世間萬(wàn)物的運行均有一個(gè)度，如果超過(guò)這個(gè)度，則會(huì )導致危險與事故的降臨。懸崖要勒馬，告知了回頭是岸；欲速則不達，說(shuō)明了物極必反；孫悟空用金箍棒在地上畫(huà)了一個(gè)圈，是為了保護唐僧不被白骨精吃掉；運管行業(yè)的治超管理越來(lái)越被各地安全專(zhuān)家所推崇，是因其“超限”管理成為有效遏制交通事故高發(fā)的重要手段。
隨著(zhù)“超限”管理外延的拓展與內涵的延伸，將“超限”管理的概念與管理模式運用到煙花爆竹這個(gè)高危行業(yè)上來(lái)更具有特殊的意義。
煙花爆竹生產(chǎn)是利用各類(lèi)性質(zhì)相互抵觸的化學(xué)藥物經(jīng)配制混合加工而成，這種混合藥劑的敏感度非常高，在以手工操作為主的特定條件下，加上有外界意外能量影響而形成的不可預測的未知因素的作用，更增大了煙花爆竹燃燒爆炸事故的控制難度。
煙花爆竹“超限”管理，涉及到對煙花爆竹生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的管理控制，包括十個(gè)方面的具體內容：限量管理、限員管理、限距管理、限崗管理、限時(shí)管理、限速管理、限高管理、限機管理、限藥種管理、限品種管理。
一、藥物超量，實(shí)行限量管理
煙火藥易燃易爆與自燃自爆的危險特性，使煙花爆竹生產(chǎn)事故具有鮮明的復雜性與突發(fā)性，事故的發(fā)生常常只是一個(gè)瞬間的過(guò)程。因此，煙花爆竹安全管理應立足于煙花爆竹“要燃要爆”的基礎上，嚴格控制生產(chǎn)用藥量，即控制事故的傷害范圍。只要事故發(fā)生沒(méi)有造成人員傷害與財產(chǎn)損失，那么事故的發(fā)生就依然是在安全接受的程度內，而其中藥量的控制便功不可沒(méi)。
2006年4月，仁壽縣某鞭炮廠(chǎng)封口車(chē)間存放藥餅超過(guò)標準規定的十倍，發(fā)生爆炸事故后，封口工人被當場(chǎng)炸死，尸體被爆炸沖擊波拋在30m外的地方。
二、車(chē)間超員，實(shí)行限員管理
煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中的限員管理，包含工房定員與參觀(guān)或檢查定員兩方面內容。操作空間狹小，人均使用面積不足3.5m2，會(huì )導致車(chē)間內人員擁擠，相互影響又不便于安全疏散，人的不安全行為與操作失誤概率在有限的空間內必會(huì )呈上升趨勢；在危險品生產(chǎn)區，特別是高感度藥物加工區，如果對外來(lái)檢查或參觀(guān)人員以及周邊閑雜人員不加以限制，也是潛在的不安全因素。
1999年5月，南部縣某鞭炮廠(chǎng)結鞭車(chē)間發(fā)生爆炸事故，事故現場(chǎng)7人（定員4人），死亡3人，傷4人。
三、隨意變崗，實(shí)行限崗管理
煙花爆竹生產(chǎn)工藝復雜，不同的工藝崗位所核定的危險等級不同，所要求的藥物限量、人數限制、以及崗位安全知識與技術(shù)操作規程也不同，因此，要嚴格勞動(dòng)紀律，嚴禁脫崗、竄崗、混崗現象發(fā)生，未經(jīng)崗前安全技術(shù)培訓或培訓考核不合格者，調換工種未經(jīng)安全培訓者，均不能上崗作業(yè)。同時(shí)，未經(jīng)安全評價(jià)許可，嚴禁擅自改變工房的性質(zhì)與用途，也是限崗管理一個(gè)重要措施。
2001年12月，梓潼縣某花炮廠(chǎng)禮花彈裝填工房發(fā)生爆炸，爆炸沖擊波引起聯(lián)建的本用于安全隔離但被臨時(shí)用作禮花彈裝填的四間工房殉爆，死亡11人，其中事故工房就有竄崗一人。
四、按時(shí)作業(yè)，實(shí)行限時(shí)管理
煙花爆竹生產(chǎn)的限時(shí)管理，主要防止惡劣氣象條件下冒險作業(yè)和搶時(shí)間趕任務(wù)時(shí)疲勞作業(yè)。當出現雷雨大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，或高感度工房室溫超過(guò)32℃、一般工房室溫超過(guò)35℃時(shí)，應立即停止生產(chǎn)；煙火藥晾曬場(chǎng)氣溫超過(guò)37℃時(shí)，也不得進(jìn)行陽(yáng)光直曬。當煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)旺季到來(lái)時(shí)，加班加點(diǎn)更容易造成事故高發(fā)。
2001年2月，眉目市某鞭炮廠(chǎng)因突擊生產(chǎn)任務(wù)，違規指揮配藥員在凌晨三點(diǎn)開(kāi)始裝兌藥，藥餅搬運工在轉運藥餅時(shí)因光線(xiàn)暗淡腳底踩空而導致一死一傷的爆炸事故。
五、超高堆放，實(shí)行限高管理
煙花爆竹成品、半成品、煙火藥的儲存與中轉時(shí)的堆碼高度在《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規程》GB11652-89中均作了嚴格的限制，危險品超高堆碼與存放，極易導致危險品倒塌或高處墜落而發(fā)生爆炸事故。生產(chǎn)區危險品用板車(chē)、手推車(chē)轉運時(shí)，煙火藥及其藥餅裝車(chē)堆碼高度得超過(guò)車(chē)箱高度。另外，亮珠的攤曬厚度不得超過(guò)1.5cm（亮珠φ＞1cm，攤開(kāi)厚度不超過(guò)亮珠直徑的2倍），防止亮珠因水分散發(fā)不及時(shí)而發(fā)生自燃自爆事故。
2001年4月，成都市某花炮廠(chǎng)在用板車(chē)轉運藥餅時(shí)，藥餅掉在水泥地面上，被板車(chē)輪盤(pán)輾壓導致摩擦起火，重傷一人。
六、機具隱患，實(shí)行限機管理
煙花爆竹生產(chǎn)工藝的進(jìn)步，表現在機械化被廣泛用于煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中，大量機械及先進(jìn)的工用具不僅代替了人與危險藥劑的直接接觸，而且提高了安全工效。但是，盲目使用不合格的機器設備導致煙花爆竹事故的案例也屢見(jiàn)不鮮，比如電氣設備的防爆級別與安裝不符合安全要求，機械設備的材質(zhì)特別是鐵質(zhì)與塑料工用具依然大量使用，有些機器設備雖比較先進(jìn)，卻因用藥量比較大而埋下不安全隱患。同時(shí)，煙花爆竹工廠(chǎng)化建設與改造的緩慢進(jìn)程，亦制約了一批先進(jìn)的機械設備的推廣與使用。
某廠(chǎng)新購進(jìn)的鞭炮插引機，一次插引可達到20根，即一次需要20卷引火線(xiàn)，按每卷藥量0.5Kg計算，則一臺插引機所配引火線(xiàn)藥量為10Kg，插引工房的存藥量過(guò)大而導致了安全風(fēng)險與壓力增大。
七、殉燃殉爆，實(shí)行限距管理
殉燃殉爆是煙花爆竹事故的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，即當某一工序發(fā)生爆炸事故時(shí)，爆炸沖擊波能引起位于一定距離之內的危險工序也發(fā)生爆炸。限距管理的具體措施，一是在工廠(chǎng)規劃設計時(shí)按照工庫房的危險等級和建筑物內最大存放量為計算藥量，核定內外部安全距離；二是充分利用防護屏障的作用，將危險性大或存藥量大的建筑物宜布置在工廠(chǎng)的邊緣或有自然屏障的地方，A級建筑物均應按標準設置與修筑防爆墻，在引火線(xiàn)裁切等以燃燒為主的場(chǎng)所宜設置防火墻。
1996年6月29日，簡(jiǎn)陽(yáng)某鞭炮廠(chǎng)發(fā)生一起死亡38人、重輕傷51人的特大爆炸事故，造成這起群死群傷的惡性事故的一個(gè)主要原因就是該廠(chǎng)集中連片的工藝布置不符合煙花爆竹工廠(chǎng)規劃設計要求。
八、工藝操作，實(shí)行限速管理
輕拿輕放輕搬動(dòng)，不拖不拉不碰不撞擊，是歷代煙花爆竹人血的教訓的總結，也是煙花爆竹安全操作的字字真經(jīng)。歸根到底，煙花爆竹藥劑自身的敏感性，對煙花爆竹安全生產(chǎn)提出了更高的要求——限速管理：混合藥劑時(shí)或清掃余藥時(shí)動(dòng)作要輕、速度要緩，藥料裝填時(shí)只能輕輕按壓，嚴禁速度過(guò)快動(dòng)作過(guò)猛的摩擦與撞擊行為；危險品廠(chǎng)內轉運也是安全限速管理的一個(gè)重要內容，人工搬動(dòng)時(shí)腳步要慢、步伐要穩，手推車(chē)搬運時(shí)應低速行駛，機動(dòng)車(chē)的速度不得超過(guò)10km/h。
2005年12月，廣元市某花炮廠(chǎng)插引車(chē)間在清掃地面藥粉時(shí)，摩擦引起地面余藥著(zhù)火，導致車(chē)間內存放的藥餅全部燃燒，輕重傷6人。
九、提高安全性能，實(shí)行限藥種管理
使用違禁藥物是一種致命的誘惑。一些煙花爆竹企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)，或人為地降低生產(chǎn)成本，而將生死置之度外，鋌而走險，冒險使用違禁藥種。國家標準《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規定，煙花爆竹產(chǎn)品禁止使用氯酸鹽（煙霧類(lèi)、摩擦類(lèi)除外），禁止使用砷化合物、汞化合物、沒(méi)食子酸、苦味酸、鎂粉、磷（摩擦類(lèi)除外），同時(shí)規定了煙火藥的摩擦感度、撞擊感度、火焰感度等安全性能應定期進(jìn)行測試。據相關(guān)資料統計表明，80%以上的煙花爆竹生產(chǎn)事故與產(chǎn)品質(zhì)量事故中均使用了違禁藥物。
2004年10月，新津縣一個(gè)體生產(chǎn)煙花爆竹作坊，業(yè)主在裝筑煙花笛音劑時(shí)加入了違禁品氯酸鉀，操作時(shí)發(fā)生爆炸，業(yè)主被當場(chǎng)炸死。
十、超越許可范圍，實(shí)行限品種管理
目前，全國范圍內煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)工作已基本結束，企業(yè)換取了新的安全生產(chǎn)許可證。新的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)就是根據安全評價(jià)所界定的生產(chǎn)范圍來(lái)核準企業(yè)的生產(chǎn)品種。但是，一部份企業(yè)法制觀(guān)念淡薄，在市場(chǎng)利益的驅使下超越安全生產(chǎn)許可證的許可范圍，未經(jīng)安全生產(chǎn)條件論證與安全技術(shù)考核，盲目擴項，超范圍、超品種、超級別生產(chǎn)，甚至非法生產(chǎn)摔炮等違禁產(chǎn)品。
2005年11月，成都市某花炮廠(chǎng)非法加工摔炮，炸死2人；2005年12月，廣元市某花炮廠(chǎng)超越許可范圍生產(chǎn)禮花彈，被相關(guān)部門(mén)查處。
綜上所述，在當前大力推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“工廠(chǎng)化、標準化、機械化、科技化、集約化”的進(jìn)程中，在煙花爆竹消費市場(chǎng)不斷升溫，煙花爆竹生產(chǎn)實(shí)行安全許可的新形勢下，運用“超限”管理模式加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)管理，必將收到良好的效果。
