。因此，更新管理層干部的管理觀(guān)念，努力提高管理層干部的專(zhuān)業(yè)知識和管理水平，使其對安全管理有更深層次的認識，即：不僅認識到前期安全投入的潛在性和長(cháng)期效益性，而且要認識到后期安全生產(chǎn)的技術(shù)與裝備保障，這是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新的充分條件，是實(shí)現“零”傷亡事故總目標的需要。

煤礦職工既是現場(chǎng)操作者，又是排除現場(chǎng)隱患的主體，但是，這需要職工掌握一定的安全技術(shù)。對廣大職工采取科學(xué)合理、實(shí)用的安全教育方法，是預防事故最根本的措施之一。安全培訓、安全教育及企業(yè)安全文化建設，是企業(yè)安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規的宣傳教育和安全培訓力度，將安全滲透于教育培訓和娛樂(lè )活動(dòng)之中，使職工尤其是井下工人，逐步實(shí)現由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì )安全”的轉變，達到企業(yè)安全生產(chǎn)的價(jià)值與“人”的價(jià)值的統一。

2.3 防止物的不安全因素

要防止物的不安全狀態(tài)出現。首先，煤礦企業(yè)要改善生產(chǎn)條件，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，消除可以避免的危險源和不安全因素；其次，實(shí)現操作對象的本質(zhì)安全化，使生產(chǎn)設備更新與配備滿(mǎn)足現場(chǎng)生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，且操作安全簡(jiǎn)便，裝配自動(dòng)保險或防護裝置，將物的不安全狀態(tài)控制在規定的標準范圍之內，實(shí)現“人機適宜”的相互協(xié)調；然后，主動(dòng)科學(xué)地辨認和控制危險源，降低事故概率，加強安全執法檢查，及時(shí)發(fā)現生產(chǎn)過(guò)程中存在的物的不安全狀態(tài)；最后，必須對存在的物的不安全狀態(tài)限期進(jìn)行整改，消除隱患。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時(shí)的應急處理預案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位，而不能只追求經(jīng)濟效益。此外，要控制事故，必須控制人為失誤，在規范安全生產(chǎn)操作的基礎上，逐步提高職工對安全的認識，更新職工的安全觀(guān)念。

2.4 加強安全技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng )新

現代煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是解決煤礦事故發(fā)生的關(guān)鍵。這就要求科學(xué)引進(jìn)發(fā)達國家的煤炭生產(chǎn)技術(shù)，消化吸收再創(chuàng )新，建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。在此基礎上，進(jìn)行煤礦安全技術(shù)的原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。同時(shí)，國家應該推出優(yōu)惠政策，擴大煤礦專(zhuān)業(yè)招生比例，煤礦企業(yè)必須通過(guò)提高待遇引進(jìn)、吸引技術(shù)和管理人才，這樣才能加速煤礦安全技術(shù)和安全管理方面的創(chuàng )新。

3 結語(yǔ)

安全是煤炭企業(yè)永恒的事題。煤礦安傘生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì )穩定大局。實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必須要求，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)，是導致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。目標管理在煤礦安全管理的引入，必將促使煤礦安全管理邁上一個(gè)新的臺階，實(shí)現煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

參考文獻

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作者簡(jiǎn)介：

靳軍,(1983—)，男，山西高平人，本科學(xué)歷，助理工程師。2012年6月重慶大學(xué)采礦工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，現從事煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。