一、制度保障

1．完善制度、標準

       根據《危險化學(xué)品安全管理條例》，?；钒踩芾淼膬热莶粌H包括《危險貨物品名表》（國標GB12268）所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等七大類(lèi)三千余種以及列入劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄處置六大環(huán)節；同時(shí)還包括?；菲髽I(yè)的人員、設備、設施、現場(chǎng)的安全管理等。面對如此龐雜的工作內容，必須通過(guò)制定標準、制度，建立制度保障機制，明確該管什么，不該管什么，如何管等等，方能全國一盤(pán)棋，有法有據、有條不紊地開(kāi)展工作。其中包括：各種?；窐藴?，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄處置標準，人員培訓考核制度，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位設立審批制度等等。我們看到國家及相關(guān)行業(yè)已經(jīng)制定了相當數量的標準和制度，一些省市也制定了相應的規章制度。但是，這些國家標準、行業(yè)標準和規章制度與當前國家對?；钒踩芾淼囊筮€有距離，急需不斷地健全和完善。

2．上下步調一致

       在?；饭芾碛绕涫钦喂ぷ髦杏写罅康男姓袨槌霈F。如果工作考慮不周、上下不同步，就會(huì )使工作被動(dòng)，甚至會(huì )導致工作無(wú)法開(kāi)展。我們知道，去年開(kāi)展的?；穼?zhuān)項整治工作要求年底結束，可是直到年底仍未見(jiàn)到國家的驗收標準，今年1月才看到國家《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)定點(diǎn)管理辦法》等。對?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)和?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)新、改、擴建都要求經(jīng)過(guò)由有資質(zhì)的評價(jià)機構進(jìn)行評價(jià)和審查。然而就湖北省的情況看，僅4家評級機構有資質(zhì)，而?；菲髽I(yè)卻很多。去年，一些地市為了按時(shí)完成任務(wù)，聘請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)，然后審查；結果是評價(jià)不具備資質(zhì)，審查無(wú)效。國家要求對?；窂臉I(yè)人員的培訓必須使用國家局編制的培訓大綱，然而到目前為止我們沒(méi)有見(jiàn)到國家局編制的任何培訓大綱。

       在各項工作開(kāi)展之前，尤其是做出具體要求時(shí)一定要考慮相關(guān)工作是否銜接，工作條件是否具備。否則，這樣的要求不作為好。

二、工作保障

1．建立檔案

       對?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用企業(yè)建立安全檔案是搞好企業(yè)安全管理的基礎。檔案內容應包括企業(yè)的基本情況和企業(yè)管理基本情況。企業(yè)的基本情況如：企業(yè)名稱(chēng)、地址、安全負責人、安全管理部門(mén)、廠(chǎng)區及庫區面積、?；菲贩N、生產(chǎn)及儲量、儲存方式等。企業(yè)管理基本情況如：安全領(lǐng)導及組織情況、安全設施及資金投入情況、安全教育培訓情況（其中包括廠(chǎng)長(cháng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員和普通從業(yè)人員）等。通過(guò)對?；菲髽I(yè)安全檔案的建立和定期更新，能夠對轄區內?；菲髽I(yè)的安全狀況有一個(gè)全面清晰的概念，以致各項工作的開(kāi)展能夠做到有的放矢，保證工作的連續性和規范性。

2．認真培訓考核

       國家已經(jīng)明確要求?；窂臉I(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓，方能上崗，包括廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員。而且，國家局制訂培訓大綱、考核方案并推薦教材。對于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員的培訓考核尤為重要。絕大多數?；菲髽I(yè)，規模不大，技術(shù)設備不先進(jìn)、本質(zhì)安全程度不高，要保證這樣的企業(yè)安全生產(chǎn)，必須強化人的行為，提高人的素質(zhì)，通過(guò)人的付出來(lái)彌補本質(zhì)安全的不足。

3．嚴格行政審批

《危險化學(xué)品安全管理條例》規定：“國家對?；飞a(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。”《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》也分別對?；方?jīng)營(yíng)單位和?；钒b物、容器生產(chǎn)單位審批提出了要求。那么究竟如何把握好這些審批條件的度呢？在縣、市（區）尤其是鄉（鎮）引進(jìn)的企業(yè)大都是沿海、大中城市外遷的技術(shù)簡(jiǎn)陋、污染嚴重、本質(zhì)安全條件差的小型企業(yè)，安全生產(chǎn)硬件非常欠缺。這本身就與《安全生產(chǎn)法》相悖。筆者認為，要保證安全生產(chǎn)，保一方平安，對引進(jìn)企業(yè)的審查必須把握好兩個(gè)硬指標，即：工藝是否屬于淘汰和限制之列；設備設施及現場(chǎng)是否符合國家標準之規定。否則，不準開(kāi)業(yè)。

4．強化日常監督

日常監督是安全監督部門(mén)職責的一個(gè)重要環(huán)節。再好的政策法規，沒(méi)有有效的監督都可能成為一紙空文。尤其是?；沸袠I(yè)，失去了監督禍患無(wú)窮。因此必須強化日常監督。對重大危險源，對生產(chǎn)儲存企業(yè)，對經(jīng)營(yíng)單位應分別制定監督周期，到現場(chǎng)監督檢查?，F場(chǎng)監督檢查應當根據企業(yè)情況出具《整改指令書(shū)》，明確隱患整改期限，并對隱患跟蹤到底，直至消除。