為深化煤礦瓦斯治理，切實(shí)提高瓦斯防治水平，有效防范瓦斯事故，根據國家、省、市關(guān)于加強瓦斯防治工作的有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，現就進(jìn)一步加強瓦斯防治工作提出如下要求：
一、總體要求
堅持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，樹(shù)立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故理念，以可保必保、多措并舉、應抽盡抽、效果達標為原則，推動(dòng)瓦斯治理由措施型向工程型、局部向區域、單一向綜合、平面向立體轉變，切實(shí)做到“高瓦斯礦井高標準管理、低瓦斯礦井高瓦斯管理”全面建設“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。
二、工作重點(diǎn)
根據區局的整體工作部署，今年瓦斯防治工作的重點(diǎn)是：1、強化瓦斯源頭治理，高瓦斯礦井要合理安排生產(chǎn)和建設，做到“抽、掘、采”銜接平衡，實(shí)現瓦斯抽采達標;2、高度重視瓦斯礦井瓦斯涌出量異常區域，特別是采用U型通風(fēng)方式的采煤工作面上隅角的瓦斯治理;3、嚴格執行國家安監總局《煤礦瓦斯防治“十條禁令”》和省安委辦《進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治的八項規定》;4、狠抓局部通風(fēng)管理，強化瓦斯檢查;5、強化瓦斯超限管理，爭取實(shí)現瓦斯零超限。6、所有采煤工作面實(shí)現煤層注水，采取不少于2種的綜合防滅火措施;7、生產(chǎn)礦井完成瓦斯治理工作體系示范礦建設，建設礦井完成《瓦斯治理工作體系建設方案》的編制。
三、具體工作措施
(一)、健全瓦斯防治工作管理體系
各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯超限可以避免”的理念，必須建立專(zhuān)門(mén)的瓦斯防治機構，配齊專(zhuān)業(yè)人員，健全瓦斯防治技術(shù)隊伍。健全瓦斯防治崗位責任制，嚴格瓦斯防治責任考核，落實(shí)以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系，建立切實(shí)有效的制度，確保瓦斯防治技術(shù)方案、措施執行到位，任何單位及任何人不得越過(guò)總工程師、更不得違反瓦斯防治規定強行組織生產(chǎn)、建設。
(二)、強化瓦斯的源頭治理
隨著(zhù)各礦開(kāi)采強度增大，采掘深度增加，瓦斯涌出量都有不同程度的升高，因此從源頭治理瓦斯是關(guān)鍵。各煤礦企業(yè)在編制開(kāi)拓方案和開(kāi)采設計時(shí)，要優(yōu)先考慮通風(fēng)和瓦斯治理，優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統，明確開(kāi)采順序，合理確定工作面參數。高瓦斯礦井必須做到抽采達標。
1、高瓦斯礦井嚴格按照國家安監總局《關(guān)于煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》的規定強化瓦斯抽采，將抽采系統的建設放在礦井建設的首要位置。炭窯坪煤業(yè)在進(jìn)入采取巷道施工前、賈家溝煤業(yè)在前半年必須建成地面固定瓦斯抽采系統，瓦斯抽采系統的建設嚴格按照《瓦斯抽采工程設計》的要求施工。抽采系統建成后要堅持“應抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡”的原則，確保抽采達標。
2、高瓦斯礦井要建立健全專(zhuān)業(yè)的瓦斯抽采機構，建立負責瓦斯抽采的科、區(隊)，并配備足夠數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和瓦斯抽采工。
3、高瓦斯礦井在編制采掘規劃或建設計劃時(shí)，必須同時(shí)組織編制相應的瓦斯抽采達標規劃，要以預期的礦井瓦斯抽采達標煤量為限制條件。
4、高瓦斯礦井要規范瓦斯抽采基礎工作。健全瓦斯計量管理、安裝、維護、檢查制度，建立相關(guān)的圖紙、臺帳、記錄、嚴格控制鉆孔施工和封孔質(zhì)量。
5、大土河集團前半年要建成一個(gè)瓦斯實(shí)驗室并投入使用，以便能夠及時(shí)掌握所屬礦井開(kāi)采煤層的瓦斯基礎參數、瓦斯賦存規律等情況，做到心中有數。
6、重點(diǎn)加強上隅角瓦斯的防治，我區絕大多數采煤工作面均采用U型通風(fēng)方式，在這種通風(fēng)方式下，容易造成采煤工作面上隅角瓦斯積聚超限，特別是通風(fēng)困難季節。各礦在開(kāi)采過(guò)程中如發(fā)現上隅角瓦斯有升高趨勢時(shí)，應積極采取主動(dòng)措施，如：調整工作面風(fēng)量、采用U+L通風(fēng)方式、設置臨時(shí)抽放泵站等措施，直至瓦斯降下來(lái)，嚴禁采用局部通風(fēng)機供風(fēng)。從源頭治理，標本同時(shí)治理，從而杜絕瓦斯事故的發(fā)生。
(三)、提高通風(fēng)安全質(zhì)量標準化水平
2013年我局將以抓通風(fēng)系統、通風(fēng)設施、通風(fēng)設備選型等為重點(diǎn)，繼續推行大風(fēng)機、大斷面、大風(fēng)量的通風(fēng)理念，生產(chǎn)礦井和進(jìn)入聯(lián)合試運轉的礦井嚴格達到通風(fēng)安全質(zhì)量標準化的要求，建設礦井在建設過(guò)程中，主要的永久通風(fēng)設施應一步到位，按質(zhì)量標準化的要求構筑。各礦要確保通風(fēng)可靠，按照“系統完整、風(fēng)量充足、分配合理、控制可靠、管理到位”的原則，持續優(yōu)化礦井通風(fēng)系統，堅決杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)和超通風(fēng)能力生產(chǎn)，消滅不符合規定的串聯(lián)通風(fēng)，進(jìn)一步鞏固瓦斯防治基礎。
1、主要通風(fēng)設施的質(zhì)量標準要求
礦井的通風(fēng)設施要嚴格按照質(zhì)量標準化的要求構筑。主要進(jìn)回風(fēng)巷之間、采區進(jìn)回風(fēng)巷之間設有聯(lián)絡(luò )巷道的地點(diǎn)，必須使用無(wú)壓風(fēng)門(mén)，并裝有閉鎖裝置、語(yǔ)音提示裝置以及開(kāi)停傳感器，保證風(fēng)門(mén)不能同時(shí)敞開(kāi)(包括反風(fēng)門(mén));永久密閉內有水時(shí)要設反水池或反水管，有自燃發(fā)火煤層的采空區密閉要設觀(guān)測孔、措施孔、且孔口設置閥門(mén);調節風(fēng)窗、調節風(fēng)門(mén)的調節窗應實(shí)現刻度量化精確調節，最大限度的保證礦井整體風(fēng)量的合理調節。
2、加強局部通風(fēng)管理
(1)各礦要重點(diǎn)加強局部通風(fēng)的管理，掘進(jìn)工作面必須實(shí)現“三轉兩閉鎖”和雙風(fēng)機雙電源自動(dòng)切換，杜絕無(wú)計劃停電停風(fēng)，杜絕循環(huán)風(fēng)，嚴禁使用淘汰設備。
(2)各礦應根據實(shí)際用風(fēng)需求配備局部通風(fēng)機，使用長(cháng)距離風(fēng)筒，減少風(fēng)筒連接次數，降低漏風(fēng)率。
(3)軟質(zhì)風(fēng)筒接頭要反壓邊，硬質(zhì)風(fēng)筒接頭要加襯墊，風(fēng)筒拐彎處必須設彎頭或骨架風(fēng)筒緩慢拐彎。吊掛平直規范，逢環(huán)必掛，無(wú)跑風(fēng)漏風(fēng)現象，風(fēng)筒出風(fēng)口距掘進(jìn)面距離符合作業(yè)規程的規定。
(4)局部通風(fēng)機前10米范圍內要求設置測風(fēng)點(diǎn)，定時(shí)測風(fēng)，保證風(fēng)量充足。
3、嚴格執行測風(fēng)制度，各礦應根據采掘變動(dòng)情況隨時(shí)調整風(fēng)量，并編制配風(fēng)方案。
4、建設礦井在施工過(guò)程中應優(yōu)先考慮通風(fēng)巷道、通風(fēng)設施的施工;在進(jìn)入二期工程前，必須形成由地面主風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統。
(四)強化瓦斯檢查工作
各礦井下瓦斯員必須做到專(zhuān)面專(zhuān)人，高瓦斯礦井和瓦斯礦井涌出異常的采煤工作面上隅角要設專(zhuān)職瓦斯員。在年初制定培訓計劃時(shí)，應配備足夠的瓦斯員。在瓦斯檢查過(guò)程中，要嚴格執行瓦斯循環(huán)檢查制度，記錄做到“三對口”。炮掘工作面必須嚴格執行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮制度”。瓦斯員要樹(shù)立“只認瓦斯不認人”的理念，杜絕漏檢，嚴禁謊報、瞞報瓦斯數據。各礦井要嚴格瓦斯員考核制度，堅決淘汰不負責任、不合格的瓦斯員。
(五)加強礦井的防塵管理及防滅火工作
為了進(jìn)一步加強礦井的防塵管理，要求各礦井成立專(zhuān)業(yè)防塵隊(組)，負責礦井采掘工作面的防塵，各個(gè)地點(diǎn)防塵、隔爆設施的安裝、維護，以及煤層注水工作;各礦井所有煤工作面必須采取煤層注水防塵措施，注水時(shí)要采取增壓措施，并做到超前注水，保證采煤工作面的注水效果，有效減少采煤過(guò)程中產(chǎn)生的煤塵;開(kāi)采容易自燃或放頂煤開(kāi)采自燃煤層的礦井，應采取綜合預防煤層自燃發(fā)火措施，對采空區、冒落孔洞等空隙采取以灌漿為主和充填、注氮、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施(不少于2種)。
(六)要確保監控系統能夠正常運行，數據正常上傳
1、所有生產(chǎn)礦井、聯(lián)合試運轉礦井和進(jìn)入二期工程的建設礦井及其主體企業(yè)必須完成專(zhuān)網(wǎng)、執法網(wǎng)的升級改造，執法網(wǎng)、安全監控系統、人員定位系統運行穩定，并能正常上傳區局，生產(chǎn)礦井和聯(lián)合試運轉礦井產(chǎn)量監控系統必須上傳區局。
2、各礦井要嚴格按照《煤礦安全規程》及三個(gè)規范(AQ1029—2007、MT1080—2008、AQ1048—2007)要求運行管理系統，配齊值班人員和井下巡檢人員，24小時(shí)值班，井下傳感器數量充足、安裝位置明確，建立并嚴格落實(shí)日常管理和維護、調試制度，嚴格按照規定7天進(jìn)行一次超限、斷電閉鎖測試。安全監控系統上傳數據準確、報警及時(shí)、斷電可靠。
3、人員定位系統識別卡和讀卡分站數量必須充足，人員基本信息錄入齊全，人手一卡。
4、各礦井新安裝信息系統設備必須按時(shí)字市局、區局備案。
5、生產(chǎn)礦井和進(jìn)入聯(lián)合試運轉的建設礦井建立標準化校驗室，配足專(zhuān)業(yè)人員，按期對各種監控設備進(jìn)行檢修、調校。
6、繼續推進(jìn)兩化融合式點(diǎn)礦建設，賈家溝煤業(yè)、金暉榮泰煤業(yè)在2012年基礎上繼續完善，2013年將擔炭溝煤業(yè)列為試點(diǎn)礦。
四、工作要求
(一)、嚴禁超瓦斯抽采達標能力組織生產(chǎn)
高瓦斯礦井要合理安排生產(chǎn)，做到“抽、掘、采”銜接平衡，實(shí)現瓦斯抽采達標。礦井月度生產(chǎn)計劃部的超過(guò)礦井煤炭生產(chǎn)許可證證載能力的1/12，已下達生產(chǎn)計劃的煤炭企業(yè)，與這一要求不符的，要重新調整。
(二)、加強瓦斯防治薄弱環(huán)節管理
加強盲巷和通風(fēng)設施管理，礦井內嚴禁隨意留設盲巷，人為造成盲巷的要予以責任追究‘通向盲巷、采空區的軌道、金屬管路以及支護金屬網(wǎng)等導電體必須在密閉前后1米范圍徹底切斷(擴散通風(fēng)范圍內)不得設置電氣設備、開(kāi)關(guān)、電纜，特殊情況需設置的，必須制定措施，經(jīng)礦總工程師批準。
加強密閉施工及維修、打鉆等作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯檢查。發(fā)生瓦斯超限，必須立即停止作業(yè)。
(三)、保障瓦斯防治資金落實(shí)
高瓦斯礦井安全費用提取標準不得低于噸煤30元，保證礦井瓦斯治理工程無(wú)虧欠。瓦斯防治的資金投入應在安全費用中重點(diǎn)保證，提取費用不低于安全費用的50%，且要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪用。
(四)、嚴格控制瓦斯超限
煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立瓦斯超限就是事故的理念，堅持以瓦斯“零超限”為目標，建立瓦斯超限的原因、責任倒查和處理工作機制，及時(shí)處理瓦斯積聚和超限，并形成相應記錄。對瓦斯防治措施落實(shí)不到位，1個(gè)月內發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓，并按事故進(jìn)行分析追查，對責任單位和責任人進(jìn)行嚴肅處理，并通報處理結果。對于擅自移動(dòng)、故意棄用、人為封堵、損毀瓦斯傳感器或改變瓦斯監控系統設施造成瓦斯監控數據失真或上傳中斷的，一經(jīng)查實(shí)，煤礦立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓，并按有關(guān)規定對企業(yè)及相關(guān)責任人進(jìn)行處罰。
(五)、嚴格礦井瓦斯等級管理
按時(shí)開(kāi)展2013年度瓦斯等級鑒定工作。瓦斯礦井在生產(chǎn)、建設過(guò)程中出現回采工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min時(shí)，要立即認定為高瓦斯礦井。
瓦斯等級發(fā)生變化的礦井，必須在一個(gè)月內上報省煤炭廳批準變更瓦斯等級。
(六)、開(kāi)展通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測定
所有生產(chǎn)礦井以及進(jìn)入聯(lián)合試運轉的礦井，必須開(kāi)展通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測定工作。
生產(chǎn)礦井和新建成的礦井必須實(shí)現容易通風(fēng)，等積孔必須在2㎡及其以上。
(七)、強化監督管理
2013年區局將繼續深入開(kāi)展煤礦瓦斯隱患排查治理工作，年內組織開(kāi)展2次“瓦斯會(huì )診”，聘請專(zhuān)家，嚴格按照《山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準》的要求進(jìn)行檢查。凡發(fā)現礦井通風(fēng)、瓦斯抽采、安全監控系統不完善等重大隱患的，必須立即停產(chǎn)研究措施進(jìn)行處理。
