當前存在的主要問(wèn)題

1 大量事故隱患未消除

目前存在的事故隱患，一是不符合設計要求或質(zhì)量低劣的管子、管件、閥門(mén)等混入管道工程，埋下的先天隱患。二是安裝質(zhì)量監控不嚴，偷工減料等行為造成的管道泄露等問(wèn)題嚴重。三是普遍存在在違章建筑和農貿市場(chǎng)等占壓管道問(wèn)題極易損壞燃氣管道，引發(fā)泄漏、燃爆事故。四是市內違章施工、野蠻施工，挖斷、壓裂燃氣管道現象時(shí)有發(fā)生，危害很大。五是管道設施不完善，安全保護裝置不完備，有的壓力容器未辦理使用登記注冊手續，使用不進(jìn)行定期檢驗；有的安全閥、壓力表等未按規定進(jìn)行定期校驗；有的未安裝自動(dòng)報警等。六是熱力、污水、自來(lái)水管道及電力、通訊電纜溝等與燃氣管道爭位置，從而影響了燃氣管道的規定安全距離。七是對私接、偷用燃氣的違法行為打擊不力，嚴重影響著(zhù)燃氣管道的安全。

2 燃氣企業(yè)安全管理松弛

燃氣企業(yè)安全管理松弛的主要表現，一是思想認識不到位，擺不正生產(chǎn)與安全、安全與效益的關(guān)系，片面追求生產(chǎn)進(jìn)度、規模、效益，安全投入嚴重不足。二是安全管理規章制度落實(shí)不好，違章指揮、違章作業(yè)現象不時(shí)發(fā)生，特別是巡回檢查人員配備不足，巡檢手段落后，安全管理責任制不落實(shí)，導致巡檢質(zhì)量不高，運行中的許多事故苗頭得不到及時(shí)發(fā)現和消除。三是在工程建設中，對設計、施工質(zhì)量檢查、把關(guān)不嚴，留下了先天隱患。

3 設計環(huán)節的工作不夠規范

設計環(huán)節的工作不夠規范，主要是指有的單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍設計；有的設計單位執行規范不嚴格，設計質(zhì)量有問(wèn)題，變更隨意性大，例如設計依據錯誤，缺少技術(shù)要求或說(shuō)明，材料標準號不明確，多數設計未按規定報批等。目前多數燃氣企業(yè)有自己的設計室，負責本單位修理改造或擴建工程的設計工作，由于設計人員素質(zhì)或經(jīng)濟、施工原因，邊施工、邊設計，其設計質(zhì)量難以保證，對管道安全害處很多。

4 安裝質(zhì)量問(wèn)題多

由于缺乏對安裝質(zhì)量的有效監督檢查，燃氣管道安裝出現的質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)徹底解決，主要是質(zhì)量保證體系不健全，缺乏監控手段；施工記錄不全；管材、焊材、管件、閥門(mén)等質(zhì)量合格證明不全，安裝前不按規定進(jìn)行檢驗，不能杜絕不合格品進(jìn)入管道工程；鋼管焊接未做外觀(guān)檢查和無(wú)損探傷檢驗；竣工驗收資料交接不及時(shí)，有的工程未進(jìn)行整體驗收即投入使用；存在無(wú)資質(zhì)企業(yè)安裝燃氣管道現象。

5 安全管理和安全監察力度不夠

由于燃氣管道安全方面的法規不健全，加之主要部門(mén)安全管理和勞動(dòng)行政部門(mén)安全監察力量不足，未能從設計、施工、驗收、運行等諸環(huán)節對燃氣管道安全進(jìn)行有效管理和監督檢察，使燃氣企業(yè)安全管理的許多問(wèn)題和隱患不能及時(shí)發(fā)現和解決，而且對發(fā)生的事故未進(jìn)行認真徹底的調查處理，事故原因找不到，責任分不清，事故責任者得不到應有處理。

對策

根據當前城市燃氣管道安全狀況，要確保燃氣管道的安全運行，應認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規及有關(guān)城市燃氣的標準、規范，采取以下對策作好城市燃氣管道安全工作。

1 大力強化城市燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。要確保燃氣管道安全，必須建立健全和不斷強化燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制。企業(yè)要真正堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹(shù)立責任重于泰山的思想，確保安全與生產(chǎn)一體化；要從領(lǐng)導入手，建立和落實(shí)安全責任制，通過(guò)責任制把安全生產(chǎn)落實(shí)到人，落實(shí)到位；要健全企業(yè)安全管理機構，充實(shí)較高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；要建立和完善各項安全管理制度，并從生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節狠抓落實(shí)；要認真貫徹執行國家有關(guān)安全法規、規章和技術(shù)標準，堅決杜絕違章指揮和違章操作，加強安全宣傳教育和人員培訓；特別要嚴肅巡線(xiàn)檢查制度和安全值班制度，加強對重點(diǎn)設施、重點(diǎn)部位的安全監控，完善事故搶險處置預案；對存在的事故隱患要加強監控，及時(shí)認真整改，確保運行安全。

2 堅決把住燃氣管道設計和安裝質(zhì)量關(guān)

設計和安裝質(zhì)量是運行安全的前提和基礎，要保證燃氣管道的安全，必須堅決把住燃氣管道設計和安裝質(zhì)量關(guān)。要加強對城市燃氣管道設計、安裝單位的資質(zhì)管理，不斷完善設計、安裝條件，嚴禁無(wú)資質(zhì)設計和安裝燃氣管道。設計、安裝單位，要嚴格質(zhì)量管理，使質(zhì)量保證體系正常運轉，嚴格執行有關(guān)城市燃氣管道的法規和技術(shù)標準，確保設計和安裝質(zhì)量。施工中應嚴把管道、管件、閥門(mén)及密封件等產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；要嚴格施工工藝、施工標準和質(zhì)量檢查，決不留下一個(gè)先天隱患。

3 主管部門(mén)要加強對燃氣行業(yè)的安全管理

主管部門(mén)要認真落實(shí)國家關(guān)于燃氣管理的各項規定，加強對燃氣行業(yè)的安全管理。首先要在當地政府的直轄市支持下，與有關(guān)部門(mén)一道，堅決、迅速地解決違章占壓和違章施工損壞燃氣管道等問(wèn)題，幫助和督促企業(yè)對存在事故隱患進(jìn)行認真徹底地整改。同時(shí)，新的燃氣管道建設工程，應組織有關(guān)部門(mén)搞好設計審查和竣工驗收，確保不留隱患。要采取措施，從抓隱患治理入手，進(jìn)一步強化行業(yè)安全管理。

4 必須強化勞動(dòng)行政部門(mén)（質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)）的安全監察

勞動(dòng)行政部門(mén)（質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)）必須強化國家賦予的壓力管道的安全監察職能。要把城市燃氣管道當作重點(diǎn)，加強安全監察，配合主管部門(mén)加強對事故隱患整改、管理制度落實(shí)等情況的檢查，搞好燃氣管道安裝施工質(zhì)量的監督；要加大執法力度，加強對設計、施工及驗收環(huán)節的監察；對發(fā)生的事故要按照“三不放過(guò)“的原則嚴肅查處。同時(shí)要制定和完善設計、安裝、運行管理等方面的法規、規章，以更加有效地規范燃氣管道各方面的工作。

5 認真搞好城市燃氣管道的規劃管理

有關(guān)部門(mén)要把燃氣管道放在優(yōu)先考慮的位置，結合城市總體規劃，合理布局，統籌安排，加大規劃的執法力度，保障燃氣管道的安全距離，切實(shí)防止新的非法占壓和損壞燃氣管道現象的出現。