河北省共有各類(lèi)煤礦101處，總生產(chǎn)能力8376萬(wàn)噸/年，主要礦區地處石炭二疊系巖溶裂隙水害分區，受底板奧灰含水層威脅嚴重(礦區奧陶系灰巖含水層平均厚度約580m，富水性強、水壓高，個(gè)別煤礦煤層底板承壓達12Mpa以上)。全省水文地質(zhì)類(lèi)型復雜礦井20處、極復雜礦井13處，核定生產(chǎn)能力4455萬(wàn)噸/年，占總能力的53.2%。

近年來(lái)，河北煤礦安監局積極貫徹全國煤礦水害防治工作現場(chǎng)會(huì )議和全國煤礦水害防治工作視頻會(huì )議精神，以督促煤礦企業(yè)提高防治水能力為目標，建章立制，引導推廣新技術(shù)，創(chuàng )新監察方式，強化業(yè)務(wù)培訓，嚴格監察執法，全省煤礦防治水工作水平進(jìn)一步鞏固提升。

一、建章立制，為全省煤礦防治水工作提供重要遵循

(一)出臺《河北省煤礦防治水管理辦法》

結合河北煤礦實(shí)際，組織專(zhuān)人編制《河北省煤礦防治水管理辦法》，于2016年2月16日由河北省人民政府辦公廳印發(fā)，3月10日由國家煤礦安監局轉發(fā)?！掇k法》對河北煤礦防治水工作提出更高更細更嚴要求，為規范煤礦管理和安全監管監察工作提供遵循：一是人員、制度方面。要求水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜大型礦井至少配備5名經(jīng)地質(zhì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)全日制教育的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。二是技術(shù)裝備方面。要求水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜大型礦井至少配備5臺額定鉆距不小于150m的探放水鉆機。三是技術(shù)措施方面。提出了具體量化要求，如采用井下注漿改造加固煤層底板的，注漿終壓不得小于靜水壓力值的1.5倍，原則上，靜水壓力大于10MPa的，注漿終壓應高于靜水壓力2MPa以上，終孔吸漿量不得大于35L/min。提高了審批權限要求，如礦井防隔水煤(巖)柱應由礦井地測部門(mén)組織編制專(zhuān)門(mén)設計，經(jīng)礦總工程師審查后，報煤礦企業(yè)總工程師批準。對《煤礦防治水規定》中未涉及的先進(jìn)技術(shù)應用進(jìn)行規范，如邯邢地區開(kāi)采深度大于800m的水文地質(zhì)類(lèi)型極復雜礦井應采用地面區域治理，實(shí)現“治保結合”。四是效果驗證方面。明確六種防治水工程必須進(jìn)行水害防治效果驗證：(1)采用疏水降壓方法開(kāi)采的；(2)邯邢地區開(kāi)采5-9號煤層、張家口地區開(kāi)采1-6號煤層的礦井，對底板含(隔)水層和裂隙帶進(jìn)行注漿改造加固的；(3)對陷落柱水害進(jìn)行治理的；(4)對煤層頂板水進(jìn)行疏放的；(5)對導水斷層及含水性不明構造采取措施治理的；(6)探放老空水的。

(二)組織制定煤礦水害防治地方標準

指導冀中能源集團九龍礦、葛泉礦、東龐礦北井和開(kāi)灤集團東歡坨礦、范各莊礦5處礦井，分別以頂板水害防治、底板構造探查治理、底板注漿加固、地面區域治理、老空水害防治為重點(diǎn)內容，制定了《煤礦水害防治》系列地方標準，對不同類(lèi)型水害的治理工作提出具體要求，為規范煤礦防治水技術(shù)管理工作提供依據。如，《地面區域治理》標準中要求采深大于800m、存在隱伏導水構造、受底板高承壓強含水層威脅、在地面進(jìn)行區域治理的礦井，要配備不少于6名防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立地面區域治理管理制度、區域治理臺賬和物探成果驗證臺賬，編制區域治理規劃圖、區域治理設計圖和區域治理成果圖，提交區域治理竣工報告和區域治理評價(jià)報告，落實(shí)“地面區域治理、井下物探佐證、有異鉆探查驗、注漿加固補強”的水害防治技術(shù)路線(xiàn)；《老空水害防治》標準中要求開(kāi)采煤層受老空水害威脅的礦井要建立礦井周邊采空區調查臺賬，編制礦井及周邊老空積水范圍圖，落實(shí)“訪(fǎng)問(wèn)調查、分析預測、綜合探查、效果檢驗”的水害防治技術(shù)路線(xiàn)。

二、引導推廣新技術(shù)，增強全省煤礦防治水保障能力

一是積極引導煤礦企業(yè)從井下局部治理向地面區域治理轉變。應用地面區域治理技術(shù)的礦井從2015年現場(chǎng)會(huì )時(shí)3處增加至11處。近年來(lái)，研制成功“不提鉆孔口壓水裝置”，實(shí)現不提鉆壓水試驗，提高了鉆進(jìn)效率；完成了以高速渦流制漿系統為核心的自動(dòng)化注漿系統改造，實(shí)現漿液自動(dòng)配比、自動(dòng)監測、自動(dòng)計量；經(jīng)過(guò)施工工藝改進(jìn)，區域治理鉆孔最大孔深達到3195m，其中水平段長(cháng)度由800m提高到2000m。區域治理技術(shù)的有效應用，既增加了煤層底板完整隔水層的厚度、解放了深部煤層，又對隱伏導含水構造進(jìn)行系統治理、提高了煤層開(kāi)采的安全系數。

二是積極引導推廣煤礦水害微震監測預警技術(shù)。指導河北煤炭科學(xué)研究院制定了《煤礦水害微震監測數據采集規范》和《煤礦水害微震監測數據處理規范》兩項地方標準，分別于2017年5月17日和2018年7月16日發(fā)布，明確微震數據采集系統構建、系統校正以及數據處理、質(zhì)量控制等具體要求，規范煤礦水害微震監測工作的開(kāi)展。微震監測礦井從2015年現場(chǎng)會(huì )時(shí)的1處增加至10處。

三、創(chuàng )新監察方式，著(zhù)力提高監察執法效能

踐行《煤礦防治水細則》新增“監”的水害防治措施，依托河北煤炭科學(xué)研究院，建立了煤礦水害風(fēng)險預警與防控系統，將計算機、大數據和云技術(shù)運用到水害防治工作中，實(shí)現對19處水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜礦井的42個(gè)排水泵房，135個(gè)水文觀(guān)測孔水文動(dòng)態(tài)(水位、水溫等)和10處礦井水害微震事件實(shí)時(shí)監測，在第一時(shí)間判斷礦井是否發(fā)生突水以及突水水源、水量、突水通道等情況，實(shí)現了礦井水害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測和遠程監察。

四、強化業(yè)務(wù)培訓，提升全省煤礦防治水業(yè)務(wù)能力

2015年8月，組織舉辦了2期煤礦防治水專(zhuān)題培訓，全省煤監系統120名監察員參加。2016年5-6月份，我局又聯(lián)合省安監局向省政府申請資金100萬(wàn)元，組織舉辦了4期煤礦防治水業(yè)務(wù)培訓，深入解讀和宣貫《河北省煤礦防治水管理辦法》，免費培訓全省煤礦企業(yè)、礦井的主要負責人、技術(shù)負責人、地測防治水副總工程師、防治水部門(mén)負責人和煤礦安全監管監察系統共522人。并分別于2016年10月和2018年10月承辦國家煤礦安全監察局在峰峰中澳培訓示范中心和冀中能源東龐煤礦的舉辦的4期國家煤礦防治水培訓班。

五、嚴格監察執法，保持對違法違規行為高壓態(tài)勢

2016年-2018年，連續三年開(kāi)展了全省煤礦水害防治專(zhuān)項監察，抽調全省煤監系統防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成監察組，局領(lǐng)導帶隊，對全省受水害威脅嚴重礦井進(jìn)行集中監察。2016年發(fā)現水害安全隱患98條，其中重大事故隱患2條，責令停止采掘工作面作業(yè)19個(gè)，行政處罰330.2萬(wàn)元；2017年發(fā)現水害安全隱患102條，其中重大事故隱患5條，責令停止采掘工作面作業(yè)10個(gè)，行政處罰319萬(wàn)元；2018年發(fā)現水害安全隱患114條，其中重大事故隱患7條，責令停止采掘工作面作業(yè)8個(gè),停止使用相關(guān)設施、設備12臺，行政處罰694.1萬(wàn)元。