化工企業(yè)由于其自身的生產(chǎn)特性，歷來(lái)都是環(huán)保工作的重點(diǎn)單位。自上世紀80年代，化工行業(yè)通過(guò)開(kāi)展“無(wú)泄漏”工廠(chǎng)清潔文明工廠(chǎng)的創(chuàng )建等工作，企業(yè)的污染物排放情況基本都是滿(mǎn)足當時(shí)的環(huán)保要求。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，國家不斷加大對環(huán)保注視程度，國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)通過(guò)對排污申報、排污許可證、排污收費制度的改革，以及對企業(yè)實(shí)施排污口規范化整治、企業(yè)環(huán)境行為公示第一系列措施，正在逐步規范企業(yè)的環(huán)境行為，污染治理費用以繳納的排污貫用在企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)中的比重明顯增大。而且，根據環(huán)境資源價(jià)值理論，污染物排放標準將會(huì )趲來(lái)越嚴格，排污收費標準將會(huì )越來(lái)越高，這是經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境協(xié)調的必然趨勢。在這樣的形勢下，化工企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須采取積極的措施消減污染物排放量，適應時(shí)代的變革。
1． 開(kāi)展持續清潔生產(chǎn)審核
清潔生產(chǎn)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護“兩張皮“矛盾的有效手段，清潔生產(chǎn)的核心理念是
節能、降耗、減污、增效，與追求利益最大化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅不存在沖突，而且是聯(lián)系緊密的因果關(guān)系；節能、降耗可以增效，而減少排污不僅能降低排污費支出，增加效益，同時(shí)也意味著(zhù)資源消耗的降低。
節能、降耗、提高工藝指標合格率是化工生產(chǎn)一個(gè)永恒的話(huà)題，結合自身實(shí)際情況，將減少污染物發(fā)生這項工作，有效分解、納入到工藝指標考核之中，這是能否持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)、使之成為一種長(cháng)效管理機制的關(guān)鍵所在。筆者認為，化工企業(yè)實(shí)現這一轉變有利因素有三點(diǎn)：其一，化工企業(yè)環(huán)保部門(mén)與主管工藝指標考核的生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)聯(lián)系較為密切，有些甚至屬一個(gè)部門(mén)，工作較為便利；其二，計量裝置較完備，許多企業(yè)都獲得國家一、二級計量認證，為實(shí)現這一轉變打下了基礎；其三，化工企業(yè)環(huán)境監測機構基礎好，分析儀器齊備，監測人員素質(zhì)較高，為實(shí)現這一轉變提供了保證。
2． 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟。它強調實(shí)現工業(yè)
體系中物質(zhì)的閉合循環(huán)，其中一個(gè)重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生，為廢物找到下游的“分解者”，建立工業(yè)生態(tài)系統的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。
就化工企業(yè)而言，使用的原材料和產(chǎn)生的廢棄物的種類(lèi)、數量較多，在環(huán)保方面的工作壓力大。但從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度分析，廢棄物多也就意味著(zhù)循環(huán)利用的機會(huì )增多。實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟有三個(gè)層面：第一是企業(yè)內部循環(huán)層面，即在企業(yè)內部推行清潔生產(chǎn)；第二是企業(yè)之間的循環(huán)層面，化工企業(yè)應充分利用當前各地正在進(jìn)行的招商引資這一有利時(shí)機，一方面企業(yè)通過(guò)自身的努力，把廢棄物轉變成一種初級資源，另一方面積極、主動(dòng)地與地方政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，將這種初級資源作為引資的一種獨特優(yōu)勢，這樣不僅能密切與地方政府的關(guān)系，將企業(yè)的發(fā)展有效溶入到地方經(jīng)濟之中，同時(shí)也可避免因排污問(wèn)題而可能引發(fā)的污染糾紛，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造一個(gè)較為寬松的環(huán)境，可謂多方“共贏(yíng)”；第三是全社會(huì )的大循環(huán)，主要是政府部門(mén)宏觀(guān)管理，全社會(huì )積極參與。據了解，國家首部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟方面的法律——循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法正在制訂中。
3． 總量控制及許可證管理
總量控制可分為容量總量控制和目標總量控制。前者是指以某一區域最大限度接納污染物的能力（即環(huán)境容量）為依據的一種控制手段；后者是指以某一區域實(shí)際污染物排放總量為依據，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟可行性分析，提出在污染源之間優(yōu)化分配污染物排放量和（或）削減量的一種控制手段?？梢哉J為目標總量控制是在實(shí)施容量總量控制條件不成熟時(shí)的過(guò)渡階段。
由于我國是發(fā)展中國家，受經(jīng)濟、技術(shù)等條件的限制，目前實(shí)施的是目標總量控制，即以實(shí)際污染物排放總量為基準，根據各企業(yè)的生產(chǎn)規模及污染物排放現狀，將排污指標以許可證的形式分配到企業(yè)，賦予企業(yè)向自然界排放一定量的污染物的權利，作為企業(yè)為社會(huì )創(chuàng )造財富的回饋。據報道，關(guān)于我國各區域的環(huán)境容量的調查、研究工作已經(jīng)起動(dòng)。
目前，從總體上看，企業(yè)分得的總量指標基本上能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，但由于目標總量控制的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是減量化，而我國經(jīng)濟正處在加速發(fā)展的階段，企業(yè)紛紛在做大做強、擴大生產(chǎn)規模，此消彼長(cháng)，形成了一種剪切差，從而加大了企業(yè)完成污染物總量控制任務(wù)的難度。筆者認為，隨著(zhù)我國法律、法規的完善，在可以預見(jiàn)的將來(lái)，企業(yè)在經(jīng)濟活動(dòng)中，一方面是要根據市場(chǎng)變化情況組織生產(chǎn)，另一方面也要根據分得的總量指標安排生產(chǎn)計劃。因此，在謀劃企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展戰略中，應將減少單位產(chǎn)品的排污量這項工作提高到打造核心技術(shù)、提升企業(yè)競爭力的高度予以重視。
4．排污權交易
排污權交易始于美國，它是將市場(chǎng)機制引入污染治理的一種嘗試。在排污權市場(chǎng)上，排污者（企業(yè)）從其利益出發(fā)，根據分得的總量指標和自身現有的排污狀況，決定買(mǎi)入或賣(mài)出排污權。從目前我國正在部分地區開(kāi)展的二氧化硫排污權交易的試點(diǎn)工作情況來(lái)看，這一舉措對企業(yè)無(wú)疑是比較有利的，為企業(yè)提供了自主選擇的機會(huì )，符合市場(chǎng)經(jīng)濟的運行規律：對于已完成總量控制指標任務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可在維持現狀和加大治污力度，進(jìn)一步減少排污總量，將多余的總量指標賣(mài)出兩者之間進(jìn)行選擇；而對于因種種原因（如擴大生產(chǎn)規模）沒(méi)有完成總量指標的企業(yè)而言，則可在治污減排和購買(mǎi)排污權之間進(jìn)行選擇。
其深層次的內容還有待于進(jìn)一步分析和探討。
（賈鋒）
1． 開(kāi)展持續清潔生產(chǎn)審核
清潔生產(chǎn)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護“兩張皮“矛盾的有效手段，清潔生產(chǎn)的核心理念是
節能、降耗、減污、增效，與追求利益最大化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅不存在沖突，而且是聯(lián)系緊密的因果關(guān)系；節能、降耗可以增效，而減少排污不僅能降低排污費支出，增加效益，同時(shí)也意味著(zhù)資源消耗的降低。
節能、降耗、提高工藝指標合格率是化工生產(chǎn)一個(gè)永恒的話(huà)題，結合自身實(shí)際情況，將減少污染物發(fā)生這項工作，有效分解、納入到工藝指標考核之中，這是能否持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)、使之成為一種長(cháng)效管理機制的關(guān)鍵所在。筆者認為，化工企業(yè)實(shí)現這一轉變有利因素有三點(diǎn)：其一，化工企業(yè)環(huán)保部門(mén)與主管工藝指標考核的生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)聯(lián)系較為密切，有些甚至屬一個(gè)部門(mén)，工作較為便利；其二，計量裝置較完備，許多企業(yè)都獲得國家一、二級計量認證，為實(shí)現這一轉變打下了基礎；其三，化工企業(yè)環(huán)境監測機構基礎好，分析儀器齊備，監測人員素質(zhì)較高，為實(shí)現這一轉變提供了保證。
2． 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟。它強調實(shí)現工業(yè)
體系中物質(zhì)的閉合循環(huán)，其中一個(gè)重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生，為廢物找到下游的“分解者”，建立工業(yè)生態(tài)系統的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。
就化工企業(yè)而言，使用的原材料和產(chǎn)生的廢棄物的種類(lèi)、數量較多，在環(huán)保方面的工作壓力大。但從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度分析，廢棄物多也就意味著(zhù)循環(huán)利用的機會(huì )增多。實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟有三個(gè)層面：第一是企業(yè)內部循環(huán)層面，即在企業(yè)內部推行清潔生產(chǎn)；第二是企業(yè)之間的循環(huán)層面，化工企業(yè)應充分利用當前各地正在進(jìn)行的招商引資這一有利時(shí)機，一方面企業(yè)通過(guò)自身的努力，把廢棄物轉變成一種初級資源，另一方面積極、主動(dòng)地與地方政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，將這種初級資源作為引資的一種獨特優(yōu)勢，這樣不僅能密切與地方政府的關(guān)系，將企業(yè)的發(fā)展有效溶入到地方經(jīng)濟之中，同時(shí)也可避免因排污問(wèn)題而可能引發(fā)的污染糾紛，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造一個(gè)較為寬松的環(huán)境，可謂多方“共贏(yíng)”；第三是全社會(huì )的大循環(huán)，主要是政府部門(mén)宏觀(guān)管理，全社會(huì )積極參與。據了解，國家首部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟方面的法律——循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法正在制訂中。
3． 總量控制及許可證管理
總量控制可分為容量總量控制和目標總量控制。前者是指以某一區域最大限度接納污染物的能力（即環(huán)境容量）為依據的一種控制手段；后者是指以某一區域實(shí)際污染物排放總量為依據，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟可行性分析，提出在污染源之間優(yōu)化分配污染物排放量和（或）削減量的一種控制手段?？梢哉J為目標總量控制是在實(shí)施容量總量控制條件不成熟時(shí)的過(guò)渡階段。
由于我國是發(fā)展中國家，受經(jīng)濟、技術(shù)等條件的限制，目前實(shí)施的是目標總量控制，即以實(shí)際污染物排放總量為基準，根據各企業(yè)的生產(chǎn)規模及污染物排放現狀，將排污指標以許可證的形式分配到企業(yè)，賦予企業(yè)向自然界排放一定量的污染物的權利，作為企業(yè)為社會(huì )創(chuàng )造財富的回饋。據報道，關(guān)于我國各區域的環(huán)境容量的調查、研究工作已經(jīng)起動(dòng)。
目前，從總體上看，企業(yè)分得的總量指標基本上能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，但由于目標總量控制的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是減量化，而我國經(jīng)濟正處在加速發(fā)展的階段，企業(yè)紛紛在做大做強、擴大生產(chǎn)規模，此消彼長(cháng)，形成了一種剪切差，從而加大了企業(yè)完成污染物總量控制任務(wù)的難度。筆者認為，隨著(zhù)我國法律、法規的完善，在可以預見(jiàn)的將來(lái)，企業(yè)在經(jīng)濟活動(dòng)中，一方面是要根據市場(chǎng)變化情況組織生產(chǎn)，另一方面也要根據分得的總量指標安排生產(chǎn)計劃。因此，在謀劃企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展戰略中，應將減少單位產(chǎn)品的排污量這項工作提高到打造核心技術(shù)、提升企業(yè)競爭力的高度予以重視。
4．排污權交易
排污權交易始于美國，它是將市場(chǎng)機制引入污染治理的一種嘗試。在排污權市場(chǎng)上，排污者（企業(yè)）從其利益出發(fā)，根據分得的總量指標和自身現有的排污狀況，決定買(mǎi)入或賣(mài)出排污權。從目前我國正在部分地區開(kāi)展的二氧化硫排污權交易的試點(diǎn)工作情況來(lái)看，這一舉措對企業(yè)無(wú)疑是比較有利的，為企業(yè)提供了自主選擇的機會(huì )，符合市場(chǎng)經(jīng)濟的運行規律：對于已完成總量控制指標任務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可在維持現狀和加大治污力度，進(jìn)一步減少排污總量，將多余的總量指標賣(mài)出兩者之間進(jìn)行選擇；而對于因種種原因（如擴大生產(chǎn)規模）沒(méi)有完成總量指標的企業(yè)而言，則可在治污減排和購買(mǎi)排污權之間進(jìn)行選擇。
其深層次的內容還有待于進(jìn)一步分析和探討。
（賈鋒）
環(huán)保知識
消防類(lèi)