(一)油庫安全管理體制確立的原則
油庫安全管理體制的確立,必須落實(shí)“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,管生產(chǎn)必須管安全,安全促進(jìn)生產(chǎn),建立崗位安全責任制,把責、權、利統一起來(lái),達到分工明確,責權統一,機構精干,形成網(wǎng)絡(luò ),有利協(xié)作的目的。因此,在建立油庫安全管理體制中,應遵循以下幾條原則。
①責權一致的原則。在油庫安全管理體制中,無(wú)論哪一級組織,決策層、管理執行層或執行操作層,都應具有相應的責任和權限,這二者是一個(gè)有機的統一體。這就是說(shuō)安全管理者承擔多大的責任,就具有相應的權限,按資賦權。各級安全管理責任應規定得明確具體,避免責任不清和遇事互相推矮,同時(shí)還應明確相應的獎懲措施,把責任、權利和利益掛起鉤來(lái),最大限度地調動(dòng)各級人員安全管理的積極性。
②專(zhuān)群結合的原則。油庫安全管理體制應以專(zhuān)業(yè)人員為骨干,以廣大群眾為基礎,實(shí)行專(zhuān)業(yè)人員與群眾相結合的管理方式,體現“安全生產(chǎn)、人人有責”的安全管理思想,使油庫每一個(gè)職工,都必須對自己工作崗位的安全負責,把安全管理工作落實(shí)到油庫生產(chǎn)的全員、全面和全過(guò)程中去。
③管理層次的原則。油庫安全管理體制建設應具有層次性,不同層次,規定不同的職責,這是油庫安全管理任務(wù)重、工作雜這一特點(diǎn)所決定的。當然,管理層次越多,信息的反饋就越慢,信息的失真就越嚴重,不利于安全管理工作的開(kāi)展。管理層次越少,有利于信息的反饋控制,上情下達和下信上達,有利于及時(shí)有效地處理安全管理中的問(wèn)題,但由于管理人員的精力有限,分工不同,職責不一,管理層次并不是越少越好。因此,油庫安全管理體制建設應綜合考慮各方面的因素,建立適當的層次為好。
(二) 油庫安全管理的組織形式
根據上述原則,結合油庫安全管理的實(shí)際,油庫安全管理體制的構成,主要有3個(gè)方面。
一是按行政層次,可分為3個(gè)層次:決策層(油庫領(lǐng)導)、管理執行層(分庫主任、科、股)和操作執行層(各班組)。
二是按非行政常設角度,油庫建有安全委員會(huì )、工會(huì )等與安全管理有關(guān)的組織。油庫安全委員會(huì )主要由油庫領(lǐng)導和保衛、倉儲、工務(wù)等有關(guān)部門(mén)的負責人及技術(shù)人員組成,并吸收財務(wù)、人事、工會(huì )等部門(mén)的有關(guān)人員參加,安全委員會(huì )主任應由油庫主任擔任,倉儲和保衛部門(mén)在安全委員會(huì )的領(lǐng)導下,負責日常的業(yè)務(wù)工作,安全委員會(huì )負責涉及油庫安全消防以及監督檢查工作的組織實(shí)施。同時(shí),油庫各科(股)、分庫設有安全小組,組長(cháng)由科(股)、分庫行政負責人擔任。各班(組)設有安全員。
三是按職工參與民主管理的角度,安全生產(chǎn)的重大決策部應通過(guò)職工代表大會(huì )(職代會(huì ))討論,讓職工充分行使其民主權利,參與決策監督。
對于油庫臨時(shí)作業(yè),還應成立臨時(shí)安全小組或指定安全負責人,負責管理作業(yè)現場(chǎng)的安全工作。
此外,油庫上級主管部門(mén)對于油庫的安全管理有指導的責任,公安消防部門(mén)、衛生部門(mén)、環(huán)保部門(mén)及勞動(dòng)部門(mén)等對相關(guān)業(yè)務(wù)有監督檢查的責任,油庫與鄰近單位可能還建立了安全協(xié)作關(guān)系。
油庫安全委員會(huì )應定期開(kāi)展安全活動(dòng),通常每月組織一次油庫全面的安全檢查,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,每月或每季度召開(kāi)一次油庫安全分析會(huì ),分析油庫安全管理的現狀,總結經(jīng)驗,對存在的問(wèn)題分析原因,制訂整改措施。布置下階段的安全管理工作,制定下季度(月)的安全工作計劃。對于重大隱患,立即加以解決。積極開(kāi)展油庫安全生產(chǎn)教育及安全競賽活動(dòng)。按“三不放過(guò)”的原則,研究事故處理決定。
各科(股)安全小組應定期分析本部門(mén)所轄區域及所管業(yè)務(wù)范圍的不安全因素,及時(shí)反映本部門(mén)的安全生產(chǎn)情況,對存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)。
