近幾年，石油企業(yè)的安全狀況比前些年有了一定的好轉，但是死亡重傷事故還是時(shí)有發(fā)生，特別是2003年重慶開(kāi)縣發(fā)生的“12.23”特大井噴事故再次向所有石油企業(yè)敲響了警鐘。在安全管理水平正不斷提高的今天，在HSE管理體系正在推進(jìn)實(shí)施階段，是什么導致了這起特大事故的發(fā)生呢？
經(jīng)過(guò)調查分析，我們發(fā)現：當班技術(shù)員違反操作規程，擅作主張卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置是事故的直接原因；崗位工人違章操作，忽視安全是事故發(fā)生的主要因素之一；兩名決策者違反應急決策原則，延誤點(diǎn)火時(shí)機是導致事故擴大的直接原因。由此可見(jiàn)，導致事故發(fā)生的原因有一個(gè)共性：操作規程、各種規章制度、應急決策原則執行貫徹不徹底，不堅決。也就是說(shuō)，企業(yè)安全執行力不夠，是造成事故發(fā)生的主要原因。
那么究竟應該如何提高石油企業(yè)安全執行力，杜絕特大事故的發(fā)生，減少死亡重傷事故的發(fā)生呢？筆者認為應該從如下幾個(gè)方面入手，不斷提高石油企業(yè)的安全執行力。
一、完善安全規章制度，推進(jìn)安全標準化建設。
制度化管理是石油企業(yè)必然要求，安全執行力體現的依據和標準也是法律法規和規章制度。因此石油企業(yè)制定和完善規章制度體系是提高安全執行力的前提條件。目前，我國已經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《道路交通安全法》等法律法規；中石油集團公司也于2004年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等重要綱領(lǐng)性文件。按照國家、集團公司法律法規和文件要求，完善石油企業(yè)的規章制度體系也就迫在眉睫。特別是要完善各崗位、各部門(mén)的安全生產(chǎn)崗位責任制，做到職責明確，一崗一責，一職一責；完善各崗位的安全操作規程和技術(shù)標準，促使每項工作都有標準、有程序；完善違章處罰規定，對每項違章都有處罰依據，有處罰辦法；完善監督檢查制度，有專(zhuān)人對每項工作、每道工序進(jìn)行監督檢查；完善事故責任追究制度，堅持事故調查實(shí)事求是，實(shí)現事故處理有標準。
二、加強安全教育培訓，提高職工安全素質(zhì)。
加強安全教育培訓是石油企業(yè)永恒的課題，是提高安全執行力的必要內容，有著(zhù)特殊重要的意義。因此我們必須重視安全教育培訓，并著(zhù)力抓好如下幾方面的培訓：一是抓好全體職工，特別是領(lǐng)導干部安全意識教育，提高對安全工作極端重要性的認識，克服安全工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要的工作作風(fēng)。在生產(chǎn)過(guò)程中，切實(shí)做到以人為本、安全第一，樹(shù)立安全就是效應、違章就是傷害、隱患就是事故，狠反‘三違’是安全工作的根本，一切事故都是可以控制和避免的安全理念，當安全以生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)能首先考慮安全，當出現違章和事故時(shí)，能夠正確對待和理解上級機關(guān)的處罰和批評。二是抓好崗位工人責任制和相關(guān)規章制度的培訓，促使廣大干部職工明確國家在安全生產(chǎn)方面的相關(guān)要求、企業(yè)安全方面的各項規章制度、各崗位的安全生產(chǎn)責任制、各工種的操作規程和技術(shù)標準、違章處罰規定、事故處理原則等。
三、加強安全監督檢查，嚴格安全綜合考核。
加強安全監督檢查，嚴格安全綜合考核是提高石油企業(yè)安全執行力的關(guān)鍵。主要包括以下方面的內容：一是要加強對各崗位、各部門(mén)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況監督檢查與考核。對不認真履行安全生產(chǎn)責任制，要嚴格按照相關(guān)規定要求進(jìn)行處罰。二是要加強對施工現場(chǎng)的違章行為進(jìn)行嚴格監督檢查。目前，不少單位的“反違章”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律）活動(dòng)開(kāi)展得不扎實(shí)，講的多，做得少，停留在一般號召上。有一些單位違章現象還比較普遍，為安全生產(chǎn)留下了隱患。為了改變這種狀況，遏止現場(chǎng)的違章行為，提高職工遵章守紀的自覺(jué)性和自我保護意識，既要有章可循，嚴格管理，也要有獎?dòng)辛P，每發(fā)現一起違章行為，要按照處罰規定嚴肅處理，決不徇私。三是要抓好群眾監督考核，對安全監督管理人員的工作進(jìn)行全面監督，對那些在監督檢查過(guò)程中，不按照統一標準嚴格執行的人員進(jìn)行批評教育，督促他們按照統一標準，執行同一尺度進(jìn)行監督檢查。
四、實(shí)現事故責任追究，嚴懲事故責任人。
實(shí)現事故責任追究是提高石油企業(yè)安全執行力的保障。因此，企業(yè)一旦發(fā)生事故，我們要對安全生產(chǎn)出了事故或者因企業(yè)管理混亂而發(fā)生了一系列不安全事件的企業(yè)及其主要負責人實(shí)行責任追究。對在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各種不安全事件都進(jìn)行認真的調查分析，落實(shí)責任，堅持事故原因未查清楚不放過(guò)、相關(guān)責任人未受到處罰不放過(guò)、廣大群眾未收到教育不放過(guò)、未制定監控措施、監控措施不落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，教育廣大干部職工自覺(jué)遵守崗位操作規程和勞動(dòng)紀律，減少各類(lèi)事故的再次發(fā)生。
五、創(chuàng )建安全執行文化，實(shí)現安全工作目標。
創(chuàng )建安全執行文化是石油企業(yè)安全執行力提高的最好體現。石油企業(yè)將安全規章制度落實(shí)、安全活動(dòng)落實(shí)、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)、安全監督檢查制度和處罰規定落實(shí)、安全責任追究落實(shí)，企業(yè)的安全執行力就得到了提高，才將能將遵守各項規章制度變成良好的工作習慣。而當企業(yè)的多數人養成了良好的安全工作習慣，就形成了較好的安全執行文化。一旦形成安全執行文化，石油企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將達到一個(gè)新水平，到那時(shí)石油企業(yè)就能實(shí)現“零事故、零傷害、零損失”的安全工作目標。
