隨著(zhù)我國居民生活水平的提高，燃氣作為一種新型氣體燃料，越來(lái)越得到廣大居民的認可，日益發(fā)展壯大的城市燃氣行業(yè)，由于其本身點(diǎn)多面廣，監管難度加大，其安全問(wèn)題也隨之加劇，如何馴服、駕馭它，是城市管理者面臨的重要課題。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在國家加快發(fā)展城市燃氣和節能政策的指導下，城市燃氣行業(yè)發(fā)展迅猛。據有關(guān)資料介紹，截止到2000年底全國城市人工煤氣供應總量達到152億立方米，天然氣供應總量為82億立方米，液化石油氣供應總量為1054萬(wàn)噸。城市燃氣管網(wǎng)長(cháng)度達到89458公里，這一距離相當于地球赤道的兩倍多，全國城市用氣人口為17632．05萬(wàn)人，燃氣普及率達到了84．15％，比“八五”期間提高了近15個(gè)百分點(diǎn)。

　　由于燃氣具有易燃易爆和有毒等特點(diǎn)，一旦設施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災、爆炸及中毒事故。另外，還存在燃氣安全隱患的威脅，據報載，在省建設廳近期組織的對全省125家燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)情況的暗訪(fǎng)中，我省燃氣安全隱患主要表現在：一是違章占壓燃氣管道的問(wèn)題仍然存在；二是燃氣管道施工缺乏監管；三是瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂、違章*作現象嚴重；四是無(wú)資質(zhì)小型液化氣站，瓶組氣化站管理不規范，工程建設無(wú)報建、許可手續；五是法規不健全，管理力量薄弱。2002年，全國因城市燃氣泄漏引起的爆炸、火災、中毒事故頻繁發(fā)生，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，城鎮燃氣行業(yè)的首要工作就是安全生產(chǎn)，確保燃氣安全運行。

　　作為一名燃氣企業(yè)的安全管理人員，根據曲阜市燃氣安全運行五年來(lái)的管理經(jīng)驗，談幾點(diǎn)粗淺的認識。

　　一、領(lǐng)導重視，組織健全是安全管理的基本保證

　　企業(yè)的法人代表作為企業(yè)的安全第一責任人，他決定著(zhù)企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標的制定和實(shí)施、企業(yè)安全管理體系的建立及運行、人源及資源的配置等，他以其在企業(yè)的權威性，直接影響到企業(yè)全體員工特別是企業(yè)各級領(lǐng)導對安全管理工作的重視程度，他對安全工作的重視態(tài)度，可以給企業(yè)的安全管理創(chuàng )造一個(gè)良好的工作氛圍，使企業(yè)的安全管理工作得以順利開(kāi)展和實(shí)施。

　　實(shí)踐證明，要把安全生產(chǎn)建立在一個(gè)扎實(shí)的基礎上，關(guān)鍵在于是否落實(shí)了安全生產(chǎn)責任制。抓安全生產(chǎn)責任制，就是要落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導者責任制、部門(mén)責任制和崗位責任制，落實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵設備、重點(diǎn)要害裝置的安全工作責任；堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的制度，做到思想到位、責任到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各種問(wèn)題。

　　因此，企業(yè)主要領(lǐng)導要始終把安全工作放在首位，堅決貫徹江總書(shū)記的“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的指示精神，把安全工作落到實(shí)處。第一，全面落實(shí)企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責任人的責任制度，制定年度安全生產(chǎn)工作目標，并進(jìn)行詳細的分解，責任到人，獎罰分明。成立由總經(jīng)理任主任，分管安全的經(jīng)理和工會(huì )主席為副主任，各基層單位和職能部門(mén)負責人為委員的安全生產(chǎn)委員會(huì )，設立專(zhuān)門(mén)分管安全消防工作的科室，建立健全公司、科室、車(chē)間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò )，層層負責，使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。第二，堅持每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì )，討論安全生產(chǎn)中遇到的重大問(wèn)題，評選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，安全流動(dòng)紅旗到哪里，獎金到哪里。第三，成立燃氣服務(wù)熱線(xiàn)和搶險隊，實(shí)行24小時(shí)值班制，并配備搶險車(chē)輛、搶險工具和防護用品，擔負市區燃氣泄漏的搶修、搶險任務(wù)。在管網(wǎng)運行管理上，設立供管站，專(zhuān)門(mén)負責城區管網(wǎng)的維護保養、檢查和戶(hù)內燃氣設施的維修工作。上述安全管理網(wǎng)絡(luò )，是安全生產(chǎn)的基本保證。 
　
　　二、以人為本，教育著(zhù)手，全面提高職工的安全和業(yè)務(wù)技能，提高廣大市民的安全意識，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

　　事故的發(fā)生歸結于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這兩個(gè)方面都是由于人的因素而引起的。因此，提高企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的主體--*作人員的安全意識和安全技能對于企業(yè)的安全工作是至關(guān)重要的，對于燃氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，廣大市民用戶(hù)也是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的重要部分，提高用戶(hù)的安全意識同樣是安全工作中的重點(diǎn)。安全技能就是能夠解決實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題并維護和保障生產(chǎn)的安全正常運行的能力。安全意識就是真正樹(shù)立“安全第一”的思想，能夠主動(dòng)地預測各項*作和作業(yè)中存在的危險因素，并在自覺(jué)采取相應的行為來(lái)有效的預防事故的發(fā)生。這種安全培訓是不能僅僅依*安全管理人員來(lái)完成的，它需要全方位的系統培訓和潛移默化地灌輸，需要黨、政、工、團齊抓共管，采取形勢多樣的教育活動(dòng)來(lái)完成。

　　因此，企業(yè)應特別重視安全生產(chǎn)教育工作。在實(shí)際工作中，把安全教育宣傳工作分為內外兩部分。對內要形成安全教育系統化、規范化。除開(kāi)展正常的新工人上崗“三級”安全教育、職工調換崗位、轉崗、復崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，特別要突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓，使特殊工種人員持證上崗率達100％。同時(shí)，還應充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，采取集中培訓、自學(xué)、考試、知識競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，促進(jìn)職工學(xué)習和掌握安全法律法規和崗位技術(shù)技能，將安全教育推向高潮，使廣大職工時(shí)刻繃緊安全這根弦。為使管網(wǎng)、用戶(hù)及站區發(fā)生的各種險情能夠得到迅速、正確的處理，企業(yè)應制定搶險預案，并經(jīng)常組織干部、職工特別是搶險隊員進(jìn)行安全*作技術(shù)和突發(fā)事故處理培訓，搶險隊擔負著(zhù)燃氣事故處理任務(wù)，因此，企業(yè)應把提高干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)以及不怕苦，不怕累，甚至不怕?tīng)奚墓ぷ髯黠L(fēng)當作一項重要工作常抓不懈。對外，企業(yè)應加強對用戶(hù)安全用氣的宣傳，使廣大居民既能正確使用燃氣，又能提高他們的安全意識，能及時(shí)發(fā)現險情并能迅速報警，從而避免惡性事故的發(fā)生。濰坊燃氣爆炸事故就是因用戶(hù)缺乏安全用氣常識，在室內充滿(mǎn)液化氣的情況下，盲目打開(kāi)電燈開(kāi)關(guān)，產(chǎn)生明火引起爆炸。如果該用戶(hù)懂得一些安全用氣基本常識，就不至于釀成這樣的后果。因此，加強對用戶(hù)的安全用氣常識的宣傳，勢在必行。我們的具體做法是：在開(kāi)戶(hù)點(diǎn)火的同時(shí)，向用戶(hù)發(fā)一本《城市管道燃氣安全使用常識》，并讓點(diǎn)火人員對用戶(hù)進(jìn)行詳細講解，每年利用110聯(lián)動(dòng)宣傳日向市民發(fā)放《安全使用燃氣》宣傳單，元旦向每個(gè)燃氣用戶(hù)送安全用氣掛歷或宣傳畫(huà)。抄表收費員、維修員人戶(hù)不僅要做本職工作，還有義務(wù)向用戶(hù)宣傳、講解、示范安全用氣的要領(lǐng)。在抓好燃氣用戶(hù)安全用氣宣傳的同時(shí)，也要面向社會(huì )，利用牌板、錄像、宣傳單等形式廣泛介紹燃氣設施的使用、維護及保養等知識和·愛(ài)護燃氣管道的意義，進(jìn)一步提高全社會(huì )的燃氣安全意識。

　　三、落實(shí)制度、加強監督檢查是做好安全生產(chǎn)的有效途徑

　　據《安全》雜志記載，有一位中國安全官員到日本去考察企業(yè)的安全管理工作，他發(fā)現日本企業(yè)的人身傷亡率是相當低的，他認為日本的安全管理是卓有成效的，于是將日本有關(guān)的安全管理方面制度、方法、措施等資料帶回國內，翻譯過(guò)來(lái)一看，日本的安全管理模式至少比中國落后20年。專(zhuān)家總結說(shuō)，在安全管理方面中國已經(jīng)把人思維所能想到的制度、口號等全都想遍了，日本肯定是比不過(guò)中國的。但是為什么中國的安全管理水平上不去，就是中國大部分的安全管理制度是寫(xiě)出來(lái)應付檢查的，擺出來(lái)看的，認真實(shí)施落實(shí)的少。制度關(guān)鍵在于落實(shí)，否則制度就是廢紙一張。加強監督檢查就是確保各項規章制度得到落實(shí)，各類(lèi)事故隱患得到及時(shí)發(fā)現和排除的重要手段。

　　在安全檢查監督方面，為了避免安全檢查流于形式，真正起到檢查的作用，應把崗位安全檢查與生產(chǎn)、設備安全檢查相結合，根據季節變換以及重大節、假日的不同情況，各有側重的進(jìn)行不同類(lèi)型的檢查，對廠(chǎng)區內的重點(diǎn)要害部位由安全人員每天堅持巡視、檢查，城區管網(wǎng)由供管站巡線(xiàn)人員每天堅持巡視、檢查，做到檢查有記錄，查出的問(wèn)題要落實(shí)責任人，并限期進(jìn)行整改。

　　四、嚴格工程質(zhì)量管理，確保管網(wǎng)運行安全

　　管道燃氣供應是否安全，是廣大市民關(guān)心的重要問(wèn)題，如果工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就容易造成供氣管道事故，直接威脅到廣大用戶(hù)的生命財產(chǎn)安全。因此，要嚴格工程質(zhì)量管理，對全部工程項目實(shí)行工程監理制、項目法人責任制，逐步從勘探、設計到施工管理直至工程竣工驗收，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障。