為什么當前危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全事故多發(fā)不止,究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
目前,不少化工企業(yè)沒(méi)有完善的安全管理制度,就是有制度的也只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,未付諸于實(shí)際行動(dòng)。有的企業(yè)安全管理機構不健全,安全處(科)負責人不懂化工安全管理,百人以上危險化學(xué)品車(chē)間既無(wú)專(zhuān)職安全管理人員,也無(wú)設備專(zhuān)管技術(shù)人員,不出事才怪呢?一些企業(yè)是土法上馬,讓沒(méi)有設計資質(zhì)的人員設計,或設計人員雖有設計資質(zhì),但素質(zhì)低下,不能正確理解和應用設計規范和標準,采用的工藝、設備落后,總圖布置不符合《工業(yè)企業(yè)總平面圖設計規范》(GB5087-93)和《建筑設計防火規范》(GBJ16-87)(2001年版)等有關(guān)規定要求,又沒(méi)有經(jīng)過(guò)公安消防部門(mén)審批,潛存事故隱患。
如：按2001年版《建筑設計防火規范》(GBJ16-87)要求衡量,好多企業(yè)不符合以下幾點(diǎn)：
1. 廠(chǎng)房的防火間距：耐火等級一、二級的甲類(lèi)廠(chǎng)房與其他廠(chǎng)房之間的防火間距為12m,組內之間的間距不應小于4m。
2. 甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房與民用建筑之間的防火間跨不應小于25m,距重要的公共建筑不宜小于50m。
3. 甲類(lèi)廠(chǎng)房與廠(chǎng)內主要道路(路邊)距離應不小于10m。
4. 甲、乙類(lèi)液體貯罐(1~50m3)與一、二級耐火等級建筑物防火間距12m。
5. 廠(chǎng)區圍墻與廠(chǎng)內建筑之間距離不宜小于5m。
6. 防爆建筑泄壓面積與廠(chǎng)房體積的比值(m2/m3)：0.05~0.22。
7. 有爆炸危險的甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房?jì)炔粦O置辦公室、休息室。
一些行業(yè)管理部門(mén)撤銷(xiāo)了,行業(yè)管理協(xié)會(huì )自身也未有效運行起來(lái),服務(wù)不到位,造成監督管理出現“盲區”,特別是一些民營(yíng)企業(yè),自己管理素質(zhì)不高,可又沒(méi)有接收管理法規、標準的正常渠道,國家制定了法規、標準, 而企業(yè)竟然不知道,也就無(wú)從執行了。監督部門(mén)的檢查指導很少,往往是出了事故在事故查處時(shí)才有人來(lái)。
《危險化學(xué)品安全管理條例》第十七條規定:生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià),生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位,應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每?jì)赡赀M(jìn)行一次安全評價(jià)。這個(gè)條例自2002年3月15日起施行至今已經(jīng)2年多了,仍然有相當一部分企業(yè)還沒(méi)有開(kāi)展這項工作,原因有二：一是評價(jià)單位要價(jià)太高,不管企業(yè)大小,起價(jià)就要10萬(wàn)元,二是有些企業(yè)持觀(guān)望態(tài)度,對及早查出隱患,早日加以解決,防患于未然非常不利。
政府監督部門(mén)有的人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不熟,監管不力。如有一個(gè)市僅安全評價(jià)單位,安監局就批準了40多個(gè),國家規定企業(yè)有權選擇符合資質(zhì)規定的安全評價(jià)單位,但有的安監局為企業(yè)指派安全評價(jià)單位,不按他們指派單位評價(jià)就加以刁難,形成部分評價(jià)機構濫竽充數,搞不合格的安全評價(jià)。而有的安監局召開(kāi)的安全評價(jià)專(zhuān)家評審會(huì ),也形同虛設,評審時(shí)不讓被評價(jià)的廠(chǎng)家參加,也無(wú)會(huì )議紀要下發(fā),僅給企業(yè)發(fā)一基本合格的證書(shū)了事,起不到強化和促進(jìn)安全管理的作用。
極少數監管部門(mén)人員腐敗,公共權利被濫用,收受賄賂,在酒菜、禮品敲門(mén)、金錢(qián)鋪路之下,放棄監督職能,為不合格企業(yè)上馬開(kāi)綠燈,潛在隱患使得發(fā)生事故成為必然。
中國進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟后,一些企業(yè)領(lǐng)導人把精力放到上項目擴能力和爭市場(chǎng)上了,放松了企業(yè)內部管理,就是過(guò)去一些很有名氣的國家一、二級企業(yè),化工“六好企業(yè)”,“清潔文明工廠(chǎng)”,現在企業(yè)管理滑坡得也很厲害,安全管理也松馳了很多。一些近年新建的民營(yíng)企業(yè),未能堅持安全、環(huán)保、建設“三同時(shí)”,生產(chǎn)中“三違”現象時(shí)有發(fā)生,特別是禁煙問(wèn)題,好多企業(yè)都早已不執行原化工部制定的四十一條禁令,如“廠(chǎng)區內不準吸煙”的規定,一個(gè)小小煙頭引發(fā)的火災事故不少。有的職工安全意識淡薄,有章不循,有令不行,違章操作,如登高作業(yè)超過(guò)2m高,應系安全帶,但有的職工圖省事、怕麻煩,不系安全帶,從高處墜落,致傷致死.2002年開(kāi)始實(shí)施的化工行業(yè)標準HG23011-1999《廠(chǎng)區動(dòng)火作業(yè)安全規程》至今仍未全面認真執行,如5.1.11規定使用氣焊焊割動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣瓶與乙炔氣瓶間距應不少于5m,二者與動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)均應不小于10m,但不少企業(yè)動(dòng)火時(shí)2瓶間距及與動(dòng)火點(diǎn)間距都不符合要求,有的僅距三四米,形成火災隱患。
企業(yè)急功近利,放松管理和資源投入,安措費投入嚴重不足。特別是在設備管理上,沒(méi)有科學(xué)的大、中、小檢修和動(dòng)態(tài)檢測,“小車(chē)不倒只管推”,設備長(cháng)期帶病運轉,該檢修的不檢修,該更換的不更換,造成事故發(fā)生。
企業(yè)的職工素質(zhì)低,教育培訓跟不上。職工應變能力差,化解事故缺少辦法,致使小事故演變成大事故。有的企業(yè)設有應急救援預案,就是有,針對性、可操作性也不強,一旦發(fā)生事故,不能科學(xué)、迅速地處置。
要想解決危險化學(xué)品企業(yè)事故多發(fā)的現狀,必須面對現實(shí),針對存在的問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)和企業(yè)都應更新觀(guān)念,轉變作風(fēng),真抓實(shí)干,齊抓共管,求真務(wù)實(shí)地解決病根問(wèn)題,才能取得良好實(shí)效。
