隨著(zhù)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，石油產(chǎn)品打破獨家壟斷的格局，石油市場(chǎng)開(kāi)放的局面已經(jīng)形成，水上加油站如雨后春筍般出現在長(cháng)江沿岸，遍地開(kāi)花的水上加油站也給安全管理帶來(lái)一系列的問(wèn)題。２００４年５月５日，在南通市天生港，“通源8號”加油船在給一艘安徽籍船舶加油過(guò)程中，一船員為查看油箱標尺，使用打火機照明，發(fā)生爆炸，造成加油船船員王某和受油船船員林某死亡，受油船所有人馮某嚴重燒傷。這個(gè)教訓應該引起重視，我們應當未雨綢繆，加強水上加油站的安全管理。

　　一、長(cháng)江水上加油站的現狀及問(wèn)題

　　長(cháng)江海事局轄段(重慶界石盤(pán)至安徽慈湖河口)現有加油站（船）173處（艘），其中固定水上加油站122處、流動(dòng)加油船51艘。長(cháng)江水上加油站有些是破舊船只改建而成，其貯存量少的有幾噸，多的則達上百?lài)?，未?jīng)消防部門(mén)審核和驗收，從業(yè)人員也未經(jīng)任何消防安全培訓，一旦發(fā)生火災極易釀成船毀人亡的悲??；有些加油船載著(zhù)幾噸或十幾噸柴油在群船中擁來(lái)擠去為過(guò)往船舶加油，甲板上浸透了柴油，并且經(jīng)營(yíng)者還使用明火在船上做飯，一旦明火落到甲板上，在強烈的日光曝曬下，十分容易引起火災，火燒連營(yíng)，后果不堪設想。水上加油站也曾發(fā)生多次火災事故，目前長(cháng)江水上加油站存在下列問(wèn)題：

　　1、管理不統一，法規不完善，現狀復雜。 由于管理部門(mén)較多，各地的安全生產(chǎn)監督局、海事管理機構、公安消防部門(mén)以及《港口法》和《港口危險貨物管理規定》于2004年1月1日生效后，港口行政管理部門(mén)也對水上加油站行使管理，業(yè)主單位不知其主管部門(mén)；不同類(lèi)型加油站持證情況各不相同，有些加油站沒(méi)有辦理任何作業(yè)許可證，有些加油站持證名目繁多，水上加油站到底需要辦理哪些證件，目前沒(méi)有明確的規定，這些問(wèn)題的存在，影響了對加油站的管理；另外目前還沒(méi)有一部關(guān)于加油站的管理法規，影響了對加油站的管理。

　　2、加油站建設缺乏統一技術(shù)規范標準，封航的油駁組裝上加油機就成了加油站，岸上油罐通根油管即給往來(lái)船舶加油。

　　3、加油站點(diǎn)設置缺乏規劃，隨意濫建，選址不當。有的加油站建在錨地周?chē)?，有的甚至在主航道附近；有的加油站設在大橋附近；少數加油站與普通貨物碼頭連在一起，安全間距不夠，存在安全隱患。

　　4、部分加油船是超齡的油船，船舶安全狀況較差，難以保證航行安全，部分水上加油船為淘汰的人力船，在一般天氣情況下作業(yè)尚可，但在天氣情況較為惡劣的情況下加油作業(yè)易發(fā)生事故。

　　5、少數加油站缺乏消防安全管理機制，責任主體不明確，沒(méi)有消防安全管理人，沒(méi)有落實(shí)和實(shí)施消防安全職責，無(wú)消防安全制度，缺少安全評估。通過(guò)水上加油站的檢查表明，大多數制定了船舶燃油供應安全操作規程、船舶安全活動(dòng)日記錄、船員交接班記錄、加油船船員防火守則、停泊值班制度、船岸檢查表和供受油檢查表制度，防止船舶垃圾及油污水污染水域規定等規章制度。但在實(shí)際檢查中發(fā)現，某些加油站由于安全意識不強，人員素質(zhì)不高，上述制度并未得到很好的落實(shí)，存在“兩張皮”現象。